目標(biāo)篇

　　城市公園實(shí)行開(kāi)放式管理是大勢(shì)所趨。免費(fèi)開(kāi)放公園對(duì)市民素質(zhì)是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)公園管理也是挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)開(kāi)放式公園管理工作，更好地為市民生活服務(wù)，是政府和公園管理者面臨的一項(xiàng)重要課題。讓我們看看國(guó)外的公園管理有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　世界各國(guó)，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游景區(qū)日益重視社會(huì)效益，眾多景區(qū)都采用免費(fèi)方式，利用參觀點(diǎn)對(duì)國(guó)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)民素質(zhì)教育，達(dá)到提高區(qū)域社會(huì)科學(xué)文化水平，提高國(guó)民素質(zhì)，豐富國(guó)民生活的終極目標(biāo)。

　　法國(guó) 是一個(gè)以博物館眾多而著稱的國(guó)家，大量的博物館免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，即使一部分收費(fèi)的博物館，費(fèi)用也非常低廉。法國(guó)政府規(guī)定，被政府列入國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)名單的各類建筑物，都要在政府每年規(guī)定的“文化遺產(chǎn)日”免費(fèi)向游客開(kāi)放1至2日，巴黎羅浮宮每月第一個(gè)星期天全天免費(fèi)開(kāi)放。

　　意大利 每年春天舉辦一次“文化周”，全國(guó)所有名勝古跡免費(fèi)向游客開(kāi)放，古羅馬廢墟長(zhǎng)期向公眾免費(fèi)開(kāi)放，著名的古羅馬斗獸場(chǎng)1997年以前一直免費(fèi)開(kāi)放，現(xiàn)門(mén)票價(jià)格也不到5美元。為拯救比薩斜塔，維修工程花費(fèi)了3540億里拉，但門(mén)票僅約5.5個(gè)美元，每日還要限制參觀的人數(shù)。政府將公民繳納的稅收，通過(guò)僅占公民月收入1％。左右的門(mén)票價(jià)格回報(bào)給了國(guó)民，并使國(guó)民從旅游中獲得更多。

　　英國(guó) 被稱為“免費(fèi)的城市”??英國(guó)倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園……幾乎所有的公園都免費(fèi)開(kāi)放，就連英國(guó)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、海濱度假勝地、世界文化保護(hù)區(qū)也一律向游客免費(fèi)開(kāi)放。不僅如此，英國(guó)還推出了“私人花園游覽觀光”計(jì)劃，開(kāi)放私人花園，供園藝愛(ài)好者和游客游覽，門(mén)票價(jià)格非常低廉。

英國(guó)海德公園

　　免費(fèi)開(kāi)放是主流

　　景點(diǎn)為提高國(guó)民素質(zhì)服務(wù)

　　管理篇

　　多種途徑獲得經(jīng)費(fèi) 用法規(guī)和制度管人

　　許多國(guó)家旅游景點(diǎn)重視通過(guò)多種途徑獲得經(jīng)費(fèi)，以保持景點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)，例如，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)撥款補(bǔ)貼、各類社會(huì)基金的支持、社會(huì)的捐助等。與此同時(shí)，各旅游景區(qū)還重視擴(kuò)大景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，為企業(yè)做廣告等方式來(lái)增加收入。

　　新加坡 在城市管理理念上，強(qiáng)調(diào)“以人為本，服務(wù)為先，法治保障”，倡導(dǎo)在滿足人的合理需求的同時(shí)，主要用法規(guī)和制度管人。

　　長(zhǎng)期行之有效的管理，使新加坡人養(yǎng)成了很強(qiáng)的法治意識(shí)：公園中要求游人除了照片，什么都不要帶走；除了腳印，什么都不要留下；盡量保持安靜；愛(ài)護(hù)公園財(cái)產(chǎn)；不要帶寵物、收音機(jī)、自行車入園；禁止吸煙；不要離開(kāi)游覽步道。

　　在城市管理體制構(gòu)建上，突出城市管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和考評(píng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。新加坡專門(mén)成立了跨部門(mén)的“花園城市行動(dòng)委員會(huì)”，這個(gè)委員會(huì)在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化建設(shè)及管理方面發(fā)揮重要作用。

