綠色建筑的綱領(lǐng)

　　4月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以通知的形式印發(fā)了《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這將是指導(dǎo)我國綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》發(fā)展總體目標(biāo)為：到“十二五”期末，綠色發(fā)展的理念為社會普遍接受，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制基本形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，創(chuàng)新研發(fā)能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，示范帶動作用明顯，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。新建綠色建筑10億平方米，建設(shè)一批綠色生態(tài)城區(qū)、綠色農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村建筑按綠色建筑的原則進(jìn)行設(shè)計和建造。

　　在理念導(dǎo)向上，倡導(dǎo)人與自然生態(tài)的和諧共生理念，以人為本，以維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)安全、降低碳排放為立足點，倡導(dǎo)因地制宜的理念，優(yōu)先利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉春唾Y源，充分利用通風(fēng)、采光等自然條件，因地制宜發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)全生命周期理念，全面考慮建筑材料生產(chǎn)、運輸、施工、運行及報廢等全生命周期內(nèi)的綜合性能。在目標(biāo)選取上，發(fā)展綠色建筑與發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)同步，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，政策標(biāo)準(zhǔn)形成與推進(jìn)過程同步。在推進(jìn)策略上，堅持“先管住增量后改善存量，先政府帶頭后市場推進(jìn)，先保障低收入人群后考慮其他群體，先規(guī)劃城區(qū)后設(shè)計建筑”的思路。《規(guī)劃》重點任務(wù)包括：推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展、大力發(fā)展綠色農(nóng)房、加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)、著力進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造，推動老舊城區(qū)的生態(tài)化更新改造五大方面。

　　4月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在第九屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與新產(chǎn)品博覽會上說，近5年，我國綠色建筑每年以翻番的速度發(fā)展，2012年綠色建筑項目數(shù)和面積均相當(dāng)于2008年至2011年的總和。仇保興說，城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化，就意味著作為城鎮(zhèn)化最基本的細(xì)胞——人類的住房必須要更新形式，從傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)向綠色建筑。未來，必須把集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明的新理念融入城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。

　　在接受新華社記者采訪時，仇保興指出，要把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)，第一，加強(qiáng)評價標(biāo)識機(jī)構(gòu)、專家、測評機(jī)構(gòu)監(jiān)管。第二，要對綠色建筑的設(shè)計、建造、運行進(jìn)行全過程的監(jiān)測。第三，加強(qiáng)社會監(jiān)督。第四，完善綠色建筑的補(bǔ)貼和處罰機(jī)制。在補(bǔ)貼機(jī)制方面，綠色建筑財政補(bǔ)貼要使業(yè)主和消費者能夠分享，具體可以通過財政補(bǔ)助、減免契稅、維修基金、物業(yè)費減免、直接兌付等方式。政府投資的綠色公益型建筑要補(bǔ)貼給建設(shè)單位（業(yè)主），鼓勵業(yè)主主動要求進(jìn)行綠色建筑的設(shè)計和施工。第五，要培養(yǎng)綠色建筑的物業(yè)管理。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從低技術(shù)含量、勞動密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色物業(yè)服務(wù)體系等。

　　讓城市“智慧”起來

　　此前，1月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好國家智慧城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，在各地初審的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了2012年國家智慧城市試點申報的綜合評審。經(jīng)研究，確定北京市東城區(qū)等90個城市（區(qū)、鎮(zhèn)）為創(chuàng)建國家智慧城市第一批試點。《通知》指出，智慧城市建設(shè)是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、拉動內(nèi)需、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各地要以創(chuàng)建智慧城市為契機(jī)，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化的高度融合。

　　《通知》要求各地應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃實施和自身特點，在充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立城市公共信息平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系，并采取“政府引導(dǎo)、社會參與”的多種渠道、多元投資的方式，開展試點相關(guān)項目的建設(shè)和運營。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點所在省級人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議，并會同省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂“國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書”。

　　2012年7月19日，第一屆中國智慧城市高峰論壇在京召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興在會上作了“智慧地進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，積極促進(jìn)我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展”的主題發(fā)言。仇保興指出，應(yīng)從三個方面推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。第一，從社會發(fā)展的整體角度，系統(tǒng)謀劃城市的發(fā)展。第二，從有效的可執(zhí)行的角度來分析，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)過程可執(zhí)行、可落實、可檢驗、可考核。其中，必須關(guān)注并解決產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、行政、資本這5個問題。第三，要從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的角度來思考，特別是運用信息技術(shù)成果來解決發(fā)展中的問題。

