楚風(fēng)水韻 生態(tài)綠都??江蘇省宿遷市創(chuàng)建國家園林城市巡禮

　　宿遷市，位于江蘇省北部，是1996年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級市，面積8555平方公里，轄3縣兩區(qū)，人口534萬，是西楚霸王項(xiàng)羽的故鄉(xiāng)。宿遷歷史悠久，風(fēng)光秀美，曾被清代乾隆皇帝盛贊為“第一江山春好處”。

　　近年來，宿遷市委、市政府按照“環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”建設(shè)理念，不斷加大園林綠化投入，努力打造“生態(tài)宿遷，綠色家園”城市品牌，城市綠地面積不斷增加，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位明顯提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，充分展現(xiàn)了“兩河兩湖秀色，綠色生態(tài)宿遷”的景觀特色。2005年，宿遷市順利步入“江蘇省級園林城市”行列。截至2008年底，宿遷市城市綠化覆蓋面積達(dá)2406公頃，綠地面積2179公頃，公園綠地470公頃，城市綠化覆蓋率41.20%，綠地率37.31%，人均公園綠地面積11.32平方米，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)9.43平方米，綠化各項(xiàng)指標(biāo)均超出國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　高點(diǎn)定位整體聯(lián)動全面掀起園林城市創(chuàng)建高潮

　　建市之初，宿遷市就把城市品牌定位為“生態(tài)宿遷、綠色家園”。2004年，為進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)步伐，依據(jù)《城市總體規(guī)劃》，編制了《宿遷市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，相繼建成了一大批城市園林景觀工程和園林式單位、居住小區(qū)。

　　2005年8月，宿遷市創(chuàng)建成省級園林城市。同年底，宿遷市確立創(chuàng)建國家園林城市的工作目標(biāo)，并迅速成立了宿遷市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部，由市長任總指揮，分管市長任副總指揮，并將創(chuàng)建工作納入各區(qū)、各有關(guān)部門和單位的考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

　　為實(shí)現(xiàn)國家園林城市的建設(shè)目標(biāo)，全市再次掀起了綠化城市、美化家園的建設(shè)高潮。2005年，新建了千鳥園、牡丹江河風(fēng)光帶、順堤河風(fēng)光帶等公園綠地；2006年，啟動建設(shè)了雪楓公園、市民公園等園林綠化重點(diǎn)工程；2007年，先后建成了河濱公園、水景園、運(yùn)河橋頭公園等公園綠地；2008年以來，對市區(qū)洪澤湖路、人民大道等道路綠化按照園林景觀路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造提升；2009年，在全城實(shí)施了彩化、香化、立體綠化工程，增加了城市綠化的層次感，提升了城市園林綠化景觀效果。

　　幾年來，全市上下形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，園林綠化整體水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市面貌不斷改觀。全市累計(jì)新增各類綠地2119公頃，新增公園綠地435公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了18%%、19%%和8.9平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設(shè)之路。

　　以水為脈以綠為魂傾心打造綠色生態(tài)城市

　　宿遷，自然生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，是我國惟一一個擁有“兩湖”（洪澤湖、駱馬湖）、“兩河”（古黃河、運(yùn)河）的地級市。依據(jù)特有的地理位置和自然條件，宿遷把創(chuàng)建園林城市工作融入城市建設(shè)總體目標(biāo)中，狠抓城市大環(huán)境綠化，堅(jiān)持實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將嶂山森林公園和駱馬湖引入城市；以市區(qū)內(nèi)主要交通干線、河道為經(jīng)緯進(jìn)行綠化，形成了城市綠化大格局，同時以“一年城中園、二年園中城、三年構(gòu)筑園林城市框架”為目標(biāo)，努力把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，圍繞四河兩湖，大做水、名、林文章。目前全市擁有省級風(fēng)景名勝區(qū)兩個，市級風(fēng)景名勝區(qū)5個，國家水利風(fēng)景區(qū)1個，城市生態(tài)布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全。

