自2003年全國綠化委員會開展評比表彰全國綠化模范城市（區(qū)）、全國綠化模范縣（市）和全國模范單位以來，累計已有57個城市（區(qū)）獲得全國綠化模范城市（區(qū)）、262個縣（市）獲得全國綠化模范縣（市）、768個單位獲得全國綠化模范單位稱號。古樹名木管理方面，個別地方在登記造冊和標(biāo)志牌制作上不夠規(guī)范，有的未注明樹齡，有的標(biāo)志牌不夠醒目，有的保護(hù)范圍劃定不夠明確。

　　圖為青島市居民區(qū)一景。

　　全國綠化模范單位包括城市（區(qū)）、縣（市）、單位三個層次，三個層次評選標(biāo)準(zhǔn)不同，全國綠化模范城市（區(qū)）、縣（市）、單位是全國綠化委員會賦予一個城市（區(qū)）、縣（市）、單位綠化水平的最高榮譽(yù)；是體現(xiàn)一個城市（區(qū)）、縣（市）、單位生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的重要標(biāo)志；是落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展潮流，促進(jìn)人與自然和諧的具體體現(xiàn)；是改善城鄉(xiāng)生態(tài)條件，提高人們生活質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要抓手；是以“身邊增綠”為切入點，調(diào)動全社會關(guān)心和支持城鄉(xiāng)綠化事業(yè)發(fā)展的重要舉措；也是展示造林綠化成就，提高城市單位知名度、綜合競爭力和社會影響力的迫切需要。

　　自2003年全國綠化委員會開展評比表彰全國綠化模范城市（區(qū)）、全國綠化模范縣（市）和全國模范單位以來，累計已有57個城市（區(qū)）獲得全國綠化模范城市（區(qū)）、262個縣（市）獲得全國綠化模范縣（市）、768個單位獲得全國綠化模范單位稱號。

　　創(chuàng)建綠化模范單位，是全社會共同努力的結(jié)果

　　科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展，離不開全社會的共同努力，創(chuàng)建全國綠化模范城市（區(qū)）、縣（市）、單位，關(guān)鍵在于全社會的共同努力和真抓實干。各地創(chuàng)建綠化模范單位的經(jīng)驗主要有以下幾個方面：

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級真抓實干。全國綠化模范城市（區(qū)）、全國綠化模范縣（市）和全國綠化模范單位評比工作自2003年啟動以來，各地黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，把造林綠化納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和黨委、政府工作重點，不少城市還把綠化工作納入政府為民辦實事的首要工作。長沙市5年投入綠化資金120億元，為保障城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步發(fā)展提供了堅實的資金保障。

　　除了加大資金投入外，各單位還強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本溪市成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的督察組，深入各綠化現(xiàn)場，檢查造林綠化質(zhì)量，考核綠化工作進(jìn)度。許昌市實行了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、評比排名、媒體曝光、有獎舉報等激勵約束機(jī)制以及民意測評、群眾監(jiān)督的社會考評機(jī)制、創(chuàng)建動態(tài)定期匯報制度和兩月一次的新聞發(fā)布會制度。

　　規(guī)劃科學(xué)合理，綠化整體推進(jìn)。各單位都十分重視綠化規(guī)劃，根據(jù)地域特點，利用資源優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)建“全國綠化模范單位”的目標(biāo)，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，本著“以人為本、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的原則，先后制定了城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)等總體規(guī)劃及城市道路綠化、海防林建設(shè)等專項規(guī)劃。在綠化理念上，普遍體現(xiàn)了“天人合一、生態(tài)和諧和可持續(xù)發(fā)展”的思想，滿足了人們親綠、愛綠的需要，基本實現(xiàn)了林蔭型、景觀型和休閑型的綠化格局，促進(jìn)了人與自然的和諧。

