城市是伴隨人類文明與進步發展起來的，是人類在其文明史上書寫的華彩一章。全國文明城市，是一座城市綜合性的最高榮譽。相較于文明城市，城市文明的歷史更為源遠流長，內涵更為豐富，是人類在其發展之路上永遠只有起點、沒有終點的接力賽。

　　一、關于文明、城市、文明城市與城市文明的解讀

　　文明是指人類所創造的財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等，也指社會發展到較高階段表現出來的狀態。是人類審美觀念和文化現象的傳承、發展、糅合和分化過程中所產生的生活方式、思維方式的總稱。是人類開始群居并出現社會分工專業化，人類社會雛形基本形成后開始出現的一種現象。是較為豐富的物質基礎上的產物，同時也是人類社會的一種基本屬性。東西方關于文明的定義大同小異。漢語“文明”一詞，最早出自《易經》，曰“見龍在田、天下文明”。在現代漢語中，文明指一種社會進步狀態，與“野蠻”一詞相對立。漢語的文明對行為和舉止的要求更高，對知識與技術次之。英語的文明（civilization）語源出于拉丁文“Civis”，意思是“城市的居民”，用以表示國家和社會的開化程度和進步狀況。

　　城市是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。城市是以非農業產業和非農業人口集聚形成的較大居民點（包括按國家行政建制設立的市、鎮），一般包括住宅區、工業區和商業區并且具備行政管轄功能，具有醫療、教育、交通、商業、廣場等一系列公共服務設施及配套，是人類經濟生產和群體生活高度集中的區域。城市是人的聚居空間，并正在成為人類生存與發展的最主要空間。城市包含“城”和“市”兩個方面，城是行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”為商業的概念，即商品交換的場所。學者普遍認為，城市是工商業發展的產物。現代城市主要是同步與工業革命產生的，主要是作為經濟中心而存在的，也表明城市不僅僅是人的集中居住空間，更是人的交往空間。

　　文明城市是城市文明的一種存在形式，更是城市文明的較高層次發展目標。全國文明城市是我國城市綜合評價中含金量最高的榮譽。根據文明城市測評體系的規定，全國文明城市是指在全面建成小康社會，推進社會主義現代化建設的新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明及生態文明協調發展，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。按照全國文明城市創建測評體系，文明城市主要由“基本指標”和“特色指標”兩部分構成，基本指標反映文明城市創建的基本情況，共設置了9個方面的測評項目、36項測評指標、126項具體內容、360條測評標準，基本標準是：廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、扎實有效的創建活動，即八大環境一大創建。特色指標反映城市精神文明創建工作特色、城市整體形象，共3項測評指標。

　　城市文明城市是人類社會的歷史在各個發展階段上文明成果的積淀，是人類文明發展到一定階段上的產物。城市文明是社會文明、社會和諧在城市的縮影，是社會文明、社會和諧在城市的集中表現。時至今日，經濟生產高度集中、生活方式高度現代、商業關系高度密切的現代城市，已經對人類的生產生活產生了根本性的影響，城市文明也正日益成為各種文明中的核心和關鍵，高度聚集著科技、工業、信息、建筑、精神各種文明形態于一體，將人類文明帶入了一個嶄新的時代——現代城市文明時代。現代城市文明，集中地反映了該時代社會文明的特征和狀態，突出了社會和諧的本質要求——作為和諧社會核心理念、核心價值的城市文明，應成為承載社會和諧、展示社會和諧、提升社會和諧的理想樣式、理想追求。