　　宿遷市以河為綱，成功建設(shè)古黃河風(fēng)光帶和運(yùn)河風(fēng)光帶，改善了城市水環(huán)境，同時為“南水北調(diào)”水質(zhì)安全提供了保障。兩個工程分別獲得了“江蘇人居環(huán)境范例獎”和“國家級水利風(fēng)景區(qū)”稱號。該市以道路綠化為框架，以街頭綠地廣場為抓手，以單位庭院、居住區(qū)綠化為基礎(chǔ)，以大環(huán)境綠化為依托，不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度，基本達(dá)到了“全面覆蓋、不留死角，見縫插綠、土不露天，長效管理、永久保綠”的效果。

　　按照《宿遷市城市總體規(guī)劃（2003～2020）》中關(guān)于生態(tài)建設(shè)、城市景觀保護(hù)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃的要求，該市在城市自然風(fēng)貌保護(hù)方面，嚴(yán)格按照一城四河（古黃河、運(yùn)河、民便河、六塘河）兩湖（洪澤湖、駱馬湖）的自然特色資源，在開發(fā)建設(shè)過程中，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，尊重自然地形地貌，維持原生態(tài)的野趣，建設(shè)了洪澤湖濕地（國家級）、駱馬湖濕地（市級）兩個濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)；在古黃河、大運(yùn)河的治理工程中，投入近6億元，對原有生態(tài)環(huán)境給予充分保護(hù)，保護(hù)原有水系，保護(hù)原有樹木，使兩個風(fēng)光帶呈現(xiàn)出明顯的濕地風(fēng)光。現(xiàn)在，古黃河、運(yùn)河風(fēng)光帶兩岸綠樹成蔭，河水清澈透明、水土流失減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

　　科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新機(jī)制

　　精心建設(shè)節(jié)約型園林綠化

　　城市園林綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體。宿遷市始終秉承“生態(tài)型、節(jié)約型”的城市建設(shè)原則，在城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理、持續(xù)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財(cái)為手段，按照自然資源和社會資源循環(huán)與合理利用的方式，創(chuàng)造了優(yōu)美、和諧、舒適的人居環(huán)境。

　　在城市園林建設(shè)中，宿遷市堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的原則，做好城市園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確保園林工程建一處、成一處，不留敗筆。

　　通過運(yùn)用綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)材、節(jié)水效果。在園林綠化工程建設(shè)中，宿遷市注重推廣使用節(jié)水耐旱的植物，科學(xué)合理調(diào)整灌溉方式，積極推廣雨水?dāng)r蓄利用和使用中水方案；根據(jù)工程原有地形地貌，因地制宜設(shè)計(jì)綠化工程，注重使用鄉(xiāng)土植物；通過開挖水系，堆土造坡，形成緩坡綠地與自然水塘相結(jié)合的生態(tài)景觀，最大限度收集雨水，用于園林綠化循環(huán)使用；積極推進(jìn)城市河道、景觀水體護(hù)坡駁岸的生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廣場和停車場，減少硬質(zhì)鋪裝比例，采用植樹造蔭；鋪裝地面盡量采用透氣透水的環(huán)保型材料，提高環(huán)境效益，通過堆肥、發(fā)展生物質(zhì)燃料、有機(jī)營養(yǎng)基質(zhì)和深加工等方式處理修剪的樹枝，減少占用垃圾填埋庫容，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。幾年來，全市已相繼建成了一批城市生態(tài)停車場、透水磚園路、太陽能風(fēng)能發(fā)電等景觀設(shè)施。

　　從2005年開始，宿遷市逐步推廣園林工程物業(yè)化管護(hù)，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，明顯降低了管護(hù)成本，提升了管護(hù)質(zhì)量。

　　為規(guī)范城市園林建設(shè)，宿遷市還先后制定了相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了城市園林綠化樹種設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和原則：遵循自然規(guī)律，適地適樹、因地制宜，注重提高城市綠量，注重生態(tài)效益，最大限度地減少對原有地形的改造和破壞。