　　宣傳十分廣泛，創(chuàng)建氛圍濃厚。為創(chuàng)建全國綠化模范城市（區(qū)）、縣（市）、單位，提高全民綠化意識和環(huán)境意識，各地開展了有聲有色的綠化宣傳工作。除了利用電視、廣播、報紙等主流媒體外，還組織大型主題活動（如開展綠化知識競賽、攝影比賽等）、義務(wù)植樹活動等進(jìn)行廣泛的群眾宣傳。通過這些群眾性的活動，不僅廣泛宣傳了創(chuàng)建活動的目的、意義，而且為創(chuàng)建活動營造了良好的社會氛圍，提高了全民的生態(tài)意識和參與意識，全社會愛綠、植綠和護(hù)綠的活動日益增多，有力地推動了城鄉(xiāng)綠化的蓬勃開展。

　　堅持建管并舉，依法治綠有力。各地普遍牢固樹立了“保護(hù)也是發(fā)展”的思想，在國土綠化中，始終堅持造林綠化和成果保護(hù)齊頭并進(jìn)，采取有力措施，扎實做好綠化成果的保護(hù)和管理。一是健全了綠化規(guī)章。制定出臺了《城市綠化管理辦法》、《綠化工程建設(shè)管理辦法》、《單位居住區(qū)綠化建設(shè)導(dǎo)則》、《古樹名木管理辦法》等多項規(guī)范性文件，使國土綠化的保護(hù)和管理工作做到了有法可依，有章可循。二是加強(qiáng)了管護(hù)隊伍建設(shè)。配備了專兼職綠化管理員和護(hù)林員，并落實管護(hù)資金、責(zé)任和措施，形成了強(qiáng)大的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是狠抓了森林資源的采伐管理、林地征占用的有序?qū)徍斯芾砗凸艠涿镜谋Ｗo(hù)等工作。四是切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。通過年年簽訂森林防火和病蟲害防治責(zé)任狀，全面落實各項工作責(zé)任，各地的森林防火和病蟲害防治工作扎實有效。五是加大了林業(yè)的執(zhí)法力度。通過開展“綠劍行動”、“綠盾行動”等專項行動，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，生態(tài)安全得到有效保障。與此同時，各地還通過集體林權(quán)制度改革和相關(guān)的配套改革，既從根本上增強(qiáng)了林業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，又進(jìn)一步明晰了林木、林地的權(quán)屬，堅持了“樹隨地走，誰栽誰有”的原則，強(qiáng)化了森林資源保護(hù)和管理的主體意識，調(diào)動了廣大農(nóng)民護(hù)林的自覺性和主動性，促進(jìn)了森林資源保護(hù)和管理工作落到實處。

　　創(chuàng)建綠化模范單位，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

　　創(chuàng)建“全國綠化模范單位”活動的開展，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)及國土綠化工作起到了巨大的促進(jìn)作用，城市的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、市容市貌和對外形象都上了一個新的臺階，有力地助推了各市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。主要成效有以下幾方面：

　　全社會的生態(tài)綠化意識更加強(qiáng)化。通過開展創(chuàng)建活動，廣大市民的綠化意識、生態(tài)意識顯著增強(qiáng)，全民動員、全社會參與造林綠化的氛圍更加濃厚，廣大干部群眾對履行植樹義務(wù)的法律意識和參與植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的自覺性及“愛我家園、綠我家園”的責(zé)任感得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　城鄉(xiāng)綠化一體化的態(tài)勢更加突出。各城市（區(qū)）、縣（市）、單位在創(chuàng)模工作中，牢固樹立城鄉(xiāng)一體化的綠化大理念，堅持以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、通道林蔭化、單位花園化、鄉(xiāng)村林果化。各地還結(jié)合實際，致力提高綠化的檔次和品位，積極打造綠化的精品工程，綠地景觀亮點紛呈。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)綠化一體化新格局的形成，生態(tài)環(huán)境不斷改善，出現(xiàn)了“天藍(lán)、地綠、山清、水秀、氣新”的嶄新景象。

　　國土綠化的綜合效益更加顯著。通過創(chuàng)模活動，各市的國土綠化取得了長足的進(jìn)步，綠化的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益也明顯凸現(xiàn)。城市和農(nóng)村的空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)普遍明顯增加，空氣中的負(fù)氧離子含量也大大提升。福州市在城市綠地建設(shè)中，注重傳承歷史文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，精心打造了馬尾船政文化主題公園、鎮(zhèn)海樓等園林景觀，恢復(fù)了屏山、烏山和于山風(fēng)景區(qū)的自然歷史風(fēng)貌，使承載2200年歷史的古榕城不斷煥發(fā)出青春。