　　文明城市是城市文明的一個量化體現，是城市文明的一個縮影。銀川市把創建全國文明城市作為提升市民素質和城市文明形象，推進科學發展，保障和改善民生，促進社會和諧的重要載體和抓手。1996年銀川提出了創建全國文明城市的目標，2005年正式申報參評全國文明城市，創建工作開展以來，全市上下緊緊圍繞建設西北地區“最適宜居住、最適宜創業”現代化區域中心城市的奮斗目標，著力營造經濟繁榮、環境宜人、生活舒適、創業活躍、就業充分、教育發達、法制健全、文化先進、民族團結、社會和諧的良好環境。2011年銀川市被中央文明委命名為第三批全國文明城市。創城成功，標志著銀川在城市文明建設中邁出了一大步，是一個良好的開端。近兩年，我們繼續鞏固深化全國文明城市創建成果，實施“六大工程”，啟動“美麗銀川”行動，不斷提升城市文明水平。

　　二、在鞏固文明城市、提升城市文明的過程中，有很多問題令人堪憂

　　一座富有吸引力、競爭力的城市，既要有發達的經濟、優美的環境，又要有繁榮的文化、文明的秩序。文明城市是城市發展文明、城市功能文明和市民素質文明的統一體，是物與人的有機結合。但在發展中，文明城市還尚未實現真正的城市文明。

　　1.工業化物質生產給城市帶來的“文明病”

　　工業化是人類社會文明發展的重要階段，是經濟增長的巨大動力。自18世紀中期開始的工業革命，徹底改變了人類的生產和生活方式，給世界帶來了翻天覆地的變化，創造了高度發達的工業文明；另一方面，與工業化相伴的“文明病”，也給城市文明帶來諸多挑戰。

　　城市生態環境不斷惡化。“文明若是自發地發展，而不是在自覺地發展，則留給自己的是荒漠”。這是馬克思在100多年前對人類突飛猛進的工業文明發出的忠告。城市尤其是大中城市是工業化集中地，也是生態環境惡化的“滋生地”。工業革命以來，由于人類對自然資源的過度消耗，城市大量的生產垃圾、生活垃圾出現，城市生態環境遭到空前破壞和污染，出現“溫室效應”、酸雨污染、森林銳減、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等全球性環境問題。工業革命期間，由于工業廢水和生活污水的濫排濫放，被英國人視為生命之河的泰晤士河成了人所共知的“臭河”。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，獲得了“世界工廠”稱號，但由于粗放型的工業生產方式、人口的高度聚集和污染物的排放量激增，使我國在經濟快速發展的同時造成了大氣污染、垃圾圍城、水資源短缺、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種環境問題，城市文明受到了極大的威脅。《中國環境分析》報告指出，中國最大的500個城市中，只有不到1%達到了世界衛生組織推薦的空氣質量標準；世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個在中國。據中科院測算，目前由環境污染和生態破壞造成的損失已占到GDP總值的15％。生態環境的惡化已直接威脅著人類的生存和文明的持續發展。

　　城市社會問題日益凸顯。我們當前面臨的諸多工業化、城市化問題，主要都是基于工業化以來西方文明帶來的公共安全問題、生態環境惡化以及不同文明間的沖突等問題，具體表現在在社會層面，對物質享受的崇拜；在思想領域，“浮躁、浮夸、浮淺”現象彌漫，工具理性、機械論消減人的價值，信仰、誠信和公信力的缺失威脅著社會的穩定和長治久安等等。在城市經濟生活中，社會分工使得專業角色凸現，個人屬性和情感因素隱去，大眾的交往是基于利益關系而展開，而不再只是情感關系的交往。以“利益”為核心價值觀念的市場機制，深刻地影響著城市大眾的思維，大眾之間在交往時所關心的是彼此的“角色”，而不是“個人”，實質是利益交往的社會化角色交往，而非“情感”交往。