　　工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長董寶青說，當(dāng)今世界最重要的潮流和趨勢就是信息化，特別是當(dāng)前新一輪信息通訊技術(shù)變革甚至是革命正在全面展開，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)等等為代表的新技術(shù)層出不窮。智慧城市概念的提出，不僅僅是概念上的轉(zhuǎn)變，它有深刻的歷史內(nèi)涵和技術(shù)發(fā)展演變的背景，是一個全方位的變革轉(zhuǎn)型升級。從數(shù)字城市邁向智慧城市，至少有幾點根本性的轉(zhuǎn)變：第一，信息化跟我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事、環(huán)境等各方面的發(fā)展會進(jìn)一步地深度融合，會更進(jìn)一步地面向現(xiàn)代化的需求全面展開；第二，在理念上，從過去數(shù)字城市的建設(shè)把網(wǎng)絡(luò)空間和實體空間建設(shè)對應(yīng)互動發(fā)展，進(jìn)一步引向把人腦智慧的作用進(jìn)一步和實體空間和網(wǎng)絡(luò)空間融合互動，增加人類認(rèn)識世界、改造世界、與世界和諧發(fā)展的能力；第三，在應(yīng)用上，進(jìn)一步深化信息技術(shù)原有的每一項應(yīng)用，在原有應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大各種應(yīng)用大集成、大整合和基于集成上的全面創(chuàng)新，在各種應(yīng)用中，增加人智慧的因素；第四，在信息資源開發(fā)方面，從數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用向信息資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型，從信息資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向知識資源的開發(fā)利用、轉(zhuǎn)向人的智慧的開發(fā)利用；第五，在信息技術(shù)應(yīng)用上，更多地采用先進(jìn)的信息技術(shù)、成熟的信息技術(shù)；第六，要建設(shè)更好的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，像建設(shè)泛在的、融合的、智慧的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施等，智慧城市的建設(shè)將是一個長期的任務(wù)。

　　中國夢城市夢

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在不長的時間內(nèi)連發(fā)兩個指導(dǎo)性文件，未來城市的發(fā)展方向已經(jīng)格外清晰。

　　中國城市科學(xué)研究會秘書長李迅在第九屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上做了題為“理想城市”的演講。他說，黨的十八大提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，什么是新型的城鎮(zhèn)化？它應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、集約節(jié)約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的，它一定是綠色的、低碳的、生態(tài)的、智慧的、宜居的。

　　李迅說，中國的城市發(fā)展要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)型：增長方式上要從過去的工業(yè)文明的褐色發(fā)展轉(zhuǎn)向低能耗、低排放、低污染的綠色發(fā)展；發(fā)展方式上從過去的線性發(fā)展轉(zhuǎn)向循環(huán)發(fā)展；城鄉(xiāng)空間要從過去無序的攤大餅、蔓延式的發(fā)展，向緊湊、集約、有序、均衡的方向發(fā)展；發(fā)展模式要從過去英美模式走向中國模式，就是科學(xué)發(fā)展的新型化城鎮(zhèn)化模式。

　　在本屆國際綠色建筑大會上，中國萬通“立體城市”的概念再次被提及，它所倡導(dǎo)的綠色低碳全新理念得到李迅的肯定。“立體城市”是萬通集團(tuán)董事長馮侖于2009年12月在哥本哈根“中國商界氣候變化國際論壇”上首次提出并付諸實踐的新型城市建設(shè)計劃。該計劃的主要內(nèi)容是：在大約一平方公里的土地上，打造一個建筑面積600萬平方米、可容納8萬至10萬人口的高密度建筑群。它有六大規(guī)劃理念：豎向發(fā)展、大疏大密、產(chǎn)城一體、資源集約、綠色交通、智慧管理。

　　北京萬通立體之城投資有限公司總經(jīng)理郝杰斌用“微循環(huán)、正能量”來概括立體城市。他強(qiáng)調(diào)，立體城市將充分體現(xiàn)生態(tài)、科技和文明等特色，實現(xiàn)微規(guī)劃、微產(chǎn)業(yè)和微管理的有機(jī)結(jié)合。微規(guī)劃就是從生態(tài)、能源和交通等領(lǐng)域充分考慮綠色、節(jié)能和低碳的要求，表達(dá)立體城市對自然的尊重；微產(chǎn)業(yè)則是要讓醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)在立體城市中得到發(fā)展和創(chuàng)新；微管理就是引入社區(qū)自治的理念，充分運用新信息技術(shù)，建設(shè)城市公共信息平臺，打造智慧城市管理新模式。

　　郝杰斌用數(shù)據(jù)加以說明，立體城市只占同樣規(guī)模的平面城市約1/7的土地，節(jié)約58%的城市用水，降低41%的能耗，減少60%的碳排放和89%的不可降解垃圾填埋量。

　　天空城市投資有限公司總經(jīng)理唐瑛介紹了“天空城市”的獨特意義，“天空城市”有點兒類似萬通“立體城市”，該設(shè)想是把所有的城市功能匯集在一個建筑里。天空城市是利用最高的建筑科技、最高能源效率、最高空氣品質(zhì)、最高土地效率，讓人得到最高生活享受，真正由科技創(chuàng)造品質(zhì)。她說，郭沫若先生有一首詩叫《天上的街市》，而“天空城市”完全可以把那樣一個飄渺的空中街市變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　李迅說，理想城市是人類永恒的一個追求。我們的理想城市應(yīng)該是低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。夢想就在前面，我們一定要做夢，城市夢是中國夢的一部分，大家追求現(xiàn)代理想城市，一起為中國夢圓夢而努力。