三、弗里德里希哈芬市

　　弗里德里希哈芬市是一座位于遙遠(yuǎn)的博登湖畔的德國小城。2006年，德國電信在全國范圍啟動了T-CITY競賽，弗里德里希哈芬市經(jīng)過兩輪激烈的競爭從52個參賽城市中脫穎而出。弗里德里希哈芬市也成立了專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)——弗里德里希哈芬虛擬市場有限公司，并于2008年改名為FN-Dienste有限公司。

　　與柏林、法蘭克福等其他德國城市不同的是，該市的智慧城市建設(shè)的領(lǐng)域更廣、項(xiàng)目也更多。2007年來，弗里德里希哈芬市已經(jīng)在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域啟動了超過四十個智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，以下將重點(diǎn)介紹六個相對成熟且與老百姓日常生活關(guān)系密切的項(xiàng)目。

　　1、遠(yuǎn)程診療

　　“遠(yuǎn)程診療”是一個針對慢性心臟病患者的遠(yuǎn)程監(jiān)控的項(xiàng)目。通過利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等ICT手段，患者可以定期將血壓、體重等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)從家里傳到醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。這樣，患者一方面可以持續(xù)監(jiān)控身體狀況并提早確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還可以及時得到醫(yī)生的建議并減少去醫(yī)院的次數(shù)。也就是說，該項(xiàng)目實(shí)施之后，弗里德里希哈芬市的老百姓就可以免去經(jīng)常上醫(yī)院量血壓、體重的舟車勞頓，從而在一定程度上提高了人們的生活質(zhì)量。

　　2、腫瘤會診

　　“腫瘤會診”項(xiàng)目是為了改善癌癥患者治療方案而啟動的。弗里德里希哈芬市醫(yī)院希望擴(kuò)展與一家擁有聯(lián)合認(rèn)證的乳腺中心業(yè)已存在的合作，并有意通過對治療圖片的數(shù)字交換來簡化雙方遠(yuǎn)程協(xié)商和合作的程序。使用該項(xiàng)目后，參與會診的醫(yī)生就可以通過視頻會議共享相關(guān)的信息和經(jīng)驗(yàn)，并最終提出最好的治療方案。

　　3、獨(dú)立生活

　　為了應(yīng)對日益來臨的老齡化社會，弗里德里希哈芬市啟動了“獨(dú)立生活”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的服務(wù)對象是當(dāng)?shù)負(fù)碛行袆邮芟蘩_的居民，目標(biāo)是提升上述居民的自我服務(wù)能力。通過在家里安裝一種特殊的裝置，行動不便者可以更輕松地使用一些服務(wù)，比如藥品、商品、食品的配送和看護(hù)，等等。也就是說，有了ICT技術(shù)的幫助，行動不便者可以(比以前)更長時間地呆在家里，即變得更加獨(dú)立了。

　　4、EDUNEX

　　EDUNEX是弗里德里希哈芬市為當(dāng)?shù)貙W(xué)校搭建的一個基于網(wǎng)絡(luò)的教育平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，師生可以進(jìn)入該平臺查看相關(guān)資料并進(jìn)行互動，這無疑增加了師生在時空上的靈活性。比如，生病不能去學(xué)校的學(xué)生可以在家里學(xué)習(xí)相關(guān)資料，老師也可以在任何地方上傳學(xué)習(xí)資料。該平臺還為學(xué)生提供了相互之間以及與老師之間交流的工具，如E-mail或者聊天論壇等。特別是，遠(yuǎn)程交流的實(shí)現(xiàn)，可以使得同國外伙伴合作進(jìn)行外語教學(xué)也成為可能。

