世界遺產(chǎn)申報(bào)，保護(hù)才是根本

　　在11月18日召開的全國(guó)世界文化遺產(chǎn)工作會(huì)議上，國(guó)家文物局時(shí)隔6年首次更新并公布了《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。更新后的名單共45項(xiàng)，比2006年12月公布的35項(xiàng)增加10項(xiàng)。

　　近年來，各地申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的熱情持續(xù)高漲，多個(gè)省市向國(guó)家文物局申請(qǐng)將一些價(jià)值突出、申遺潛力大的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入預(yù)備名單；另一方面，世界遺產(chǎn)委員會(huì)對(duì)世界遺產(chǎn)申報(bào)要求越來越嚴(yán)格，此外，文化景觀、文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)等新的遺產(chǎn)類型日益受到重視。從這份更新的預(yù)備名單也能看出近年來世界遺產(chǎn)在概念上的延伸和變化的趨勢(shì)：大批聯(lián)合申遺項(xiàng)目入選，且多為跨省區(qū)市，中國(guó)白酒老作坊、遼代木構(gòu)建筑、紅山文化遺址、中國(guó)明清城墻、絲綢之路、土司遺址、侗族村寨等多個(gè)項(xiàng)目均為聯(lián)合申遺項(xiàng)目；稀少種類文化遺產(chǎn)數(shù)目大量增加，比如農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等在世界遺產(chǎn)名錄中屬于“少數(shù)”的項(xiàng)目得以入選。

　　在這份官方名單公布不久之前，另一則有關(guān)申遺的新聞《中國(guó)十大名樓將聯(lián)合申遺》被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，直至專家指出十大名樓許多都是現(xiàn)代新修的，僅岳陽樓、天一閣等少數(shù)樓閣屬于國(guó)家文物保護(hù)單位，名樓申遺有違“原真性”原則。

　　一些文化遺產(chǎn)項(xiàng)目被當(dāng)成當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的“搖錢樹”，申遺的意義由此也變成提高對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，而最應(yīng)該做的保護(hù)工作卻被拋諸腦后。這也讓我們面對(duì)不遺余力、聲勢(shì)浩大的申遺活動(dòng)時(shí)不得不反思：申遺究竟是為提升文物價(jià)值、增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)意識(shí)，還是地方政府和企業(yè)聯(lián)手追逐政績(jī)與商業(yè)利益的手段？

　　可移動(dòng)文物有望進(jìn)一步摸清家底

　　10月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作的通知》。通知指出，國(guó)務(wù)院決定成立第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，由劉延?xùn)|擔(dān)任組長(zhǎng)。此次普查從2012年10月到2016年12月，分3個(gè)階段進(jìn)行，所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。

　　此次普查的范圍是我國(guó)境內(nèi)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)、中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)等各類國(guó)有單位所收藏保管的國(guó)有可移動(dòng)文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中新認(rèn)定的國(guó)有可移動(dòng)文物。

　　此次普查分3個(gè)階段進(jìn)行，2012年9月至12月為普查第一階段，主要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)軟件，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作；2013年1月至2015年12月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧?，開展調(diào)查、文物認(rèn)定、信息采集和審核；2016年1月至2016年12月為普查第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和公布普查成果。

　　開展國(guó)有可移動(dòng)文物普查，對(duì)于全面掌握文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)情國(guó)力，意義重大，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、重視普查質(zhì)量和文物安全，以及認(rèn)真研究如何調(diào)動(dòng)國(guó)有單位參與的積極性、如何與公眾分享普查成果等問題。由于普查范圍面向所有國(guó)有單位，第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查將以開放的姿態(tài)面對(duì)社會(huì)和公眾的關(guān)注，這一點(diǎn)也尤為讓人期待。

　　文物安全必須警鐘長(zhǎng)鳴

　　2012年2月17日，震驚全國(guó)，甚至轟動(dòng)世界的“5·8”故宮展品被盜案在北京市第二中級(jí)人民法院一審宣判。法院認(rèn)為石柏魁盜竊罪成立，判處有期徒刑13年。去年5月8日晚上，石柏魁潛入故宮博物院內(nèi)，竊得香港兩依藏博物館在此展出的9件展品。今年11月，湖北隨州特大盜掘古墓、倒賣文物案告破，抓獲犯罪嫌疑人20名，收繳文物151組198件，其中一級(jí)、二級(jí)文物價(jià)值無法估算，僅追繳的三級(jí)文物的價(jià)值就達(dá)億元以上。

