“Forty！Thirty！Come！Come！（40元！30元！買吧！買吧！）”在慕田峪景區出口的商業街上，有幾排已存續數年的零售攤。景區一年接待千萬中外游人，剛來打工兩個月的承德楊木柵子鄉村民小董，已經能囫圇來上幾句外語。而家住慕田峪長城腳下的攤主老李則揣著鼓鼓的腰包，熱情地從攤位后伸出手來招呼著。

　　春有山花，秋有月；夏有涼風，冬有雪。但對于老李來說，這樣的風景已經成了世世代代守城人眼中的常見物。他惦記著的，是怎么賺錢。

　　“多虧了開發啊，20多年前，你都想不到這里有多窮。”老李說。

　　保護、限制、修復……在慕田峪的總體規劃中，從頭至尾幾乎沒有出現老李所期待的“開發”兩個字。市規劃委相關負責人說，這意味著本市對于歷史文化名城區域、對于長城的保護和利用將執行更嚴格的控制。

　　分級控制

　　部分區域只可遠觀

　　四面環山的慕田峪村有不少栗子樹。在慕田峪長城開放以前，銷售栗子是惟一的致富途徑。但長城迎客20多年以后，幾乎家家戶戶都弄上攤位賣小商品，收入也增加了好幾倍。“山頭都開發了，游人數量能上去的話，我打算再支兩個水攤兒。”老李盤算著。

　　但對于整個慕田峪區域來說，長城是貫穿所有景群的核心景源和文化靈魂。在總體規劃編、評審的過程中，如何保證游玩觀賞活動不對長城造成破壞，成了專家們最關注的問題。

　　“地區內的一切游覽活動必須遵循長城保護規劃及長城總體保護規劃的要求，對于各賞區會采取分級控制的方式對游人活動進行控制。”參與方案設計的規劃師說。

　　在總體規劃成稿中，整個風景區將劃分成4級控制區域，進行不同程度的保護。

　　“箭扣長城、北京結長城、擦石口長城、神堂峪長城等尚未進行修復、存在安全隱患的地區，應嚴格禁止游人登城。”在介紹一級控制區時，這位規劃師透露，這一區域將以觀城為主要游賞方式。在地形條件允許的情況下，可修筑步道讓游人近距離參觀游覽；但對于地形、地勢較為危險的區域，主要考慮設置遠觀的觀賞平臺。

　　對于已經進行保護和局部修復的磨石口長城、青龍峽長城、河防口長城，在不會破壞長城的前提下，將允許采取局部登城的方式進行游賞。但這二級控制區內將嚴格限制游人登城地點，并嚴格限制每日登城游人數量。區域中未采取保護措施的地區，將僅對科學考察者開放。

　　目前最為成熟的慕田峪長城，將采取三級控制方案。區域中進行了全面修復的長城開放段，將以登城游覽為主要游賞方式。只有在節假日高峰期將用信息化管理，限制游人數量。

　　村莊利用

　　必須保持原汁原味

　　大約從上世紀90年代開始，更多游人在這兒駐足，讓村民老李發現了閑置院子也能出租賣錢。秋天收栗子、三季賣商品、一年到頭當包租公，老李過得很滋潤。

　　“慕田峪的保護和規劃方向，將和八達嶺、居庸關完全不同。”市規劃委相關負責人說。

　　2007年，中國城市建設研究院風景園林所所長李金路對市郊旅游區中的民宅保護情況進行調查。他發現，靠近核心景點的風景區村莊，依托于游人消費經濟發展較快，但農宅的風貌特色喪失得也最快。開在八達嶺長城腳下的八達嶺飯店，雖然也是古色古香的設計，又嚴格控制了高度，但總感覺“不太對味兒”。

　　在這次獲批的總體規劃中，慕田峪保護區內的發展將走另外一條道路。

　　20年前，美國人JimSpear和美籍華人妻子唐亮回到中國，在慕田峪村改造舊農家房，開起了“小園餐廳”。美國第一夫人米歇爾·奧巴馬探訪慕田峪時，在小園餐廳吃了午飯。

　　對于這樣重要的活動，從外觀上和周圍農宅如出一轍的小園餐廳，并沒有做更多裝飾和改變。“無論出于什么原因，都不會改變小園餐廳原有的外觀風格。”工作人員說，院內石磚墁地、紅磚衍縫，吸引人的就是那股原汁原味。這樣“保持原狀”的改造理念，被援引至新的總體規劃中。參與總體規劃制定的一位城市規劃師說，這也是保持慕田峪“野味兒”的途徑之一。

　　另外一條“要想富，先修路”的村民致富經，也將在這個區域被打破。為了保持原本的味道，整個區域將采取多種方法限制過境交通。

　　“核心景區內必須禁止新建與資源保護無關的各類交通設施，從規劃層面講，不再新增直接穿越長城的道路。”市規劃委相關負責人說。就連已經存在的下穿長城道路，都會被嚴格控制“提級”。相關負責人說，總規中只允許“重要干道”可以提級，而其他道路只能按規劃進行改造。

　　恢復山麓

　　禁止偽造“烽火臺”

　　雖然一度成為“驢友”的棲息地，但目前的慕田峪長城，已經有了國內一流的登城纜車、滑道，區域中也有了相對成型的娛樂業開發。這樣的開發節奏，將在這份總體規劃實施之后正式叫停。

　　“在保護最嚴格的區域中，將禁止修建旅游觀光設施，禁止修建市政交通設施，包括通訊信號塔、高壓線走廊、高速公路、鐵路或者穿山隧道、橋梁、水利設施、水壩。”市規劃委相關負責人說，為了恢復長城腳下的山麓底色，保護區域中將嚴格禁止修建各種纜車、滑道和蹦極跳臺。

　　在這個區域中，已經有些形似烽火臺的信號塔點綴其中，這些都將被予以整治。這位負責人介紹，區域中雖然可以修建必要的消防、環衛設施，但其造型不得再模仿烽火臺，做成“偽文物”，而且所有的設施高度都不能超過3.3米。同時，長城文物保護范圍內，原則上不能再進行建設工程或爆破、鉆探和挖掘。現有的建筑如果不符合規范，將被清除或改建；而這些改建也要在文物主管部門監督和指導下進行。

　　“所有古樹名木都需掛牌保護，但不準釘釘子，拴鐵絲。”這位規劃師說，隨著長城防御體系修繕工作的推進，將逐步開放箭扣長城、北京結長城及周邊城堡參觀游覽。遠期開放的區域，將包括擦石口、九眼樓、神堂峪長城等景觀節點，但具體開放時間尚未確定。