同志們：
　　在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨之際，人事部、國(guó)家旅游局隆重召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)近年來(lái)全國(guó)旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。首先，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，表示熱烈的祝賀！
　　這次表彰大會(huì)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，得到了人事部的大力支持。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志在百忙中蒞臨大會(huì)，親切接見(jiàn)全體代表并發(fā)表了重要講話(huà)。她在講話(huà)中，高度贊揚(yáng)了旅游系統(tǒng)廣大干部職工為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的積極貢獻(xiàn)，并寄予殷切期望。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心和高度重視，對(duì)旅游系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)吳副總理的重要講話(huà)精神，振奮精神、齊心協(xié)力，努力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取。
　　這次表彰大會(huì)，同時(shí)也是一次旅游從業(yè)人員精神風(fēng)貌的集中展示和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)成果的集中檢閱。會(huì)上，先后有6名先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的代表作了發(fā)言，另有32名同志作了書(shū)面交流，講得都很好。他們生動(dòng)感人的事跡使人倍受鼓舞，深受啟發(fā)。全國(guó)旅游系統(tǒng)各單位和廣大員工都要以先進(jìn)單位、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡、崇高思想和奮斗精神，以鼓勵(lì)和鞭策自己，不斷推進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、廣大旅游從業(yè)人員是推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量
　　近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好局面。中國(guó)已成為世界上第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲最大的出境旅游客源國(guó)，形成了世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。2006年，我國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)1.25億人次，其中入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)4991萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)13.9億人次，首次實(shí)現(xiàn)我國(guó)居民人均出游1次；出境旅游達(dá)3452萬(wàn)人次。全年旅游外匯收入339.5億美元，增長(zhǎng)15.9%，旅游總收入8935億元人民幣，增長(zhǎng)16.3%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織批準(zhǔn)的旅游衛(wèi)星賬戶(hù)方案，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局測(cè)算，2004年我國(guó)旅游業(yè)增加值占全年GDP的4.05%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
　　與此同時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。截至2006年底，全國(guó)星級(jí)飯店達(dá)1.2萬(wàn)家，旅行社達(dá)1.6萬(wàn)家，各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)達(dá)2萬(wàn)多家，大中專(zhuān)旅游院校（系、專(zhuān)業(yè)）達(dá)1703家，在校學(xué)生達(dá)73萬(wàn)人，旅游直接從業(yè)人員1000萬(wàn)人，加上間接從業(yè)人員，旅游就業(yè)總數(shù)達(dá)4800多萬(wàn)人，約占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的5.2%。
　　同時(shí)，旅游法規(guī)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，誠(chéng)信建設(shè)深入開(kāi)展，市場(chǎng)整治初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提高，對(duì)外開(kāi)放有序擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷提升。旅游業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民的增收致富，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了文化交流和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在服務(wù)國(guó)家總體外交和對(duì)臺(tái)港澳工作中，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
　　這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果，是全國(guó)旅游從業(yè)人員求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果。近年來(lái)，在中國(guó)旅游發(fā)展進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一大批作出卓越貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，今天受表彰的單位和個(gè)人就是他們中的優(yōu)秀代表。我代表國(guó)家旅游局，感謝同志們的辛勤工作，并向全國(guó)旅游從業(yè)人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！
　　二、新世紀(jì)新階段，廣大旅游從業(yè)人員肩負(fù)著光榮的使命
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。胡錦濤總書(shū)記指出“要積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)”。溫家寶總理指出要“積極發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)”。溫家寶總理、吳儀副總理提出“要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要圍繞小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂(lè)等面向民生的服務(wù)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一系列重大決策，為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也提出了新的更高要求。
　　隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)旅游消費(fèi)的需求將大幅增長(zhǎng)。根據(jù)“十一五”旅游規(guī)劃，到2010年，我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)將達(dá)6880萬(wàn)人次，旅游外匯收入將達(dá)470億美元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)17.8億人次，出境旅游人數(shù)將超過(guò)5000萬(wàn)人次。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)將成為世界上第一大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游客源國(guó)。屆時(shí)，預(yù)計(jì)我國(guó)入境旅游人數(shù)可達(dá)2億人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)26億人次以上，出境旅游人數(shù)可達(dá)1億人次左右，游客市場(chǎng)總量可達(dá)30億人次左右，我國(guó)居民人均出游可達(dá)2次，旅游業(yè)總收入可達(dá)2萬(wàn)億元人民幣左右。這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，并成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。
因此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，為國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。這是時(shí)代的要求，是歷史賦予我們旅游系統(tǒng)每一位員工的光榮使命。
　　三、努力建設(shè)一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展
　　人才資源是第一資源。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才工作，把人才資源開(kāi)發(fā)擺上了更加突出的戰(zhàn)略地位，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提出了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人才工作方針，提出了人才存在于人民群眾之中，人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的科學(xué)的人才觀。全國(guó)旅游系統(tǒng)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