　　目前盜竊、盜掘、走私文物和古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石等犯罪屢禁不止，大案要案時(shí)有發(fā)生，犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)職業(yè)化、集團(tuán)化、暴力化、智能化趨勢(shì)。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不少文物古跡長(zhǎng)期處于無人守護(hù)狀態(tài)，成為犯罪分子覬覦的目標(biāo)，文物安全壓力極大。一些文物、博物館單位的保護(hù)措施和安全管理不到位，存在安全隱患，甚至出現(xiàn)了一些安全事故，文物安全狀況令人擔(dān)憂。

　　9月6日，國(guó)家文物局表示將與公安部聯(lián)合成立文物犯罪信息中心，適時(shí)選擇文物犯罪案件高發(fā)地區(qū)，部署開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，偵破大案要案，打擊犯罪團(tuán)伙，追繳涉案文物。9月9日田野文物安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南省長(zhǎng)沙市召開。國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷指出，各級(jí)文物行政部門要把田野文物安全擺到文物安全工作的首要位置，全面提升田野文物安全工作水平。今年上半年，國(guó)家文物局接報(bào)文物安全案件143起，其中古遺址、古墓葬被盜掘案件91起，占63.6%。從發(fā)案率來看，田野文物仍然是當(dāng)前犯罪侵害的首要對(duì)象，盜掘古遺址、古墓葬，盜竊田野石刻，仍然是威脅文物安全的首要因素。

　　主管部門出手整治鑒定亂象

　　2011年1月，在北京中嘉國(guó)際拍賣有限公司舉行的“古玉雅集古代玉器專場(chǎng)拍賣會(huì)”上，一件漢代青黃玉龍鳳紋梳妝臺(tái)及坐凳以2.2億元成交，創(chuàng)下新的玉器拍賣世界紀(jì)錄。而這樁“舊聞”卻在一年之后的2012年春節(jié)期間被網(wǎng)友們翻出來，圍觀嘲笑，因?yàn)楦鶕?jù)基本的歷史知識(shí)，漢代根本就沒有“凳子”。而中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)玉器委員會(huì)主任委員姚政向媒體報(bào)料，稱北京電視臺(tái)的《天下收藏》欄目“所砸掉的‘贗品’不少是真品，并且不乏珍品”，又將17家電視媒體開播的20檔有關(guān)文物鑒賞鑒定交易內(nèi)容的電視節(jié)目推向風(fēng)口浪尖。

　　近年來，藝術(shù)品交易市場(chǎng)日益繁榮，同時(shí)電視節(jié)目中的文物鑒寶類節(jié)目也越來越多，引發(fā)文物和藝術(shù)品收藏?zé)岬奶嵘?。?duì)于文物鑒定中的種種亂象，國(guó)家文物局3月28日表示，國(guó)家文物部門有責(zé)任高度重視，加強(qiáng)管理。今后將重點(diǎn)開展以下工作：一是根據(jù)《文物保護(hù)法》的要求，推動(dòng)建立文物鑒定資質(zhì)資格管理制度；二是加強(qiáng)文博行業(yè)道德制度建設(shè)，研究修訂《中國(guó)文物、博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》；三是協(xié)調(diào)建立相關(guān)部委聯(lián)合管理工作機(jī)制；四是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，研究制定《文物評(píng)估認(rèn)定條例》；五是加強(qiáng)對(duì)媒體有關(guān)文物節(jié)目、欄目的管理，提倡宣傳普及文物鑒賞知識(shí)類節(jié)目，限制文物估價(jià)類節(jié)目，禁止在節(jié)目中進(jìn)行文物交易。文物部門可在專業(yè)人員、文物資料等方面對(duì)媒體提供支持。

　　目前文物鑒定方面尚沒有明確法律規(guī)定，執(zhí)法無據(jù)，也沒有明確的監(jiān)督管理部門。有了漏洞，就會(huì)有人利用這個(gè)漏洞、鉆空子，出現(xiàn)了上述亂象。業(yè)內(nèi)人士呼吁，為了實(shí)現(xiàn)文物市場(chǎng)的健康發(fā)展，工商、公安、海關(guān)等與文物收藏有關(guān)的部門，應(yīng)對(duì)亂象進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出治亂的措施，制定相關(guān)的文物鑒定規(guī)范。

