“在新加坡，最高領(lǐng)導(dǎo)不是總理，也不是總統(tǒng)，而是真理。”

　　對(duì)于全世界而言，五十年并不是很長(zhǎng)的時(shí)間。但對(duì)于新加坡這個(gè)年輕的國(guó)度而言，在已故“國(guó)父”李光耀帶領(lǐng)下的五十年，其從一個(gè)一無(wú)所有的臟亂差小島，變成了一個(gè)活躍成功的經(jīng)濟(jì)體。作為地理位置特殊的小國(guó)，實(shí)用主義和憂患意識(shí)貫穿新加坡的發(fā)展史，也淋漓盡致地體現(xiàn)在其城市規(guī)劃上。

　　1969年，劉太格回到新加坡加入建屋發(fā)展局工作時(shí)，參與規(guī)劃的新加坡城市發(fā)展年限是一百年。在遠(yuǎn)期規(guī)劃基礎(chǔ)上再做中期規(guī)劃，做完中期再做近期規(guī)劃。也就是說(shuō)，概念式的長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)敲定了大方向，在此基礎(chǔ)上不斷精細(xì)化，才能相互銜接，環(huán)環(huán)相扣。“為什么要分開(kāi)做？比如你把15年的規(guī)劃敲定了，最近15年的基礎(chǔ)設(shè)施投資就在這里。如果沒(méi)有分期開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施可能就是到處亂投。結(jié)果就是成本無(wú)謂增加。這也是我們打了一個(gè)經(jīng)濟(jì)算盤(pán)。”

　　在提及新加坡成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，人們往往對(duì)新加坡“以經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)國(guó)家”津津樂(lè)道。投資-收益，劉太格在談話中多次提到了這組詞。在他看來(lái)，若要追求可持續(xù)發(fā)展，那每做一個(gè)投資，就要考慮收益，“我們會(huì)把土地先留下來(lái)，比如一個(gè)三車(chē)道，我們會(huì)先做兩車(chē)道，等車(chē)流量增加了再做三車(chē)道，要是再增加，才變立交。都是當(dāng)作生意來(lái)做的。”

　　規(guī)劃的時(shí)間跨度太長(zhǎng)，如何確保其執(zhí)行與實(shí)施？除了高度法制化之外，劉太格多次強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)意志與素質(zhì)的重要性。“以李光耀先生為榜樣，他們每次處理問(wèn)題都經(jīng)過(guò)深入思考和討論才做決定，而且是非常客觀的決定。我經(jīng)常對(duì)外來(lái)朋友說(shuō)，在新加坡，最高領(lǐng)導(dǎo)不是總理，也不是總統(tǒng)，而是真理。總理和總統(tǒng)都要尊重真理。”

　　尊重真理所折射的，是充分尊崇專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。“我過(guò)去做政府公務(wù)人員的時(shí)候，要是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)某個(gè)問(wèn)題不了解而非故意，要我做我不同意的事，我就當(dāng)面和他說(shuō)，我認(rèn)為這是不妥當(dāng)?shù)摹；旧习俜种俣寄苷f(shuō)服對(duì)方，而且不用費(fèi)勁，因?yàn)槲覀兊淖罡哳I(lǐng)導(dǎo)不是他們，而是真理。”劉太格回憶說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并不會(huì)干預(yù)技術(shù)問(wèn)題。通常都是確定一個(gè)方向，但不對(duì)具體操作指手畫(huà)腳。如果需要上級(jí)從政策法令、財(cái)務(wù)上提供支持，在事先提出要求的前提下，對(duì)方也會(huì)做到。

　　“80年代初，他（指李光耀）寫(xiě)給我一封信，要求在兩三年內(nèi)，把所有還沒(méi)有拆遷的棚戶區(qū)居民全部拆到公用住宅里，就一句話。他沒(méi)有說(shuō)我要你先拆這個(gè)再拆那個(gè)，沒(méi)有這些。這對(duì)我們有好處也有壞處。好處是，我們就按專(zhuān)業(yè)能力去制定計(jì)劃。壞處就是，你沒(méi)有把這個(gè)工作做好，你的職位就保不住了。”劉太格充分肯定了這一制度，以及與政治領(lǐng)導(dǎo)之間理智化、健康的關(guān)系。

