近日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。國(guó)務(wù)院指出，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，對(duì)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里。

　　該區(qū)域去年的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4.5萬(wàn)億元，位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一帶一路”行動(dòng)方案剛剛推出，京津冀規(guī)劃呼之欲出之時(shí)，長(zhǎng)江中游特大城市群規(guī)劃率先落子，其中有何深意？

　　“中三角”或成全國(guó)就近城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)示范區(qū)

　　“這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)《規(guī)劃》是非常及時(shí)的。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示？熏此次《規(guī)劃》的出臺(tái)有三個(gè)重要背景和意義。

　　首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)過(guò)渡，2015年政府工作報(bào)告也明確表示，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，所以我們要注意避免中等收入陷阱。目前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)飽和，中西部經(jīng)濟(jì)增速較快，而長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的潛力，且人口眾多。在此背景下出臺(tái)《規(guī)劃》，很重要的一個(gè)目的是穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　其次，未來(lái)中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是以“中三角”區(qū)域?yàn)楹诵模驗(yàn)槲覈?guó)外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨于飽和，下一步要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，落實(shí)到區(qū)域上就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，特別是中上游。

　　再次，縮小地區(qū)差距，調(diào)節(jié)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡狀況也要靠長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展。中國(guó)人均收入差距最大的區(qū)域?qū)嶋H上是大中部，因?yàn)樵摰貐^(qū)人口最多，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。如果這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，整個(gè)中國(guó)的區(qū)域差距問(wèn)題就基本上解決了。

　　“與沿海三大城市群異地城市化道路顯著不同，長(zhǎng)江中游城市群具備就近現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)條件，成為全國(guó)就近城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)示范區(qū)。”中國(guó)社科院副院長(zhǎng)、著名社會(huì)學(xué)家李培林近日公開表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有七個(gè)人口凈流出省份，其中五個(gè)是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。李培林說(shuō)，2014年來(lái)自湘鄂贛農(nóng)村在全國(guó)城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工有3000多萬(wàn)，如果他們返鄉(xiāng)就地城鎮(zhèn)化，長(zhǎng)江中游城市群地區(qū)的城鎮(zhèn)化率可以上升到77.8%，高于目前長(zhǎng)三角城市群71.5%的城鎮(zhèn)化率和珠三角城市群76.2%的城鎮(zhèn)化率。

　　中國(guó)科學(xué)院地理所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，從全國(guó)層面來(lái)講，長(zhǎng)江中游城市群是目前發(fā)育程度最弱、面積最大的跨省級(jí)、國(guó)家級(jí)城市群。它正好處在橫貫中國(guó)東西向的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中游地帶，從國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的角度出發(fā)，優(yōu)先把它推出來(lái)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，國(guó)家給予相應(yīng)的扶持政策，看其是否能夠“笨鳥先飛”，先走一步。

　　“在此時(shí)推出長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，一是，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這條龍繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的帶動(dòng)力量。二是，此次《規(guī)劃》是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》實(shí)施以來(lái)，首個(gè)跨省級(jí)國(guó)家城市群規(guī)劃，這就意味著國(guó)家會(huì)繼續(xù)把城市群作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，也意味著把長(zhǎng)江中游城市群作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)來(lái)對(duì)待。同時(shí)告訴人們，在其他地方未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)不同規(guī)模、不同層級(jí)的城市群，這些城市群都會(huì)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間主體。”方創(chuàng)琳補(bǔ)充道。