尊敬的羅富和副主席，女士們、先生們：

　　今天，我們相聚在風(fēng)景秀麗的無(wú)錫市，舉行第二屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇，圍繞“濕地與人類福祉”這個(gè)主題，共同探討亞洲濕地保護(hù)與管理問(wèn)題。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)國(guó)家林業(yè)局，對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀，向與會(huì)各位代表表示誠(chéng)摯歡迎，向關(guān)心支持濕地保護(hù)事業(yè)的各界人士表示衷心感謝！

　　當(dāng)前，全球自然資源安全和生態(tài)問(wèn)題日益突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)和戰(zhàn)略選擇。濕地既是獨(dú)特的自然資源，又是重要的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以為人類提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，而且在維護(hù)生態(tài)安全、氣候安全、淡水安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用。從全球來(lái)看，濕地面積減少、功能退化、生物多樣性銳減等問(wèn)題依然突出，正如聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告指出的那樣，濕地退化和喪失的速度超過(guò)了其他類型生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失的速度。加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地健康，增進(jìn)人類福祉，已成為我們共同面臨的重大課題。

　　女士們，先生們！

　　自1971年在伊朗拉姆薩爾簽署《濕地公約》以來(lái)，人們對(duì)濕地功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深化，已從最初的關(guān)注濕地水禽棲息地保護(hù)，發(fā)展到今天注重整體生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮，這是公約對(duì)全球生態(tài)保護(hù)作出的重要貢獻(xiàn)。今天，我們慶祝《濕地公約》簽署40周年，就是要秉承公約精神，從濕地與人類福祉關(guān)系的層面，更加深刻地認(rèn)識(shí)濕地的多種功能和巨大價(jià)值。

　　濕地是“地球之腎”，能夠凈化水質(zhì)。當(dāng)污水流經(jīng)濕地時(shí)，流速減緩，水中的有機(jī)質(zhì)、氮、磷、重金屬等物質(zhì)，通過(guò)重力沉降、植物和土壤吸附、微生物分解等過(guò)程，將發(fā)生復(fù)雜的物理和化學(xué)反應(yīng)。這個(gè)過(guò)程就像“污水處理廠”和“凈化池”一樣，可以凈化水質(zhì)。專家研究表明，1公頃濕地可凈化100公頃農(nóng)田徑流中過(guò)剩的氮和磷。實(shí)踐證明，濕地是防治農(nóng)業(yè)面源污染和凈化工業(yè)廢水最經(jīng)濟(jì)最好的措施。

　　濕地是“淡水之源”，具有強(qiáng)大的儲(chǔ)水功能。江河、湖泊、沼澤等濕地與森林共同為人類提供著寶貴的淡水。據(jù)測(cè)算，每公頃沼澤濕地可蓄水8100立方米左右。中國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96％。長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江之所以長(zhǎng)流不斷，就是因?yàn)樯嫌斡芯薮蟮娜礉竦亍？茖W(xué)家斷言，假如濕地和森林從地球上消失，全球90%的淡水將白白流入大海。濕地的儲(chǔ)水功能還可以有效減輕干旱和洪澇災(zāi)害損失。今年長(zhǎng)江中下游地區(qū)發(fā)生特大干旱時(shí)，一些森林、濕地分布集中且保護(hù)較好的地區(qū)受旱程度明顯較輕。濕地還是抵御臺(tái)風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的天然屏障，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著重要作用。

　　濕地是“物種基因庫(kù)”，維護(hù)著生物多樣性和生物鏈完整。占陸地面積6%的濕地蘊(yùn)藏著地球上40%的已知物種。濕地是候鳥(niǎo)遷棲地和水禽棲息地，保障著這些物種的繁衍生息。濕地可以為人類提供豐富的食物。從濕地野生稻馴化而來(lái)的水稻養(yǎng)育著全球近50%的人口，魚(yú)類等濕地產(chǎn)品是亞洲許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村人口主要的動(dòng)物蛋白質(zhì)來(lái)源，全球約有10億人口、中國(guó)約有3億人口直接依賴濕地產(chǎn)品而生存。黑龍江三江平原、黃河河套平原既是中國(guó)濕地集中分布區(qū)，也是旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要分布區(qū)，濕地對(duì)于保障糧食安全、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)起著決定性作用。

