為深入貫徹科學發展觀，全面落實省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，根據《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進新型城市化發展的決定》，就我市培育世界文化名城，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.總體思路。文化是民族的血脈和城市的靈魂。廣州作為擁有2200多年建城史的歷史文化名城，是嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發祥地、近現代民主革命策源地、改革開放前沿地，也是中外文化交融交匯之地，文化資源豐富，文化底蘊深厚。廣州培育世界文化名城，要堅持以人為本，站在建設國家中心城市的高度，以世界眼光、戰略思維謀劃發展，樹立高度的文化自信和文化自覺，把文化作為城市發展的核心要素，實施文化發展優先戰略，充分發揮文化在經濟、政治、社會等各個領域的引領作用。要按照推進新型城市化發展的總要求，堅持保護傳承與創新發展相結合、立足本土與對接國際相結合、政府引導與社會參與相結合、重點突破與整體推進相結合的原則，踐行“城市??文化??生活”的實踐模式，以人為主體，以城市為舞臺，以文化為引領，以生活為依歸，以彰顯“千年商都”，建設“文化創意之都”、“國際重大活動舉辦地”和“世界旅游目的地”為主攻方向，通過實施“四大工程”、打造“三大平臺”、實現“三大提升”，全面提升城市文化品味，改善市民生活品質，推動城市科學發展，建設幸福之城。

　　2.發展目標。到2015年，把廣州建設成為文化引領作用更突出、文化產業更強大、文化特色更鮮明、文化服務更惠民、文化影響更廣泛、文化軟實力更雄厚的社會主義文化強市，為到本世紀中葉建成世界文化名城打下堅實基礎。

　　二、實施文化引領四大工程

　　（一）市民素質提升工程。

　　3.弘揚城市精神。推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神。開展關愛他人、關愛社會、關愛自然等“關愛行動”和形式多樣的城市公益活動，推動學雷鋒活動常態化。扎實開展愛國主義教育和國防教育。加強廣州城市歷史和人文知識的傳播，增進市民對城市的歸屬感、自豪感和幸福感。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、團市委、市教育局、市民政局、市文明辦、市委黨史研究室、廣州警備區）

　　4.開展全民修身行動。弘揚中華民族優良傳統美德，加強現代公民素質教育，推進公民思想道德建設。深化全國文明城市創建活動，加強城市公共文明建設。推進廉潔廣州建設，增強全民反腐倡廉意識。廣泛開展志愿服務，建設志愿者之城。開展全民健身行動，建設“健康廣州”。建立社會心理咨詢和輔導隊伍，構建心理健康教育、咨詢、服務體系。加強人文關懷，注重心理疏導，培育理性平和、開放包容、知足常樂的社會心態。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市紀委、市社工委、市直機關工委、市文化廣電新聞出版局、市體育局、市民政局、團市委、市文明辦）

　　5.構建終身學習體系。扎實推進學習型城市和學習型黨組織建設，深入開展學習型機關、社區、企業、家庭等創建活動，辦好“書香羊城”全民閱讀活動，營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍。抓好以學校教育為核心的國民教育體系建設，支持開展繼續教育、社區教育和職業培訓等。實施市民科學文化教育和藝術素養提升計劃。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市委宣傳部、市直機關工委、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局、市科協、市文明辦）

　　（二）城市文化名片工程。

　　6.“海上絲路”名片。加強對海上絲綢之路文化遺產的發掘、研究和整合，推進申報世界文化遺產工作。選址建設廣州海上絲綢之路紀念廣場、海上絲綢之路博物館，規劃建設廣州海事博物館，保護利用沙面西式建筑群、粵海關、古代造船工場遺址等文化遺址景觀，以南海神廟、黃埔古港古村為依托構建大型主題文化區域。加強與海上絲綢之路各節點城市的交流聯誼，策劃舉辦“海上絲路”文化之旅活動。推動相關主題文藝精品創作，打造廣州海上絲綢之路文化旅游精品項目，凸顯廣州自古以來作為中國對外貿易和文化交流重要城市的歷史地位。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市旅游局、市外辦、廣州海事局、海珠區、荔灣區、黃埔區）

