據(jù)了解，礦山修復(fù)的資金目前主要來源包括礦山企業(yè)自籌資金以及國(guó)家投資修復(fù)資金。其中國(guó)家投資修復(fù)資金來源包括各類保證金、綠色礦山建設(shè)、國(guó)家礦山公園等。

　　“礦區(qū)的土地開發(fā)價(jià)值不高，所以商業(yè)模式跟城市中具有開發(fā)價(jià)值的工業(yè)污染場(chǎng)地不一樣。礦區(qū)修復(fù)資金需要更多渠道來籌集。”黃錦樓表示。

　　“礦區(qū)修復(fù)應(yīng)基本秉持‘誰污染誰治理’的原則。”與農(nóng)村耕地污染、城市工業(yè)污染場(chǎng)地不同的是，礦區(qū)污染場(chǎng)地由于有礦區(qū)業(yè)主，往往能找到相關(guān)責(zé)任方出資進(jìn)行治理。黃錦樓說:“開采企業(yè)必須承擔(dān)所開采區(qū)域的一部分修復(fù)費(fèi)用。但是若涉及糧食安全及飲用水安全的區(qū)域，政府部門要配套相關(guān)資金，制定一系列寬松的政策以調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)修復(fù)的積極性。如允許企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)低息貸款，引入有開發(fā)價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)等。”

　　但是由于歷史原因，我國(guó)曾處于很長(zhǎng)一段的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在那段時(shí)期開發(fā)的礦產(chǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)無法找到相關(guān)責(zé)任方。更重要的是，原來的礦區(qū)從利潤(rùn)到礦產(chǎn)都交給了國(guó)家，責(zé)任方到底是誰難以厘清。

　　中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)王學(xué)龍說:“應(yīng)參照國(guó)外相關(guān)法律經(jīng)驗(yàn)，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的‘舊賬’和‘新賬’，使責(zé)權(quán)利進(jìn)一步明晰。新破壞的生態(tài)環(huán)境必須由礦山企業(yè)進(jìn)行100％修復(fù)，已破壞的‘舊賬’由國(guó)家通過適當(dāng)方式予以解決。”

　　王學(xué)龍表示，每年中央都會(huì)安排一部分資金給地方政府，由地方政府推薦哪些企業(yè)來接受這筆資金。接受資金的企業(yè)進(jìn)行部分資金的配套，以礦山地質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)田復(fù)墾等形式進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)的過程由國(guó)土資源部委托相關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施，并進(jìn)行驗(yàn)收。

　　在德國(guó)，聯(lián)邦政府針對(duì)新老礦區(qū)分別采取相應(yīng)的解決方法?！堵?lián)邦礦山法》規(guī)定，對(duì)于歷史遺留下來的老礦區(qū)，聯(lián)邦政府專門成立礦山復(fù)墾公司從事礦區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)，所需資金由政府全額撥款，并按聯(lián)邦政府占75％、州政府占25％的比例分擔(dān)。對(duì)于新開發(fā)礦區(qū)，礦區(qū)業(yè)主必須對(duì)礦區(qū)開發(fā)造成的生態(tài)損害進(jìn)行補(bǔ)償與復(fù)墾提出具體措施，這也是礦區(qū)開展項(xiàng)目審批的先決條件。具體措施包括預(yù)留企業(yè)年利潤(rùn)3％的生態(tài)補(bǔ)償與復(fù)墾專項(xiàng)資金，對(duì)因開礦占用的森林、草地實(shí)行等面積異地恢復(fù)等。

　　綠色開采體現(xiàn)以防為主理念

　　生態(tài)系統(tǒng)在破壞后，很難恢復(fù)到原來的狀態(tài)。綠色開采體現(xiàn)從源頭制止破壞的理念，是目前業(yè)界興起的一種生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新

　　生態(tài)保護(hù)，必須從源頭抓起。邊破壞邊治理，甚至破壞后再治理的方式，并不是解決礦山環(huán)境問題一勞永逸的方法。但是，礦產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)賴以生存的重要資源，不能不開采。那么，如何減少礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的環(huán)境問題？礦產(chǎn)生態(tài)修復(fù)難度幾何？

　　黃錦樓強(qiáng)調(diào):“修復(fù)最好以防為主。因?yàn)橐话愕纳鷳B(tài)系統(tǒng)在破壞后，很難恢復(fù)到原來的狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)有個(gè)閾值原理，當(dāng)外界對(duì)系統(tǒng)的干擾超過了閾值后，就很難恢復(fù)。”

　　從源頭制止破壞，就是目前業(yè)界興起的一種生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新理念，即綠色開采。

　　所謂綠色開采，就是綜合考慮資源效率與環(huán)境影響的現(xiàn)代開采模式，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)中綠色工業(yè)的原則，形成一種與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的，努力去實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放的開采技術(shù)。

　　這是由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授高鳴在2003年提出的，其目標(biāo)是使礦山開采過程中資源開發(fā)效率最高，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小，并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

　　但是，對(duì)于綠色開采的推廣，業(yè)界人士也充滿擔(dān)憂。肖武表示，實(shí)行綠色開采后增加了開采成本，對(duì)正常生產(chǎn)也可能會(huì)造成影響。目前實(shí)行綠色開采的礦山主要以試點(diǎn)為主。黃錦樓說:“綠色開采的確以防為主，雖然綠色開采本身會(huì)增加開采成本，很減少了企業(yè)后期地面治理的資金投入。”

　　據(jù)相關(guān)人士透露，以煤礦為例，煤礦區(qū)企業(yè)一旦實(shí)行綠色開采，必須增加設(shè)備，加大投入，每噸煤礦的開采成本將增加100元~200元。但也有人對(duì)此表示樂觀:“增加的100元~200元，只是個(gè)別煤礦或者地區(qū)開采增加的成本。在不同礦區(qū)，增加的成本是不一樣的。當(dāng)然，綠色開采后，比如使用了充填開采后，地面的沉陷情況會(huì)大大減少，用于地面治理的資金投入也會(huì)極大的減少。”