　　旅游參觀與文物保護(hù)應(yīng)該尋求平衡

　　9月17日，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過的《關(guān)于推進(jìn)北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與完善的建議案》提出，故宮應(yīng)考慮將“宮”與“院”分離，新建博物館專門展示館藏文物，及觀眾超過承載量則不再售票等建議。雖然最終“宮”“院”分離一說被否認(rèn)，卻折射出故宮常年人滿為患的不爭(zhēng)事實(shí)。近年來，關(guān)于故宮每年因游客眾多造成一定程度損壞的新聞也時(shí)有出現(xiàn)。2012年故宮的參觀人數(shù)有望突破1500萬，將當(dāng)之無愧成為世界上參觀人數(shù)最多的博物館。無獨(dú)有偶，10月，布達(dá)拉宮也因游客過多的問題，聲稱將建立“微縮布達(dá)拉宮”，通過聲光電等科技手段，展示出現(xiàn)有的布達(dá)拉宮的風(fēng)采。據(jù)悉，正常情況下布達(dá)拉宮一天的容納量在1400人左右，但是在旅游旺季，有的時(shí)候一天參觀的人數(shù)達(dá)到了6000多人。

　　此外，南京為“方便”游客擬在明代城墻沿線架設(shè)“城墻渡”，即透明觀光電梯；隨著古城鎮(zhèn)旅游業(yè)的深度開發(fā)，文物破壞、環(huán)境污染日趨突出，古城鎮(zhèn)周圍的建筑物多了、樓高了、路寬了，但揚(yáng)塵、尾氣排放多了、垃圾也多了；“十一”長(zhǎng)假期間首次免費(fèi)的高速路讓眾多景點(diǎn)的擁堵達(dá)到頂峰……

　　既不能以犧牲文物為代價(jià)來換取旅游業(yè)的發(fā)展，又不能因保護(hù)文物而將遠(yuǎn)道而來的游客拒之門外。如何才能把有效保護(hù)與合理利用結(jié)合起來？文物保護(hù)是文物工作的首要任務(wù)，也是文物開發(fā)與利用的前提。“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，這是貫穿《文物保護(hù)法》的基本原則，也應(yīng)是處理旅游開發(fā)與文物保護(hù)的最基本原則。不少景點(diǎn)和地方也紛紛開始采取“減壓”措施，如實(shí)行預(yù)約、預(yù)報(bào)，分時(shí)段、有計(jì)劃地接納游客，對(duì)開放區(qū)域?qū)嵭?ldquo;輪休”制度，給開放過度的遺址提供“喘息”的時(shí)間；充分發(fā)揮團(tuán)體參觀中旅行社的組織作用，通過設(shè)計(jì)專門的團(tuán)隊(duì)旅游產(chǎn)品吸引游客，增加淡季吸引力，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，有效疏導(dǎo)人流等。

　　考古遺址公園讓保護(hù)成果人人共享

　　以“高效保護(hù)、和諧共生、回報(bào)社會(huì)”為主題的國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟第二屆聯(lián)席會(huì)議6月在北京召開，12家國(guó)家考古遺址公園和18家考古遺址公園立項(xiàng)單位的代表齊聚圓明園。會(huì)議發(fā)布了《國(guó)家考古遺址公園聯(lián)盟圓明園宣言》，承諾自2013年開始，每年的“中國(guó)文化遺產(chǎn)日”，12家考古遺址公園將依據(jù)各自的實(shí)際情況，采取門票優(yōu)惠措施，以更好地惠及公眾。

　　2010年10月，國(guó)家文物局在四川成都公布了首批12個(gè)國(guó)家考古遺址公園和23個(gè)立項(xiàng)名單，并頒布了《國(guó)家考古遺址公園管理辦法(試行)》，由此，大遺址保護(hù)工作邁入了全新階段——國(guó)家考古遺址公園階段。首次評(píng)出的12家國(guó)家考古遺址公園集中展現(xiàn)了我國(guó)大遺址保護(hù)、展示和利用的不同案例，也生動(dòng)呈現(xiàn)了考古遺址公園理念形成、發(fā)展、逐漸成熟的過程。

　　大遺址反映著華夏文明的發(fā)展，更延續(xù)著一座城市的記憶。這些老祖宗留下的財(cái)富，用好了，將使當(dāng)?shù)乩习傩罩苯邮芤妗＠习傩帐芤?，不僅表現(xiàn)在城市的知名度和經(jīng)濟(jì)效益上，對(duì)于正快速發(fā)展的城市來說，大遺址保護(hù)好了，一個(gè)城市的文化品位、生態(tài)特色、民生環(huán)境將隨之提升，也就是大遺址保護(hù)和城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，既能有效改善人居環(huán)境，又顯著提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>