　　當(dāng)然，以上等式成立的重要前提是，要匯集一群高水平的專(zhuān)業(yè)人士。建國(guó)之初，新加坡國(guó)內(nèi)人才缺乏，于是聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)高級(jí)專(zhuān)家編制了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全境的概念性發(fā)展藍(lán)圖。“我們還有個(gè)好習(xí)慣是，請(qǐng)外國(guó)人來(lái)，讓他們和本地工程師、建筑師、規(guī)劃師對(duì)接。他們走了之后我們就把他們的經(jīng)驗(yàn)留下來(lái)，所以現(xiàn)在我們這些專(zhuān)業(yè)人士都是世界水平。”

　　推行政策過(guò)程中，或多或少必然會(huì)遭遇民意的抵抗。遇到市民的抱怨，劉太格通常的態(tài)度“小心地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并在分析之后做出決定，以非常尊敬的態(tài)度把道理說(shuō)給他們聽(tīng)。幾乎百分之百的事件我都能過(guò)關(guān)，他們都能接受。所以不要把他們當(dāng)成弱智的人，而要把他們當(dāng)成很聰明的人。”

被譽(yù)為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格博士。  視覺(jué)中國(guó) 資料圖

　　“全球搞規(guī)劃和城市發(fā)展條件最佳的是新加坡，其次是中國(guó)”

　　迄今為止，劉太格已給近40個(gè)中國(guó)城市規(guī)劃項(xiàng)目做過(guò)顧問(wèn)，也發(fā)現(xiàn)了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的諸多通病。很重要的一點(diǎn)是，新加坡和劉太格本人引以為豪的長(zhǎng)期規(guī)劃在中國(guó)并不受歡迎。

　　城鎮(zhèn)化勢(shì)不可擋。早在多年前，劉太格就提出中國(guó)政府應(yīng)對(duì)大規(guī)模城鎮(zhèn)化制定長(zhǎng)久的規(guī)劃。“假如說(shuō)在今后的30年或者50年里，中國(guó)總?cè)丝诘?0%要到城市里面去，那么這些城市是不是做好了充分的準(zhǔn)備呢？一般在我中國(guó)工作的時(shí)候，總是建議他們做一個(gè)到2060年或者2070年的規(guī)劃方案，先預(yù)測(cè)未來(lái)的人口會(huì)增加到一個(gè)相當(dāng)高的數(shù)字。”

　　現(xiàn)實(shí)依然骨感。“現(xiàn)在是2015年末，你們國(guó)內(nèi)很多方案是做到2020年。這是不可想象的，我在你們國(guó)內(nèi)做的方案起碼是2050年，多數(shù)是在2070年。但如果你和他們說(shuō)要做百年的，我看領(lǐng)導(dǎo)們也沒(méi)有興趣。”

　　劉太格還提出，城市規(guī)劃的“基本功”比“性感”更重要。“現(xiàn)在中國(guó)規(guī)劃界我比較擔(dān)心的問(wèn)題，就是很多新的、荒唐的道理，聽(tīng)起來(lái)高度性感。因?yàn)樾愿校蠹揖拖胱觥５@個(gè)道理到底正確不正確？多數(shù)人搞不清楚。等這項(xiàng)工作做完，20年之后發(fā)現(xiàn)不可行的時(shí)候已經(jīng)浪費(fèi)了很多錢(qián)、犧牲了很多人的生活質(zhì)量。我今天和你們說(shuō)的理論一點(diǎn)都不性感，所以他們不一定會(huì)接受我的理論。但這是良藥苦口。”

　　他認(rèn)為，中國(guó)是最具備條件采納新加坡城市規(guī)劃制度和模式的。“我經(jīng)常和你們國(guó)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，今天全球搞規(guī)劃和城市發(fā)展條件最佳的當(dāng)然是新加坡。其次是中國(guó)，不是美國(guó)，也不是歐洲。”為什么呢？首先中國(guó)重視發(fā)展也重視規(guī)劃，在規(guī)劃方面投入了巨大資金，只是規(guī)劃做得不好。中新兩國(guó)的共同點(diǎn)在于，都可以比較強(qiáng)勢(shì)地實(shí)施土地規(guī)劃。“但區(qū)別是，新加坡是高度法制化的。還有一點(diǎn)和你們國(guó)內(nèi)類(lèi)同，我們的土地70%是國(guó)有的，這很關(guān)鍵。在日本就不可能，如果要建快速路、蓋公共住宅、建污水處理廠，每個(gè)項(xiàng)目可能要和業(yè)主談5年、10年，才能夠說(shuō)服他們，甚至征收土地都有問(wèn)題。”

　　基于兩國(guó)間的這些共同點(diǎn)，劉太格稱，第一中國(guó)要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，第二正是因?yàn)橛辛诉@些優(yōu)勢(shì)，“你們就沒(méi)有借口說(shuō)你們的城市不可能做好了。”