　　7.“十三行”名片。依托白鵝潭商務中心，建設“新十三行”商業街區，再現“十三行”歷史盛況。規劃建設“十三行”歷史博物館，復建“十三行”會館，整合周邊遺址及街區，構建具有濃郁商貿文化特質和西關風情特色的“十三行”大型主題區域，打造融文化觀光、休閑購物、時尚體驗于一體的“十三行”國際商貿文化旅游項目。加強與“十三行”貿易相關國家和城市之間的文化經貿交流，舉辦“十三行”商貿文化節。挖掘“十三行”商貿文化內涵，把“新十三行”商業街區和歷史博物館打造成展示商貿文化的重要平臺，凸顯廣州“千年商都”歷史底蘊，推動國際商貿中心建設。（牽頭單位：荔灣區，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市檔案局、海珠區）

　　8.“廣交會”名片。規劃建設“廣交會”展覽館。利用“廣交會”展會和展館，推動文商結合，搭建廣州文化產品和知識產權展示交易平臺，建設國際知名的文化產品交易集散地。積極探索“文化興商、旅游促商”新實踐，舉辦凸顯嶺南風格、廣州特色的系列文化活動，推介文化旅游景區、線路和休閑娛樂項目，打造富有文化內涵的世界商貿會，擴大“廣交會”的國際影響。（牽頭單位：市外經貿局，配合單位：中國對外貿易中心、市建委、市國土房管局、市規劃局、市經貿委、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市旅游局、市知識產權局、市外宣辦、海珠區）

　　9.“北京路”名片。推動北京路至天字碼頭城市傳統中軸線全線貫通和整體風貌建設，加快周邊歷史文化街區的保護傳承與更新改造，推進南越王宮博物館、大小馬站書院群等重點文化項目建設，規劃建設老字號一條街、廣州現代旅游服務街。挖掘千年古道、宮署、造船、水關、藥洲及大佛寺遺址，把北京路街區建成開放式歷史文化博物館，集中展示嶺南文化核心區豐富的歷史文化資源。舉辦廣府廟會活動，打造廣府文化博覽區，擦亮廣府文化品牌。（牽頭單位：越秀區，配合單位：市經貿委、市文化廣電新聞出版局、市旅游局）

　　10.“廣州花城”名片。建設花市牌樓和花市博物館，推進廣州“迎春花市”申報國家級非物質文化遺產工作，把“迎春花市”辦成賞花買花、品嘗美食、觀摩表演和新春祈福融為一體的市民嘉年華。依托海珠生態城建設具有花城特色的標志性主題花園，建設一批具有嶺南特色的城市花園和主題花景，打造精品花園和名園，形成觀花旅游景點。舉辦國際性花卉及園林博覽會，辦好花卉文化節慶活動，加強市花“紅棉”標識的推廣運用。在生態城市建設中規劃布局好花的產業、花的環境、花的社區、花的品類，形成四季花開、滿城春色的花城景象，展示花城風采與魅力。（牽頭單位：市林業和園林局，配合單位：市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市規劃局、市旅游局）

　　11.“食在廣州”名片。連片建設兼具風情美食、文化旅游功能的美食風情街，以番禺大道為依托規劃建設具有廣州風情的地標式美食街區，改造提升廣州美食園、惠福美食街等美食街區，選址建設廣州美食博物館。發揮“中國粵菜峰會”等平臺作用，深化廣州飲食文化研究。舉辦“廣州國際美食節”等大型節慶活動，推介廣州餐飲品牌和美食企業，吸引世界知名菜系、風味食品集聚廣州，推動飲食文化與休閑娛樂、旅游購物、民俗節慶等深度融合。開發以美食街區為背景或主題的文化產品，擦亮“食在廣州??中華美食之都”品牌。（牽頭單位：市經貿委，配合單位：市委宣傳部、市旅游局、市文化廣電新聞出版局，相關區、縣級市）

