過分“化妝”不如不斷改善環境，讓城市適宜人居。中國城市規劃學會城市設計專業學術委員會副主任委員、哈爾濱工業大學教授郭恩章提出，城市建設應當貫徹科學發展觀，遵循人性化設計，把以人為本的思想確定為主導方向，通過城市設計，達到方便市民生活、適居的目的。與此同時，自主創新是城市設計的永恒主題。

　　城市規劃設計的歷史作用不容低估

　　記者：新中國成立以來，我們的城市設計走過了什么樣的道路？您認為有什么重要的經驗教訓？

　　郭恩章：我認為，新中國的城市設計所走的道路是兩個引進、學習、實踐、再創新的過程，先是學習蘇聯，后又學習歐美。它的基本特點是，伴隨著城市規劃的發展而共生共榮。但總的來說，新中國的城市規劃、城市設計事業是在發展進步的。我國600多座城市的建設，就足以說明作為建設“龍頭”的城市規劃設計的歷史作用是不容低估的。

　　記者：特別是改革開放以來，隨著城鎮化的迅猛發展，我國借鑒歐美的理論和實踐經驗，開始強調現代城市設計？

　　郭恩章：是的。吳良鏞、周干峙、任震英、陳占祥、任致遠等老一輩規劃設計專家都積極呼吁和倡導保護城市特色，開展城市設計工作，將城市設計視為“提高城市規劃質量的有效途徑”。這30年里，城市設計運動在我國各地如火如荼地快速推進，現代城市設計在我國城市規劃事業中的重要地位和作用日益顯現出來。

　　可以說，現代城市設計運動，是建國以來我國城市規劃界發生的一項重大事件。從主流上看，它既體現了從引進學習國際經驗到實踐創新的過程，也體現了從傳統城市設計到現代城市設計轉變的過程。

　　記者：目前，現代城市設計在我國城市建設和城市規劃體系中的地位已經初步確立，對城市設計的基本概念是否已取得共識？城市設計的發展形勢是怎樣的？

　　郭恩章：是的。這些年來，令人可喜的是各地在城市的宏觀、微觀各個層面、各種類型的城市設計成果如雨后春筍般大量涌現，并付諸實施。除此之外，現代城市設計學術活動也空前活躍，城市設計隊伍日益壯大。與此同時，各地的規劃設計管理機構和管理程序也逐步走向完善與高效，城市設計制度建設提上日程。

　　讓城市設計的成果惠及市民大眾

　　記者：城市設計在取得長足發展的同時，也存在一些問題。系統梳理一下，您認為主要存在哪些問題呢？

　　郭恩章：當前，在城市設計發展進程中還存在不少問題，在一定程度上阻礙和削弱了城市設計效用的發揮。這些問題主要有：

　　第一，城市設計的法定地位問題至今未能完善解決。城市設計至今未進入我國城市規劃法定體系，仍屬非法定規劃范疇，在一定程度上造成法定程序的缺失。

　　第二，城市設計運作機制尚不健全，難以有機、完整、順暢地融入城市規劃體系。由于城市設計屬非法定項目，地方為了更好地進行城市設計，就編制了地方性法規，把城市設計融入到地方城市規劃法定體系中。有的城市設計項目獨立進行，有的則捆綁到規劃項目中同時編制同時審批。各地方的標準、要求和運作機制五花八門，深淺不一，有時也存在一定的盲目性和隨意性，影響了城市設計的品質，并難以有效推進。

　　第三，技術創新不力，存在照抄照搬、浮華造作、形式主義庸俗化傾向。有些城市設計項目為不切實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”推波助瀾。

　　第四，城市設計理論研究滯后，對實踐經驗未能及時總結提煉。

　　上述問題是我國現代城市設計發展中存在的問題，影響因素很多，克服和糾正的難度也比較大，但我們對它的未來前景是充滿信心的。

　　記者：從歷史的經驗教訓和當前存在的問題看，您認為我們應當樹立怎樣的城市設計觀？

　　郭恩章：我認為，第一，應該進一步強調建立正確的城市設計觀，發展順應當今時代要求、與城市發展戰略規劃相協調的新型城市設計。城市設計是城市規劃體系不可或缺的有機組成部分，它關注的不僅是城市的視覺形象，更是社會、經濟、自然的綜合環境質量，而這些關注點最終還要落實到物質實體環境上，并通過政策、導引等成果予以明確并付諸實施。