新加坡國(guó)家公園

　　韓國(guó) 隨處可見(jiàn)社區(qū)公園，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)單，只有一些零散的花壇展示臺(tái)、池塘、噴泉、草地或者坐椅，供人們休息和玩耍。但公園無(wú)論大小，環(huán)境都十分整潔，很少看到管理人員的身影，這主要得益于民眾在保護(hù)環(huán)境方面的自覺(jué)態(tài)度。游人們?cè)诠珗@游玩或就餐后的垃圾都隨身帶走，草坪上的人們都安靜地看書(shū)或者聊天，很少出現(xiàn)嬉戲踐踏的情況。很多公園禁止小狗進(jìn)入，不允許游人從事游樂(lè)項(xiàng)目或舉辦音樂(lè)會(huì)以及騎腳踏車兜風(fēng)，有的公園甚至不讓游客攜帶食物進(jìn)入，園區(qū)也不設(shè)置垃圾桶。

韓國(guó)國(guó)家公園

　　美國(guó) 主要有3種不同的公園管理和發(fā)展模式。第一種是比較純粹的公共部門(mén)途徑，即城市政府投資建設(shè)新的公園；第二種為公私合作模式，即公共部門(mén)保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門(mén)通過(guò)一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展；第三種是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式，即依靠公共部門(mén)及私人部門(mén)之間在公園管理和發(fā)展方面長(zhǎng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司或者是商業(yè)改良區(qū)來(lái)發(fā)展公園和開(kāi)放空間，公園的成本和收益直接與使用者和投資者相聯(lián)系，使得公園的使用者能夠理解如何才能通過(guò)他們的努力更好地維護(hù)和發(fā)展公園，也很容易讓人們產(chǎn)生一種主人翁的責(zé)任感。

　　價(jià)格篇

　　除了免費(fèi)景區(qū)外，國(guó)外一些城市還通過(guò)低定價(jià)、優(yōu)惠、免費(fèi)等多種形式鼓勵(lì)國(guó)民進(jìn)入旅游者行列，使旅游成為國(guó)民經(jīng)常性的社會(huì)活動(dòng)，成為國(guó)民日常生活的重要組成部分，因此旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格表現(xiàn)方式也靈活多樣。

　　其一，針對(duì)不同社會(huì)群體，制定不同門(mén)票價(jià)格，如免費(fèi)群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學(xué)生這個(gè)最大的受惠群體外，不少國(guó)家對(duì)記者群體予以照顧，憑記者證即可自由參觀。法國(guó)等國(guó)家對(duì)教師群體予以優(yōu)惠，老年人、現(xiàn)役軍人也都在受惠群體之內(nèi)。雖然各地價(jià)格表現(xiàn)形式靈活多樣，但一切有章可循，管理規(guī)范有序，依法辦事，沒(méi)有人情票、權(quán)力票等現(xiàn)象，即使政府官員依然要按規(guī)定購(gòu)票，人人平等。

　　其二，不同季節(jié)、不同時(shí)間段、景點(diǎn)不同游覽段分別制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，自然景觀淡季、旺季有不同的門(mén)票價(jià)格，巴黎羅浮宮每天下午3點(diǎn)一過(guò)，門(mén)票減半，游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達(dá)各層平臺(tái)均有不同的門(mén)票價(jià)格。

　　其三，單人票、家庭套票、團(tuán)體票、周期票供游客多重自由選擇。英國(guó)倫敦動(dòng)物園門(mén)票成人10英鎊、學(xué)生8.5英鎊、兒童7英鎊，另有一種適合家庭的“節(jié)儉票”，30英鎊一張，可含2個(gè)成人和2個(gè)兒童，或1個(gè)成人和3個(gè)兒童，而且各地往往一張門(mén)票一天之內(nèi)可以在景區(qū)多次進(jìn)出使用。在英國(guó)還可購(gòu)一張“大英觀光通行證”，持證人可免費(fèi)參觀英國(guó)國(guó)內(nèi)600余處景點(diǎn)、博物館、名勝古跡。法國(guó)巴黎花45歐元購(gòu)一張5天期的“博物館通行卡”，可參觀巴黎全部博物館。