　　（三）文化遺產傳承工程。

　　12.保護利用歷史文化遺產。深入挖掘和全面整合歷史文化資源，重點抓好“千年商都”歷史文化遺產的保護利用。加快南越國遺跡申報世界文化遺產步伐。推進建設南粵先賢館和華僑博物館。完善文物保護層級管理體系，建立健全層級文物保護責任制、文物利用制度和文物安全監管網絡，制定和實施重點文物保護利用規劃。加快建設非遺館、粵劇藝術博物館等標志性非遺展示中心，選址建設非物質文化遺產傳習基地和展示、傳播、保護區域。加大對粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南畫派等傳統藝術及“三雕一彩一繡”等傳統工藝美術的保護力度。將傳承非遺項目與舉辦民俗節慶活動緊密結合，開展生產性保護工作，積極探索非遺產品市場化、產業化發展模式。開展非物質文化遺產普查，建立健全非遺保護專家委員會和非遺項目數據資料庫。弘揚華僑文化傳統，打造華文教育品牌項目，出版華僑文化叢書。推進重點寺觀教堂規劃建設，開發宗教文化旅游線路。保護挖掘西關建筑、西關美食和西關藝術等的文化內涵，傳承西關文化。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市旅游局、市僑辦、市僑聯、市民族宗教局）

　　13.擦亮近現代革命策源地品牌。統籌整合、全面挖掘廣州南沙虎門炮臺、黃花崗七十二烈士墓、團一大舊址、東園廣場、黃埔軍校等重點革命史跡的文化內涵，重點改造提升三元里人民抗英斗爭紀念館、孫中山大元帥府紀念館等，發揮農講所和廣州起義紀念館“紅色旅游景區”的示范作用。加強對博物館、紀念館、陳列館、展覽館、烈士陵園等的保護利用。圍繞挖掘近現代革命代表人物在穗歷史足跡，凸顯廣州名人薈萃、英才輩出的歷史文化名城形象。挖掘整合近現代文物古跡，提升近現代革命史跡的文化內涵和教育功能，彰顯廣州在中國近現代革命史上的重要地位。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市規劃局、市旅游局、市委黨史研究室）

　　14.傳承弘揚地方特色民俗文化。重點辦好廣州乞巧節、波羅誕、盤古王誕、仙姑廟會、媽祖誕、老廣州民間藝術節等民俗節慶活動，以及飄色、醒獅、銀龍舟、咸水歌等民俗表演。推進建設廣州民俗博物館。依托傳統節慶、重大慶典等活動，多途徑打造民俗文化展示平臺，建立健全常態化表演展示機制。開展民俗文化普查，保護優秀民俗文化。推進創建“民族民間藝術之鄉”和命名“優秀民間藝術師”活動。加強民俗文化與旅游、科技、市場的對接，通過技術創新、體制創新、運作模式創新，推動民俗文化的保護傳承。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市發展改革委、市經貿委、市旅游局）

　　15.重塑嶺南古城文化風貌。實施古城風貌恢復計劃，加強對全市48片歷史文化街區的保護，重點加強對古城區范圍內的古城輪廓、建筑高度、城市傳統中軸線、傳統街巷、騎樓街、歷史水系、道路交通系統、文物古跡及歷史建筑、綠化風貌與開放空間等的保護控制與恢復重建。加強“五名”（名地、名街、名鎮、名村、名居）的保護建設，推動古城歷史文化遺產的保護。規劃復建具有嶺南風情人文景觀的傳統商業街區。在城市更新改造中，把加強對史跡、遺跡、遺址、文物和景觀等文化遺產的保護放在首位，制定實施保護規劃，確保城市歷史文脈的延續傳承。加強對著名華僑建筑（群）的保護，重塑華僑文化街區風貌。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市發展改革委、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市建委、市僑辦、市僑聯）