　　人類機械化特征日趨明顯。工業化意味著機器化，在機器時代的人類，不可避免地被打上機械化的烙印。人的被動性成了21世紀工業社會中人的重要心理特征之一。人類開始剝離、擯棄傳統中的諸多感官經驗、價值尺度、生活方式。卓別林的《摩登時代》為我們展現了人類在強大的機器面前身不由己而頓生恐懼與迷惑。時至今日，人類對機器的依賴，已早不是卓別林那個年代所能想象的。但是，人類對機器扭曲、異化人性的恐懼，卻一脈相承。工業化迅猛發展，人變成了機器，競爭的機器，瘋狂地工作，玩命地挖掘潛力，于是，“富士康們”跳樓了。小孩也幾乎成了讀書競爭的機器，因為我們的教育體制是要生產一批批機器人似的競爭者。正如法國學者拉·梅特里所說:“這些自大的、虛榮的、與其說以人的稱號毋寧說以他們的傲慢著稱的生物,任憑他們怎樣一心抬高自己,歸根結底卻只是一些動物和一些在地面上直立著爬行的機器而已。”

　　2.城市化的隱憂和管理的滯后

　　李克強同志曾經指出，我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化；城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張。當前，有些地方往往只注重城市化量的增加，而忽視了城市化質的提高。

　　城市規劃不到位。從世界范圍看，失敗的城市化有一個共同特點，就是盲目規劃、短視規劃，致使經濟發展失衡，社會生活失序，城市面貌失色。重“現代”不重“傳統”，在城市規劃中，一些城市不注意保護歷史文化古跡，即使保留下來的一些歷史街區、古建筑，在周圍現代建筑的包圍下，顯得異常的突兀和孤單，城市文明被所謂的“現代性”任意割裂，城市失去了“歷史記憶”和“思想符號”；重眼前不重長遠，相關研究顯示，我國房屋建筑使用壽命僅為設計壽命的一半。為什么在建筑技術水平大幅提高的今天，一些城市建筑卻變得如此“短命”？這暴露出了城市規劃的“短視病”。一些地方在制訂規劃時，只重眼前，不顧長遠，缺乏科學設計，而且朝令夕改。至于城市規劃的嚴肅性、權威性、科學性，統統可以拋在一邊；重“上”不重“下”，城市文明不僅體現在城市地面上的高樓大廈，也隱含在城市的地下，重地面建筑設施布局，輕地下基礎設施規劃，以至于一場大暴雨，許多城市就會上演“到城市里看海”的“奇觀”。

　　城市建設存在誤區。城市化不僅表現為城市人口的增加和城市規模的擴大，還表現在城市的更新、城市空間組織的優化、城市功能的完善等方面。當前，人們往往只注重城市化量的增加，而忽略了城市化質的提高。由于城市建設缺少特色，一味求新、求大、求洋，城市布局雷同，風格相仿的街區、建筑物比比皆是，導致“千城一面”。一些城市在建設中缺少科學態度和人文意識，多了一些盲目決策和浮躁心態。往往采取單一依賴土地經營和房地產開發來拉動經濟的增長方式，大幅度擴充城市用地，大面積增加建設量，導致出現“圈地運動”和“造城運動”，城市表面更繁榮，百姓卻感到生活不便、生存空間狹小。路修得越來越寬，但行人走路卻沒有以前方便了；城市五彩繽紛的霓虹燈越來越多，讓人靜靜閱讀、思考的空間卻越來越少、越來越小了。

　　城市管理缺位錯位。一個能讓人樂享美好生活的城市，是建設出來的，更是管理出來的。城市管理是一項復雜的社會系統工程,它涉及到百姓生活的各個方面和千家萬戶,包含著紛繁復雜的社會矛盾,小到一個下水道井蓋，大到關乎城市的未來。一些城市在管理內容上重表象輕內涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。由于管理理念的滯后，無休止地建路、無休止地搞高架橋，但城市交通擁堵等“大城市病”卻更為嚴重。大廣場、大公園隨處可見，但草坪、水系只能看，缺少人與自然交流的互動氣息，人被排除在大自然之外。隨著城市化水平提高，大量農村流動人口聚集到城市，由于工資收入低，他們很難在城市獲得住房，只能安身在“城中村”。而“城中村”里環境臟亂、治安混亂，成為犯罪與丑惡現象的滋生地。