關(guān)于發(fā)布《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）的通知
建市[2008]48號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后基建營(yíng)房部：

　　為規(guī)范注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)注冊(cè)建造師監(jiān)督管理，根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)），我們組織起草了《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）

中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○八年二月二十六日

注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）

　　第一條  為規(guī)范注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

　　第二條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)建造師從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)全國(guó)相關(guān)專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理.

　　第四條　注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在其注冊(cè)證書所注明的專業(yè)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工管理活動(dòng)，具體執(zhí)業(yè)按照本辦法附件《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》執(zhí)行。未列入或新增工程范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

　　第五條　大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　各專業(yè)大、中、小型工程分類標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（建市[2007]171號(hào)）執(zhí)行。

　　第六條  一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。

　　通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。

　　工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　第七條  擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程施工符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定。

　　第八條  擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家勞動(dòng)用工有關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理，切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益。

　　第九條  注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形之一的除外：

　　（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；
　　（二）合同約定的工程驗(yàn)收合格的；
　　（三）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的。

　　第十條  注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　（一）發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的；
　　（二）發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
　　（三）因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

　　建設(shè)工程合同履行期間變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上變更。

　　第十一條  注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在其承建的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或移交項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)前，除第十條規(guī)定的情形外，不得變更注冊(cè)至另一企業(yè)。

　　第十二條　擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按《關(guān)于印發(fā)＜注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄＞（試行）的通知》（建市[2008]42號(hào)）和配套表格要求，在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)。

　　省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章文件補(bǔ)充目錄。

　　第十三條  擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師對(duì)其簽署的工程管理文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注冊(cè)建造師簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

　　注冊(cè)建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的建設(shè)工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第十四條  擔(dān)任建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、獨(dú)立完成建設(shè)工程施工管理文件簽章，無正當(dāng)理由不得拒絕在文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　擔(dān)任工程項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、安全等崗位的注冊(cè)建造師，是否在有關(guān)文件上簽章，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。

　　第十五條　建設(shè)工程合同包含多個(gè)專業(yè)工程的，擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師，負(fù)責(zé)該工程施工管理文件簽章。

　　專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包時(shí)，注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋該專業(yè)工程的，可擔(dān)任該專業(yè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊(cè)建造師簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章。

　　第十六條  因續(xù)期注冊(cè)、企業(yè)名稱變更或印章污損遺失不能及時(shí)蓋章的，經(jīng)注冊(cè)建造師聘用企業(yè)出具書面證明后，可先在規(guī)定文件上簽字后補(bǔ)蓋執(zhí)業(yè)印章，完成簽章手續(xù)。

　　第十七條  修改注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)征得所在企業(yè)同意后，由注冊(cè)建造師本人進(jìn)行修改；注冊(cè)建造師本人不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)指定同等資格條件的注冊(cè)建造師修改，并由其簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

　　第十八條   注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)。多專業(yè)注冊(cè)的注冊(cè)建造師，其中一個(gè)專業(yè)注冊(cè)期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)期注冊(cè)。

　　注冊(cè)建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過新聘用企業(yè)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

　　第十九條  聘用企業(yè)與注冊(cè)建造師解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)。聘用企業(yè)與注冊(cè)建造師解除勞動(dòng)合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)的，注冊(cè)建造師可向省級(jí)建設(shè)主管部門申請(qǐng)注銷注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。

　　注冊(cè)建造師要求注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實(shí)，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對(duì)意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)。

　　第二十條  監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查人員出示注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；
　　（二）要求被檢查人員所在聘用企業(yè)提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；
　　（三）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；
　　（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為；
　　（五）提出依法處理的意見和建議。

　　第二十一條　監(jiān)督管理部門在對(duì)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，謀取任何利益。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　注冊(cè)建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章由本人保管，任何單位（發(fā)證機(jī)關(guān)除外）和個(gè)人不得扣押注冊(cè)建造師注冊(cè)證書或執(zhí)業(yè)印章。

　　第二十二條  注冊(cè)建造師不得有下列行為：

　　（一）不按設(shè)計(jì)圖紙施工；
　　（二）使用不合格建筑材料；
　　（三）使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件；
　　（四）違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定；
　　（五）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他不法利益；
　　（六）簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的；
　　（七）以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
　　（八）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè)；
　　（九）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用企業(yè)業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
　　（十）未變更注冊(cè)單位，而在另一家企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
　　（十一）所負(fù)責(zé)工程未辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)前，變更注冊(cè)到另一企業(yè)；
　　（十二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；
　　（十三）不履行注冊(cè)建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十三條  建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)境事故時(shí)，擔(dān)任該施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事故處理程序及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人可向注冊(cè)建造師注冊(cè)所在地或項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)注冊(cè)建造師的違法、違規(guī)行為，并提交相應(yīng)材料。

　　第二十五條　注冊(cè)建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)機(jī)關(guān)；依法應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)注冊(cè)機(jī)關(guān)，注冊(cè)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門。

　　注冊(cè)建造師異地執(zhí)業(yè)的，工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將處理建議轉(zhuǎn)交注冊(cè)建造師注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門，注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并告知工程所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門。

　　對(duì)注冊(cè)建造師違法行為的處理結(jié)果通過中國(guó)建造師網(wǎng)(www.coc.gov.cn)向社會(huì)公告。不良行為處罰、信息登錄、使用、保管、時(shí)效和撤消權(quán)限等另行規(guī)定。

　　第二十六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立并完善全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)建造師本地執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息收集、整理，通過中國(guó)建造師網(wǎng)（www.coc.gov.cn）向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)狀態(tài)信息包括工程基本情況、良好行為、不良行為等內(nèi)容。注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在開工前、竣工驗(yàn)收、工程款結(jié)算后3日內(nèi)按照《注冊(cè)建造師信用檔案管理辦法》要求，通過中國(guó)建造師網(wǎng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)建造師信用檔案信息。信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面和真實(shí)，并作為延續(xù)注冊(cè)的依據(jù)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息按照管理權(quán)限及時(shí)采集信息并報(bào)送上級(jí)建設(shè)主管部門。

　　第二十七條  注冊(cè)建造師有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門確認(rèn)后由工程所在地建設(shè)主管部門或有關(guān)部門記入注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)信用檔案：

　　（一） 第二十二條所列行為；
　　（二）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的；
　　（三）泄露商業(yè)秘密的；
　　（四）無正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的；
　　（五）未按要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的；
　　（六）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)造成不良社會(huì)影響的；
　　（七）未履行注冊(cè)建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的；
　　（八）不配合辦理交接手續(xù)的；
　　（九）不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。

　　第二十八條  小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件和小型工程管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

　　第二十九條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。

注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