　　（四）文化產業促進工程。

　　16.加快文化產業轉型升級。加快文化與科技、商貿、旅游的融合，發展文化創意產業，培育數字出版、數字電視、手機電視、網游動漫、網絡音樂、電子商務、文化旅游等新型業態。辦好“廣州國際設計周”，建設廣州國家新型工業化工業設計產業示范基地，構建文化創意產業孵化器和保育平臺。挖掘利用特色文化資源，培育扶持以水文化、花文化、商貿文化、飲食文化、休閑文化、體育文化、節慶文化等為主題的特色文化產業。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市發展改革委、市經貿委、市文化廣電新聞出版局、市科技和信息化局、市旅游局、市體育局）

　　17.優化文化產業發展布局。推動重大文化功能區建設，引進戰略投資者建設國家級廣州中國文化科技產業示范區和廣州國際文化旅游城。加大文化創意產業集聚區建設力度，重點打造若干設計產業集群，建設國家（廣州）網游動漫產業發展基地，打造國際性“網游動漫之都”。支持廣州國際媒體港、南方廣播影視創意基地、國家音樂產業基地（廣州園區）、廣東動漫城從化動漫產業園等項目建設，建設廣州傳媒會展產業園區。創建國家級文化和科技融合示范基地，建設南沙粵港澳文化產業合作實驗區。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市發展改革委、市文化廣電新聞出版局、市科技和信息化局）

　　18.完善現代文化市場體系。支持市屬文化企業做大做強，鼓勵文化企業兼并重組和上市融資，重點把廣東廣州日報傳媒股份有限公司（簡稱“粵傳媒”）打造成全市國有文化資產戰略重組的綜合投融資平臺。加快培育文化要素市場，加強文化產品中介服務，推動建設文化產權交易中心(市場)。打造全國重要的出版物、影視音像、動漫游戲等產品集散地，建設動漫衍生品交易市場，促進中國（廣州）優秀舞臺藝術產品交易機制化，發展文化產品電子商務體系，鼓勵網絡游戲、網上書店、網絡視頻、網絡購物等消費新模式，建設具有國際影響力的文化產品交易中心。推動文化產品公共服務平臺建設，構筑版權交易平臺，組建版權保護中心，創建全國版權示范城市。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市金融辦、市科技和信息化局）

　　三、打造文化活動三大平臺

　　（一）打造國際文化節慶交流平臺。

　　19.建設重大國際文化盛會交流活動平臺。加強對節會活動的科學評估篩選，重點選擇能產生巨大經濟效益和社會效益的文化活動。采取國際化、市場化、社會化辦會模式，把中國音樂金鐘獎、廣州國際藝術博覽會、中國（廣州）國際紀錄片節、羊城國際粵劇節、中國國際漫畫節、華人文化藝術節、國際音樂夏令營等，打造成有重大國際影響力的文化盛會。鼓勵支持組建大型節慶活動管理服務機構，強化國際公關和全球營銷，吸引重大國際文化盛會來穗舉辦或落戶。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市旅游局、市外辦、市公安局、市交委、市城管委）

　　20.建設世界級文化旅游活動平臺。支持長隆集團加快建設國際旅游休閑度假區，提升其作為國家級“5A”景區的文化旅游品牌效應。辦好廣州國際旅游展覽會，大力爭取國家和省有關部門舉辦的其他國際性旅游節慶活動，結合旅游景區開發建設，推進旅游產業化發展，拓展國內外旅游客源市場。利用亞太城市旅游振興機構（TPO）、世界城市和地方政府聯合組織（UCLG）等國際性活動平臺，開展文化旅游宣傳推廣活動。推進大型節慶活動產業化，擴大廣州旅游的海外知名度。（牽頭單位：市旅游局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市外辦）