　　濕地是“儲(chǔ)碳庫(kù)”，在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著重要作用。濕地國(guó)際的研究表明，占地球陸地面積6％的濕地儲(chǔ)存了約7700億噸碳，占陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的35％。其中，泥炭濕地儲(chǔ)存了5000億噸碳。中國(guó)若爾蓋濕地儲(chǔ)存的泥炭高達(dá)19億噸，平均每公頃碳儲(chǔ)量4130噸。破壞1公頃這樣的濕地，就會(huì)增加高達(dá)1.5萬(wàn)噸的二氧化碳排放。加強(qiáng)濕地保護(hù)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。

　　濕地是人類文明的“搖籃”，孕育和傳承著人類文明。中華文明、古巴比倫文明、古印度文明均興起于濕地。在人類文明發(fā)展史上，從豐富多彩的河流文化、稻作文化到雜交水稻的培育成功，人類從來(lái)沒(méi)有也不可能離開(kāi)濕地。濕地以其獨(dú)特的美學(xué)、教育和文化功能，為人類藝術(shù)創(chuàng)作提供了豐富的源泉，是傳承人類文明的重要載體。中國(guó)四大名樓的黃鶴樓、岳陽(yáng)樓、滕王閣、蓬萊閣都位于濕地或周邊地區(qū)，留下了許多流傳千古的詩(shī)詞歌賦。可以說(shuō)，沒(méi)有濕地就沒(méi)有人類文明的繁榮、延續(xù)和發(fā)展。

　　女士們，先生們！

　　近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視濕地保護(hù)與恢復(fù)工作，相繼采取了一系列措施，已經(jīng)取得明顯成效。

　　一是濕地保護(hù)制度逐步健全。全國(guó)濕地保護(hù)條例已經(jīng)完成起草工作，11個(gè)省（區(qū)）出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例。2010年啟動(dòng)了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，建立了濕地保護(hù)中央財(cái)政專項(xiàng)資金，2010和2011年共安排資金4億元。濕地保護(hù)被納入水資源管理、流域綜合管理、土地利用等多個(gè)重大行業(yè)規(guī)劃，國(guó)家出臺(tái)了搶救性濕地保護(hù)政策，將濕地總面積、濕地保護(hù)面積納入了中國(guó)資源環(huán)境指標(biāo)體系。

　　二是濕地生態(tài)狀況明顯改善。實(shí)施了國(guó)家濕地保護(hù)工程，近5年共投入資金31億元，完成濕地保護(hù)項(xiàng)目205個(gè)，恢復(fù)濕地近8萬(wàn)公頃。建立了濕地自然保護(hù)區(qū)550多處、濕地公園260多處、國(guó)際重要濕地37處，自然濕地保護(hù)率從2005年的45%提高到2010年的50.3%。主要江河源頭及其中下游河流和湖泊濕地、主要沼澤濕地得到搶救性保護(hù)，部分項(xiàng)目區(qū)濕地生態(tài)狀況明顯改善。

　　三是濕地科技水平有效提升。建立了由院士領(lǐng)銜的中國(guó)濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)了國(guó)家和地方層面的濕地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。開(kāi)展了濕地基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，在濕地與糧食安全、水資源安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面形成了一批科研成果，推廣應(yīng)用了一批濕地保護(hù)與恢復(fù)實(shí)用技術(shù)。開(kāi)展了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)家重要濕地確認(rèn)以及濕地生態(tài)系統(tǒng)健康價(jià)值功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，夯實(shí)了濕地保護(hù)的科技基礎(chǔ)。

　　四是濕地宣傳教育豐富多彩。中國(guó)政府廣泛開(kāi)展公眾宣傳教育，增強(qiáng)了社會(huì)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。組織開(kāi)展了世界濕地日、中國(guó)濕地文化節(jié)、沿海濕地萬(wàn)里行、濕地使者行動(dòng)等活動(dòng)，形成了一批濕地宣傳品牌。建立了世界上最大的單一主題內(nèi)容的國(guó)家濕地博物館，在濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園建立了一批濕地宣教館，豐富了濕地文化的宣傳陣地，擴(kuò)大了濕地保護(hù)的社會(huì)影響。

