將生態(tài)文明貫穿全過程

　　◆河南省環(huán)保廳廳長 李慶瑞

　　周生賢部長的講話引導(dǎo)著我們進(jìn)行理性思考，將我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華到了理論高度，對地方環(huán)保工作的開展具有很大的指導(dǎo)作用。

　　2010年，河南省將全面啟動(dòng)生態(tài)省規(guī)劃工作，在政府工作報(bào)告和政府文件中已經(jīng)明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于河南省建設(shè)的全過程。河南省要繼續(xù)深化污染防治設(shè)施運(yùn)行；加強(qiáng)垃圾處理能力；加大政策法規(guī)體系建設(shè)力度；在河南省60個(gè)省控?cái)嗝妫繉?shí)施上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；在更大的范圍內(nèi)推廣排污權(quán)交易；加大規(guī)劃環(huán)評力度和深度，抓重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)；加強(qiáng)自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　2009年，河南省投資5億元完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)的80％，2010年，九大系統(tǒng)的環(huán)境自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)將要全面完成。

　　對即將到來的“十二五”規(guī)劃，我們建議進(jìn)行充分的調(diào)查研究，科學(xué)、合理地確定污染減排指標(biāo)，并與建設(shè)、發(fā)改和財(cái)政等有關(guān)部門配合，在確定環(huán)保資金投向的時(shí)候，考慮將氨氮處理設(shè)施納入預(yù)算。

　　應(yīng)細(xì)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)

　　◆遼寧省環(huán)保廳廳長 王秉杰

　　近年來，環(huán)保工作一年一個(gè)新變化，去年環(huán)保工作亮點(diǎn)很多。我們在探索如何處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　通過環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧省環(huán)境質(zhì)量明顯改善。遼寧省空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)340天，全省各市全年空氣中二氧化硫含量都達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，甚至在冬季采暖季節(jié)，也達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　去年以來，我們在全防全控方面取得了一定進(jìn)展。過去是末端治理，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，現(xiàn)在我們從生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，大大提高了污染防治的水平。過去對遼河治理，相當(dāng)一部分人持懷疑態(tài)度，但是實(shí)踐證明，治理達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。有了成績以后，遼寧省領(lǐng)導(dǎo)治理遼河的決心更大，要將整個(gè)遼河劃為保護(hù)區(qū)，實(shí)行全流域保護(hù)。

　　今年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃即將開啟之年。除了約束性指標(biāo)增項(xiàng)之外，“十二五”規(guī)劃更應(yīng)該從宏觀角度著眼，著眼于低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，從調(diào)結(jié)構(gòu)方面規(guī)劃發(fā)展道路。關(guān)于節(jié)能減排，“十二五”規(guī)劃中不能單純依靠污染物排放量削減指標(biāo)來作為衡量指標(biāo)，還要處理好增量和原指標(biāo)的關(guān)系。“十二五”規(guī)劃中應(yīng)該細(xì)化和明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和方向。

　　面對新形勢 尋求新突破

　　◆南京市環(huán)保局局長 嚴(yán)蘇揚(yáng)

　　2010年，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析“十一五”與“十二五”交替給環(huán)保工作帶來的影響，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，指導(dǎo)“十二五”工作的開展。

　　在“后危機(jī)”時(shí)代，我國環(huán)保面臨著新形勢，環(huán)保部門應(yīng)該明確在環(huán)境綜合整治中的定位。目前，我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，要做到又好又快發(fā)展，環(huán)保部門應(yīng)該總結(jié)如何為今后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型服務(wù)。哥本哈根帶來了低碳生活熱潮，減少溫室氣體是回避不了的問題，如何做好“低碳”工作？我們必須共同關(guān)注，與國際同行。

　　隨著維權(quán)意識(shí)的日益增長，群眾要求環(huán)保部門做到件件有答復(fù)，南京市對“12369”舉報(bào)的處理做了大量的工作，群眾對結(jié)果基本滿意。面對日益高漲的輿論及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，南京市要求環(huán)保部門在網(wǎng)絡(luò)上24小時(shí)內(nèi)答復(fù)落實(shí)。此外，面對目前的信訪形勢，我們建議從機(jī)構(gòu)設(shè)置上做出調(diào)整，可以設(shè)立專門的信訪處。

　　這些問題都為環(huán)保工作帶來了一定的影響，要求我們在今后的環(huán)保工作中不斷摸索思考，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路。

　　抓機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧

　　◆寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳廳長 馮志強(qiáng)

　　去年寧夏回族自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)處于特殊時(shí)期，我們頂住了壓力，污染減排的完成情況還是不錯(cuò)的，這樣的成果來之不易，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一定要總結(jié)好。

　　“十二五”是環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期，壓力與機(jī)遇并存，謀劃好“十二五”規(guī)劃十分關(guān)鍵，環(huán)保工作如果抓不住“十二五”，就會(huì)錯(cuò)失歷史性的機(jī)遇。“十二五”減排必然會(huì)遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗的門檻還沒有邁過去，若結(jié)構(gòu)調(diào)整不好，壓力就會(huì)更大。功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局等如何設(shè)定？這些都值得思考。寧夏已經(jīng)被定位為電力輸出省、能源開發(fā)大省，怎么做減排？還需要分類考慮。這些都要在“十二五”規(guī)劃中得到體現(xiàn)，將西部的發(fā)展和環(huán)保工作統(tǒng)籌兼顧。

　　(本組稿件由李世東、臺(tái)桂花、文雯、李成思、楚慧萍、王一博根據(jù)代表發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，標(biāo)題為編者所加，本版照片由本報(bào)記者王亞京攝)