　　21.建設重大國際體育賽事活動平臺。按照“政府主導，企業參與，市場運作”的方式，積極吸引重大國際體育賽事來穗舉辦，打造體育競賽表演業，加快建設“國際體育名城”。加強與世界各國城市之間的體育文化交流，引進國際單項體育協會、國內外知名體育品牌公司總部或區域總部落戶廣州。鼓勵社會和企業參與舉辦體育活動，培育壯大本土體育活動品牌和產品，積極引進品牌體育賽事，推進建設知名的本土體育俱樂部。高標準建設和改造體育場館設施，依托山區生態優勢建設一批體育訓練基地，推動體育場館集約化、規模化發展。（牽頭單位：市體育局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市外辦、市公安局、市僑辦、市僑聯）

　　（二）打造文化名家活動平臺。

　　22.推進名家學術理論科研平臺建設。以廣州大學城為依托，發揮廣州地區科研院校作用，通過學術交流、名家講壇、研究基地、科研項目等途徑，打造若干個學術理論科研品牌，將廣州大學城建設成國內一流的學術理論研究交流基地。培養引進學術領軍人物和高端人才。加強與國際學術文化界的交流合作，打造“城市發展??廣州論壇”國際學術平臺。支持開展國際學術研究合作項目，吸引國內外專家來穗開展學術活動。完成《廣州大典》編纂及開展數字化建設，組織開展《廣州大典》與廣州歷史文化的理論研究。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市委黨校、市社科聯、市社科院、廣州大學、市文史館）

　　23.推進名家創作活動平臺建設。高標準建設一批文化創作、研究、培訓、展示、采風等活動基地，建設一流的名人文化園、工作室、俱樂部，搭建名家創作交流平臺。策劃舉辦文化名家系列活動，承辦全國性、國際性的學術交流和作品展示活動，推介在穗名家，吸引國內外文化名人來穗開展活動。圍繞重大題材、重大活動等，推進文化精品創作立項，建立名家重點文化作品項目庫。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市文聯、市文史館）

　　24.推進名家演藝展示平臺建設。整合廣州地區演出場地、演出團體、優秀劇目等資源，以及各類文化藝術匯演、評獎、節慶等活動，辦好中國（廣州）優秀舞臺藝術演出交易會。積極承接國際國內文化名家的演藝展示活動，探索舉辦國際文化名人名家演藝博覽會，建設國際文化名家演藝展示集聚地。鼓勵扶持演藝文化企業，組建文藝演出中介服務機構，培育一批演出經紀公司，建立演藝展示綜合服務平臺。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市旅游局、市文聯）

　　（三）打造城市文化傳播交流平臺。

　　25.構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。推進市屬主流媒體向具有網絡特點、多媒體特色的數字報紙、手機音頻、網絡電視等新興領域拓展，整合報刊雜志、廣播電視、網站資源，推動傳統媒體與新媒體融合發展。設立廣州市網絡管理機構，建設現代化輿情研判中心，優化“中國廣州發布”官方微博平臺、網上新聞中心平臺建設，健全網絡新聞發言人制度，組建網上應急管理專家隊伍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市科技和信息化局）

　　26.培育有國際影響力的文化傳播實體。推動廣州傳媒控股有限公司、廣州廣電傳媒集團有限公司、廣州新華出版發行集團有限公司等加快市場化、國際化進程，提升核心競爭力，打造國內一流的文化傳播企業。推動廣州日報報業集團、廣州廣播電視臺實施“走出去”工程，拓展海外傳播平臺。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局）

　　27.搭建多層次的文化傳播交流平臺。整合文化、體育、旅游、經貿、外事、外宣等資源，實施“廣州對外文化交流與合作計劃”。依托廣州國際友城，舉辦以廣州文化為主題的活動周、文化展等活動。加強穗港澳深層次的文化交流與合作，推動區域文化一體化發展。實施文化“走出去”工程，推進廣州優秀劇目巡回展演及各類文博展覽活動，推動廣州文化產品和服務出口。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市委宣傳部、市外辦、市旅游局、市體育局、市外經貿局、市協作辦、市僑辦、市僑聯）