　　五是濕地交流合作深入開(kāi)展。自1992年加入《濕地公約》以來(lái)，中國(guó)政府認(rèn)真履行《濕地公約》，積極實(shí)施公約相關(guān)決議。2007年成立了中國(guó)履行濕地公約國(guó)家委員會(huì)，建立了濕地履約跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際重要濕地監(jiān)管，公布了《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況公報(bào)》。認(rèn)真實(shí)施雙邊或多邊政府間濕地保護(hù)合作項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了濕地保護(hù)與合理利用。

　　女士們，先生們！

　　中國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)在取得明顯成效的同時(shí)，仍然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后，中國(guó)各級(jí)林業(yè)部門將承擔(dān)起濕地保護(hù)的綜合組織協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，牢固樹(shù)立人與自然和諧的生態(tài)文明理念，繼續(xù)實(shí)施示范工程，著力推進(jìn)法制建設(shè)，逐步創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全保護(hù)體系，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)，科學(xué)修復(fù)退化濕地，合理利用濕地資源，認(rèn)真履行《濕地公約》，深入開(kāi)展國(guó)際合作，努力推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)多種功能，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　為此，我們將繼續(xù)制定實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，形成國(guó)家、區(qū)域、部門、地方和項(xiàng)目區(qū)的多層次濕地保護(hù)規(guī)劃體系。進(jìn)一步建立健全濕地保護(hù)政策法規(guī)，完善搶救性保護(hù)濕地的政策措施，加大中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助政策支持力度，建立長(zhǎng)期可增長(zhǎng)的濕地保護(hù)投入機(jī)制。盡快出臺(tái)國(guó)家濕地保護(hù)條例，建立健全濕地保護(hù)法律制度。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地用途管制等制度，著力構(gòu)建濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化濕地保護(hù)科技支撐，繼續(xù)完善濕地生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立全國(guó)濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，提升濕地保護(hù)管理科技水平。加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好的濕地保護(hù)輿論氛圍。

　　我們將不斷深化履約與國(guó)際合作，充分發(fā)揮中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)的作用，繼續(xù)擴(kuò)大濕地保護(hù)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)和吸收國(guó)際上濕地保護(hù)的先進(jìn)理念與技術(shù)，同時(shí)為國(guó)際濕地保護(hù)提供有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)共同發(fā)展。

　　女士們，先生們！

　　在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)自然資源保護(hù)的壓力還將不斷增大，濕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。這里，我愿就此提出3點(diǎn)建議。

　　第一，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)。我們應(yīng)該把濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，納入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和部門工作重點(diǎn)，完善政策措施，加大資金投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高保護(hù)成效。完善濕地保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，平衡利益關(guān)系，形成保護(hù)合力。

　　第二，合理利用濕地資源。我們應(yīng)該秉承合理利用原則，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，綜合管理生態(tài)系統(tǒng)，維持濕地生態(tài)特征。積極探索濕地保護(hù)與利用的有效模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民、漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，合理利用各種濕地資源，促進(jìn)改善濕地所在地民生，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第三，深化區(qū)域交流合作。我們應(yīng)該本著平等互利原則，以務(wù)實(shí)態(tài)度開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)域合作，推動(dòng)濕地保護(hù)高層對(duì)話，加強(qiáng)濕地保護(hù)政策協(xié)調(diào)，深化濕地保護(hù)技術(shù)合作，交流濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球濕地問(wèn)題磋商，建立亞洲濕地保護(hù)合作機(jī)制，努力提高亞洲濕地保護(hù)水平。

　　女士們，先生們！

　　亞洲在全球濕地保護(hù)中占有重要位置，加強(qiáng)亞洲濕地保護(hù)，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人類福祉具有重要意義。希望各位代表暢所欲言，廣泛交流，為濕地保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推動(dòng)亞洲濕地保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

　　預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！謝謝大家。