　　“十一五”時(shí)期是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)發(fā)展賦予了新的使命，人民群眾快速增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求，“十一五”旅游規(guī)劃為旅游業(yè)發(fā)展繪制了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技能，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
　　總體看，我國(guó)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍是一支好隊(duì)伍，有朝氣、有活力，勇于拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn):一是在旅游人才供給總量存在較大缺口的同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇。特別是熟悉國(guó)際旅游事務(wù)、了解國(guó)際旅游市場(chǎng)、掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的高端人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足。二是從業(yè)人員的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)化水平和整體素質(zhì)及能力有待提高。特別是旅游行政管理人員的依法行政能力、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力、旅游服務(wù)人員的精細(xì)化服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。三是人才機(jī)制不盡完善，人才市場(chǎng)不健全，人事代理、擇業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等方面的社會(huì)服務(wù)功能弱，從業(yè)人員的勞動(dòng)保障、薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制不健全，激勵(lì)手段單一，導(dǎo)致旅游從業(yè)人員流動(dòng)性較大，人才流失比較嚴(yán)重。
　　針對(duì)這些情況和問(wèn)題，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在我國(guó)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)中，要重點(diǎn)抓好以下工作：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制將深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們要始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)時(shí)代的主旋律，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，全面開(kāi)展以學(xué)習(xí)踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮譽(yù)觀教育，引導(dǎo)廣大旅游從業(yè)人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。要把提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)放在突出位置，堅(jiān)持以人為本、以游客為本，大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勇于拼搏、崇尚節(jié)約的良好風(fēng)尚。積極開(kāi)展誠(chéng)信旅游活動(dòng)，深入推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，完善體制機(jī)制，引導(dǎo)從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)，加快各類(lèi)旅游人才的培養(yǎng)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求，重點(diǎn)培養(yǎng)和造就一支具有國(guó)際視野、富有創(chuàng)新精神的國(guó)際化管理人才隊(duì)伍；要適應(yīng)國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批懂市場(chǎng)、懂管理、懂營(yíng)銷(xiāo)、懂運(yùn)作的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才；要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，加快培養(yǎng)和造就一支電子商務(wù)、信息管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的急需人才隊(duì)伍；要適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求，加快培養(yǎng)和造就一支高星級(jí)飯店、高檔度假設(shè)施、游船游艇等高端旅游產(chǎn)品，以及海洋旅游、康體旅游、會(huì)展旅游、險(xiǎn)探旅游等新興旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)教育和在崗培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)賓館飯店服務(wù)人員、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)人員、導(dǎo)游人員等一線(xiàn)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步拓寬思路、開(kāi)拓視野、豐富知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能，提高服務(wù)游客的能力和水平。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化旅游人才成長(zhǎng)的環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人才資源戰(zhàn)略性意義的認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循旅游人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。要建立健全旅游人才市場(chǎng)，完善人事代理、擇業(yè)指導(dǎo)、資質(zhì)評(píng)價(jià)、信息發(fā)布等社會(huì)服務(wù)功能和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步深化人事制度改革，建立健全旅游從業(yè)人員考核、選拔、使用的有效機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好環(huán)境。
　?。ㄋ模┣袑?shí)完善旅游從業(yè)人員的薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。為把旅游從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，支持和鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)，必須進(jìn)一步完善旅游從業(yè)人員的薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要按照薪酬與業(yè)績(jī)、能力、學(xué)歷相適應(yīng)的原則，完善從業(yè)人員的薪酬體系，特別要依照法規(guī)，健全和完善導(dǎo)游人員和其他一線(xiàn)服務(wù)人員的薪酬機(jī)制。要切實(shí)完善從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制，建立、完善和落實(shí)國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度和鼓勵(lì)措施，定期開(kāi)展旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和職業(yè)技術(shù)能手表彰活動(dòng)，逐步建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)優(yōu)秀從業(yè)人員加快成長(zhǎng)，鼓勵(lì)從業(yè)人員服務(wù)基層、服務(wù)游客。要制定有關(guān)措施，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員合理流動(dòng)，特別是向中西部急需人才的地區(qū)流動(dòng)。
　　同志們，旅游業(yè)是充滿(mǎn)希望和活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是面向民生、服務(wù)民眾的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級(jí)旅游部門(mén)要把從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)；各類(lèi)旅游企業(yè)要為從業(yè)人員的成長(zhǎng)、發(fā)展和發(fā)揮作用，創(chuàng)造更為有利的條件；廣大旅游從業(yè)人員要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，努力提高自身素質(zhì)和能力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，努力拼搏，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

摘自  http://www.fjms.net