　　四、促進文化品質三大提升

　　（一）提升城市文化形象。

　　28.建立完善城市品牌識別系統。挖掘廣州城市文化核心元素，確立體現廣州精神和城市核心價值的品牌定位。整合市花和城市形象表述詞等，統籌設計公共界面標志物、標志圖案、標志色、標牌等城市標識，設計系列城市宣傳口號、標語，建立完善城市品牌識別系統。在城市規劃、空間組織、建筑設計和設施布局上，突出城市特色，強化城市風格。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市規劃局、市旅游局）

　　29.打造城市文化景觀體系。實施《廣州市歷史文化名城保護規劃》，結合“一山一江一城八個主題區域”的空間結構布局，重點建設好沿“城市傳統中軸線”的五羊雕像、鎮海樓、中山紀念堂、海珠廣場和沿“城市新中軸線”的廣州塔、花城廣場等中軸線景觀體系，建設珠江兩岸“黃金海岸線”景觀體系和以荔枝灣為代表的河涌景觀體系，打造蓮花山自然人文主題區域、從化歷史村鎮主題區域、沙灣鎮嶺南市鎮主題區域、黃埔港絲綢海路主題區域、越秀南先烈路革命史跡主題區域、三元里鴉片戰爭主題區域、長洲島軍校史跡主題區域、沿珠江工業舊址主題區域等八大主題區域文化景觀，構建傳統內涵與現代精神相結合的多層次文化景觀體系。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市建委、市林業和園林局）

　　30.建立城市文化形象推廣機制。開展城市文化形象營銷推廣的研究，運用市場化手段，借助專業機構進行推廣策劃，擴大城市文化的知名度和影響力。挖掘海外華僑資源，運用網絡營銷手段，聘請城市文化形象代言人，借助重大國際文體盛會和節慶活動，拓展城市文化營銷空間。加強與國際傳媒的合作，發揮國際媒體在廣州城市文化形象推廣方面的作用。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市旅游局、市經貿委、市外經貿局、市僑辦、市外辦、市體育局、市協作辦、市僑聯）

　　（二）提升城市規劃建設的文化品味。

　　31.以強烈的文化意識推進城市規劃建設。強化城市規劃建設的文化意識，把彰顯文化個性作為城市規劃的核心理念。城市規劃編制應將嶺南文化元素融入城市空間格局、城市色彩、城市建筑和生態環境。加強全市建筑色彩的規劃引導，逐步形成具有嶺南文化特質的城市建筑色彩風格。加強歷史文化名城的保護，建設具有鮮明文化特色的城市新區，營造兼具嶺南特色與國際風貌、傳統文化與現代文明交相輝映的城市形象。對規劃、設計、建設和管理人員進行嶺南建筑文化方面的知識和技能培訓。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市建委、市人力資源和社會保障局）

　　32.推進城市建筑彰顯文化特色。對全市交通、文化、體育、旅游、教育、會展等領域的重大設施，在項目選址立項階段，實行文化評估工作。城市重要景觀地段的建（構）筑物、城市標志性建筑物及其他大型公共項目的建筑設計和建設，應體現嶺南建筑風格和文化特色，規劃、建設主管部門應對其建筑設計方案加強相應內容的審查。發掘嶺南文化元素，融入舊建筑改造和新建筑設計，建設一批凸顯嶺南建筑風格的風貌展示區、建筑精品和雕塑。（牽頭單位：市規劃局，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市建委）