　　通過“創(chuàng)模”工作，取得了植樹造林促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境綠化美化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、林業(yè)建設(shè)促進(jìn)林興民富、生態(tài)建設(shè)促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量的提高促進(jìn)人民幸福指數(shù)的提升等良好的效果。目前，綠化和“創(chuàng)模”深得民心，成為了百姓的實惠工程。

　　綠委辦和林業(yè)部門的作用更加明顯。通過“創(chuàng)模”活動，各級綠委辦機(jī)構(gòu)更為健全，人員編制和工作經(jīng)費也得到更好的落實。綠委辦和林業(yè)部門積極主動，在國土綠化中切實做好當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀，并充分發(fā)揮了宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、評比表彰的職能。與此同時，在各地綠委辦的努力下，各地制定出臺了有關(guān)義務(wù)植樹的實施辦法、暫行規(guī)定、考核辦法等規(guī)范性文件，實行了全民義務(wù)植樹的登記卡和考核制度、屬地管理制度等，促進(jìn)了義務(wù)植樹的“四化”，綠委辦的工作能力得到提高，效能也明顯提升。

　　創(chuàng)建工作沒有終點，綠化國土仍需努力

　　多年來，各地通過創(chuàng)建綠化模范單位，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)卦炝志G化事業(yè)的發(fā)展，為改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但目前也存在著一些明顯的不足之處，主要有以下四個方面：

　　城鄉(xiāng)綠化的不平衡現(xiàn)象仍然存在。盡管各地在創(chuàng)建工作中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，致力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠化體系，但有的市城區(qū)綠化很好，而鄉(xiāng)村綠化有些薄弱；有的鄉(xiāng)村綠化良好，而城區(qū)，特別是老城區(qū)，因綠化用地不足等原因，綠化水平不夠高，綠量不夠充足；有的則在城郊結(jié)合部的綠化水平仍然不夠高，沒有形成很好的楔入式的綠化體系。

　　國土綠化的科學(xué)性和地方特色不夠突出。個別地方綠化的布局不盡合理，綠化有“死角”現(xiàn)象，垂直綠化和屋頂綠化不夠普及。有的城市綠化特色上有待進(jìn)一步凸顯，綠化與地方的文化底蘊(yùn)如何有機(jī)融合，并使深厚的文化內(nèi)涵與綠化相得益彰，值得更好地去探索，如何通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)更好地推進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)，還需進(jìn)一步努力。

　　全民義務(wù)植樹工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然各地在創(chuàng)建過程中，著力狠抓了義務(wù)植樹工作，但與全民義務(wù)植樹的“四化”要求仍有一定的距離。少數(shù)地方的義務(wù)植樹登記卡制度需要進(jìn)一步完善，屬地管理制度需要進(jìn)一步落到實處，義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式需要更加豐富，特別是認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等活動有待積極推廣，全民義務(wù)植樹的盡責(zé)率還有待進(jìn)一步提高。對部門的義務(wù)植樹檢查督促和考核也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　綠化成果的保護(hù)和管理工作存在一定的差距。各地盡管堅持一手抓造林綠化，一手抓綠化成果的鞏固，但少數(shù)地方在森林防火與林業(yè)有害生物的防治工作上仍有不到位現(xiàn)象，雖然未發(fā)生大的森林火災(zāi)和森林病蟲害，但小范圍的森林火災(zāi)和病蟲危害仍有發(fā)生。在林業(yè)執(zhí)法上，力度也需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)地方仍有破壞森林資源現(xiàn)象的出現(xiàn)。古樹名木管理方面，個別地方在登記造冊和標(biāo)志牌制作上不夠規(guī)范，有的未注明樹齡，有的標(biāo)志牌不夠醒目，有的保護(hù)范圍劃定不夠明確。　（本版文及圖均由全國綠化委員會辦公室提供）