　　第二，應該進一步強調在城市設計中以科學發展觀為統領，創建“適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展”的現代城市環境。貫徹以人為本的理念，以平民百姓為本，以真切的人文關懷和全面的人性體驗為本，更加關注普通人、普通事物和普通場所。城市設計的覆蓋面要遍及全城，特別是在舊城區和城市邊緣區、弱勢人群聚居地區都應該開展城市設計工作。城市設計成果應該首先惠及市民大眾，而不是僅關注那些門面地區和迎賓車隊經過的地方。通過城市設計、城市規劃的實施和城市建設的發展使市民百姓更愿意在這個城市居住，認為在這里生活幸福、快樂，以成為這個城市的市民而感到自豪。

　　第三，應該進一步強調保持和創新城市特色，這是城市設計永恒的主題，不能再搞“千城一面”了。

　　第四，應該進一步強調立足自主創新。不斷創造與完善中國特色城市設計理論，提高城市設計的科技含量和文化含量，對城市設計的綜合性、人文性、生態性和可實施性更應給予關注。

　　第五，還是期望在條件成熟時，將城市設計正式納入國家城市規劃法定體系，使城市設計工作得到法規和政策的保障。

　　城市整容應叫停“面子文化”

　　記者：您如何看待城市設計中的“化妝運動”、“復古主義”、“歐陸風”？為什么會有這樣的現象？如何對待？

　　郭恩章：我的看法是，出現這些現象不應歸罪于城市設計，即使是不搞城市設計，這些不良風尚也會出現。這里面有個理念問題，實質上是文化自信問題。

　　中國人歷史上形成的弱點就是講面子，盛行“面子文化”，熱衷于“金玉其外，敗絮其中”，在一些城市環境建設中往往為了面子工程而樂此不疲。每逢重大節事的舉辦和重要賓客的來訪都要進行綜合整治，為主要街路兩側的樓體進行“整容”就是重要行動之一。

　　對于破舊的房屋進行修繕，使其延年益壽，這本無可非議，問題在于通過整治而使其面目皆非，丟失了原真形態。本來一座城市，特別是歷史城市中，都存有各個年代建造的房屋，有舊的也有新的，這是城市發展的歷史足跡。但是有些城市的環境整治卻不尊重自己城市的歷史。不論哪個年代以何種風格建造的房屋，一律改頭換面而形成某些人所青睞的某種統一的風格，或是復中國之古，或是復西洋之古，或是模仿哪個歐洲國家的建筑樣式。

　　這種以形式模仿、復制為專長的“迪斯尼式”的城市化妝運動是一種很不好的現象。任其發展下去，我國的城市將變成洋而古、中而古的假文化載體，而體現21世紀新時代的具有本土特色的城市風貌將難以覓及，這將是多么可悲呀！

　　保護歷史遺存和展現時代風貌相輔相承

　　記者：在規劃設計中，應當如何處理好保護歷史遺存與展現時代特色的關系？如何通過城市設計塑造富有特色的城市形象？

　　郭恩章：城市的景觀風貌特色是城市設計的重要設計內容。上自國務院、建設部，下至地方領導和市民百姓都十分關注城市特色，反對“千城一面”和“零識別”的呼聲一直很強烈。

　　在特色資源中，歷史遺存是很重要的組成部分，保護好歷史遺存就是保護好城市的歷史價值，文化價值。當然城市并不是一座靜態的歷史博物館，它是動態的。城市要發展，要建新城區、新建筑和新環境，要體現時代新特色。

　　記者：保護好歷史遺存和展現時代風貌，兩者可以相輔相成嗎？

　　郭恩章：是的。這可以通過城市設計在兩個方面加以處理：一是按城區不同分別展現特色。舊城區以展現古城傳統特色為主，新城區以展現時代新特色為主；二是在舊城區同時體現新舊特色。

　　記者：在這方面，您能介紹幾個成功的典型案例嗎？

　　郭恩章：北京舊城區幾條歷史街道的商業門臉環境整治就具有典型意義。如東四北大街、煙袋斜街和南鑼鼓巷等沿街商店門面的改造，既調動了展現時代特色的新元素如大型玻璃窗、新型牌匾等，又同時保存有原門臉的灰色磚垛、實墻和傳統裝飾紋樣。在一條街上生動地體現了新舊元素的交融，是傳統建筑文化和新時代文化的有機結合，是采取小規模的有機更新技術塑造京味濃郁獨特形象的成功范例。

　　其實，一條街道一個廣場周邊的建筑就應該是豐富多樣的，各個年代建造的反映各自風格的建筑都有留存，那將是多么生動！只要它們之間相互協調就好。