　　33.打造世界級標志性文化設施。按照高起點、高標準和適度超前的要求，建設廣州博物館、廣州美術館、廣州科技館（科學中心）、廣州文化館（現代藝術館）等一批現代化新型文化設施，打造一批世界一流的標志性大型文化設施，為增強廣州文化的國際影響力打下堅實的設施基礎。布局建設一批特色鮮明、功能完善、品味高雅的文化基礎設施項目，打造極具嶺南地域特色的文化設施，強化區域文化中心樞紐地位。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市發展改革委、市重點辦、市財政局、市規劃局、市建委）

　　（三）提升公共文化服務水平。

　　34.優化公共文化服務體系。積極申報國家公共文化服務體系示范區創建城市。完善市、區（縣級市）、街（鎮）、社區（村）四級公共文化設施網絡，重點加強基層文化設施建設，社區文化廣場建設納入市、區（縣級市）兩級城市規劃建設。鼓勵興建民間博物館，推進建設“圖書館之城”和“博物館之城”。繼續實施文化惠民工程，進一步規范城市文化廣場管理，多渠道開展“文化下基層”活動，推動公共文化服務覆蓋異地務工人員，提升公共文化服務均等化水平。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃局）

　　35.推進文藝精品創作。用好廣州市文化精品創作專項資金。在影視創作、舞臺藝術、圖書出版、音樂美術等領域實施精品創作重點工程。依托文化名家大師創作一批文藝精品，推出一批以廣州城市為主題的電影、電視、戲劇和文學作品等，創制具有國內外影響的“大戲、大劇、大片、大作”。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市文聯）

　　36.提升群眾文化活動品牌。按照“一區一品牌”、“一街一品牌”、“一社區一特色”的思路，辦好廣場文化活動，支持培育戲曲私伙、南音南獅、年節民俗等特色活動，打造一批基層群眾文化活動品牌。加強基層宣傳文化人才隊伍建設，廣泛開展群眾文化調演和文化下基層、進校園展演活動，鼓勵社會力量承辦群眾文化活動，實現送文化、種文化和養文化相結合。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局，配合單位：市人力資源和社會保障局、市文聯）

　　五、保障措施

　　37.加強組織領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化建設的政治責任，把文化建設納入科學發展考核評價體系，與經濟社會發展同步部署、實施和考核。各級領導干部要加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養。出臺實施《關于加快廣州文化基礎設施建設的工作意見》。建立重大文化項目領導掛鉤責任制，加強督促檢查，全程跟進落實。整合城市文化資源，建立省市文化單位、文化企業、文化項目、文化園區和文化人才協調合作的聯動機制，形成省市共同培育世界文化名城的良好局面。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市文化廣電新聞出版局、市發展改革委、市財政局、市規劃局）

　　38.加大資金投入。建立健全文化建設的財政保障機制和穩定增長機制，逐步提高文化支出占財政總支出比例，確保各級文化事業經費不低于當地財政總支出的1%、各級財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。制定完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度。制定出臺《廣州市金融支持文化產業發展辦法》。全面落實國家、省和市的文化優惠政策，探索建立市文物保護社會基金。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發展改革委、市文化廣電新聞出版局、市金融辦、市國稅局、市地稅局）

　　39.創新體制機制。繼續深化文化體制改革，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開、管辦分離，理順政府和文化企事業單位關系。推動文化企業建立現代企業制度，完善企業法人治理結構。充分發揮高等院校和科研院所作用，建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系。探索建立與新型城市化發展相適應的文化人才激勵機制和考核評價體系。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委組織部、市文化廣電新聞出版局、市人力資源和社會保障局）

　　40.加強法治建設。加快文化立法進程，修訂《廣州市文物保護規定》和《廣州歷史文化名城保護條例》，制定《廣州市歷史建筑和歷史風貌區保護辦法》等政府規章和規范性文件，盡快制定出臺《廣州市圖書館條例》。加強版權保護。加強對文化執法檢查監督，推動文化建設步入法治化軌道。（牽頭單位：市人大常委會法制工委，配合單位：市法制辦、市文化廣電新聞出版局、市規劃局、市知識產權局）