　　傳承文脈彰顯魅力著力提升城市歷史文化品位

　　歷史為宿遷造就了豐富的文物資源。秦漢盛唐時，在這塊熱土上，先后設(shè)立下相縣、宿豫縣、桃園縣和厚邱縣，還有西漢的重要封國??泗水王國。宋元明清時，在被稱為中國古代的交通大動脈京杭大運(yùn)河貫通后，宿遷的社會經(jīng)濟(jì)更加繁榮。轄區(qū)范圍內(nèi)，至今仍存續(xù)著古遺址、古墓葬、古建筑近300處，面積約100萬平方米。其中有距今約五六千年前的大汶口文化遺址10余處、夏商周文化遺址80余處。

　　宿遷市在保護(hù)城市原有風(fēng)貌的同時，突出城市文化和地方特色，對文物古跡及其所處環(huán)境加以保護(hù)，使城市歷史文化品位得到有效提升。全市現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位兩處，省級文物保護(hù)單位8處，市級文物保護(hù)單位30處，博物館5個，館藏文物3000余件。

　　建市以來，為更好地保護(hù)這些文物古跡和歷史遺存，市政府相繼出臺了一系列文件，及時劃定文保范圍和控制地帶。2002年以來，該市對新開工的建設(shè)工地多次進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘，共清理搶救出上至春秋戰(zhàn)國、下至明清時期的古代墓葬184座，出土陶器、青銅器、金銀器及墓志碑等文物800多件（組），讓這些有價(jià)值的文物得到了有效保護(hù)。

　　古樹名木是有生命的風(fēng)景資源和歷史文化遺產(chǎn)，是大自然留給人類的寶貴財(cái)富，具有不可復(fù)制、不可再生性。為保護(hù)古樹名木資源，宿遷市政府相繼出臺了一系列規(guī)章制度，對每一棵古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，同時明確了管養(yǎng)職責(zé)，形成長效管理有效機(jī)制。自2004年以來，全市先后4次進(jìn)行古樹名木資源普查，全市現(xiàn)有古樹名木1906株（群），其中一級古樹名木37株，距今2200余年，被譽(yù)為“天下第一槐”的項(xiàng)羽手植槐更是罕見。

　　這些散發(fā)出濃郁歷史文化氣息的文物古跡和古樹名木，不僅展示了宿遷深厚的文化底蘊(yùn)，也進(jìn)一步提升了城市歷史文化的吸引力。

　　以人為本還綠于民

　　全力描繪城區(qū)綠色空間

　　近年來，宿遷市委、市政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，合理布局城市公共綠地，優(yōu)化服務(wù)半徑，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境、提高了城市景觀品質(zhì)，也滿足了人們休閑、娛樂的需求。如今市區(qū)各類公共綠地星羅棋布，市民出行300米~500米就可以暢享綠色空間，社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為發(fā)揮公共綠地的社會效益，宿遷在城市公園、廣場綠地建設(shè)中，累計(jì)投資8.7億元，在市中心的黃金地段建設(shè)河濱公園等公園綠地，有效改善了城市中心的景觀面貌，為市民提供了舒適的活動休閑場所，收到了良好的社會效益和生態(tài)效益。

　　為實(shí)現(xiàn)國家園林城市建設(shè)目標(biāo)，宿遷還結(jié)合道路新建、改造工程的實(shí)施，先后建成人民大道、發(fā)展大道景觀帶，洪澤湖路、威海路、南海路、玉蘭路等景觀道路，運(yùn)河橋頭公園和一批道路節(jié)點(diǎn)綠地。為豐富公園綠地的內(nèi)涵，還添置了城市道路節(jié)點(diǎn)景觀石973塊。這些綠地隨著道路延伸到城市的各個角落，有效改善了公園綠地的布局。

　　2008年底，全市共有省級園林式單位72家、省級園林式居住區(qū)9家，市級園林式單位175家、市級園林式居住區(qū)40家。同時通過鼓勵和推廣立體綠化建設(shè)，廣泛種植攀援植物，綠化墻面、屋面，提高綠化率。新建的一批省、市級園林式居住區(qū)更加重視特色景觀品牌的塑造，建設(shè)了主題鮮明、風(fēng)格迥異的居住區(qū)游園，真正把花園建在了百姓身邊，充分彰顯了人與自然和諧共處的生態(tài)城市特色。

　　摘自《中國建設(shè)報(bào)》2009.09.22