　　5、在線幼兒園

　　“在線幼兒園”是基于互聯(lián)網(wǎng)的一個項(xiàng)目，可以幫助家長和幼兒園加強(qiáng)聯(lián)系。一方面，可以幫助家長為孩子注冊幼兒園，另一方面還可以幫助幼兒園加強(qiáng)管理。從2009年末開始，已經(jīng)有37家幼兒園聯(lián)入該系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)，家長可以收集不同幼兒園的信息，比如地點(diǎn)、開放時間等，每個幼兒可以在網(wǎng)上最多選擇三家幼兒園。通過該系統(tǒng)，幼兒園可以更快、更輕松地組織生源和安排工作。

　　6、智能儀表

　　“智能儀表”項(xiàng)目啟動于2008年，其目標(biāo)是為了幫助居民節(jié)約能源。最初，整個城區(qū)的大約350個志愿者家庭安裝了智能儀表，到2011年春天，弗里德里希哈芬市奧伯霍夫(Oberhof)和威德漢格(Windhag)兩個區(qū)的所有家庭全部安裝了這種新型智能儀表。安裝了智能儀表之后，消費(fèi)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控家庭的能源消費(fèi)，對能源消費(fèi)和能源價格等信息更加了解，并可以根據(jù)監(jiān)控信息改變家庭能源消費(fèi)習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)期望的能源節(jié)約。

　　四、德國智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

　　1、專門機(jī)構(gòu)

　　經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，德國城市在建設(shè)智慧城市過程中，都有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些機(jī)構(gòu)或者是政府部門，如法蘭克福的環(huán)保局，或者是政府特意成立的下屬機(jī)構(gòu)，如柏林的柏林伙伴公司和弗里德里希哈芬的虛擬市場有限公司，其職責(zé)都是代表當(dāng)?shù)卣岢鲆恍╅L期的、宏觀的規(guī)劃目標(biāo)，并從市場上挑選最具吸引力并適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的智慧城市項(xiàng)目。因此，我國在建設(shè)智慧城市的過程中也應(yīng)保證有專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)而不能是政出多門。

　　2、政企合作

　　為了更好地建設(shè)智慧城市，德國城市一般會選擇PPP(Public—Private—Partnership)模式，即政府和企業(yè)合作的模式。合作有兩種情況：一種是政府首先會在某個方面提出長遠(yuǎn)的宏觀目標(biāo)，并通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業(yè)為了推銷本公司的某種產(chǎn)品或服務(wù)，會在全國范圍內(nèi)選擇一個或幾個城市進(jìn)行試點(diǎn)，符合條件的或?qū)?xiàng)目感興趣的城市會積極參加這些企業(yè)開展的試點(diǎn)競賽。因此，我國在建設(shè)智慧城市的過程中，也要發(fā)揮政府和市場兩方面的重要作用，政府不能對智慧城市建設(shè)大包大攬，而是在仔細(xì)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出在某個時期要達(dá)成的目標(biāo)，關(guān)于建設(shè)內(nèi)容以及如何建設(shè)等具體細(xì)節(jié)問題應(yīng)交由市場來完成。

　　3、多方出資

　　在德國智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)提出某項(xiàng)目標(biāo)主體的不同，德國城市會有不同的資金來源，如歐盟、聯(lián)邦政府、州政府、市政府以及相關(guān)企業(yè)。如果是前三者提出目標(biāo)要求城市完成，那么它們就會給這些城市一定比例的建設(shè)資金。比如，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，歐盟提出“力爭到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%以上”的目標(biāo)，并投資1.15億歐元幫助500多個城市進(jìn)行節(jié)能建設(shè)。德國聯(lián)邦政府提出“電動汽車國家發(fā)展計(jì)劃”，并選取了包括柏林在內(nèi)的4個州開展試點(diǎn)。在這個為期4年(截止時間為2016年)的項(xiàng)目中，聯(lián)邦政府投入8000萬歐元，柏林州政府投入6000萬歐元，參與企業(yè)投入6000萬歐元。因此，我國各城市在建設(shè)智慧城市的過程中，也可以積極爭取各方面的資金，比如中央資金、省政府資金以及有意愿參與本市智慧城市企業(yè)的投資。

　　4、因地制宜

　　“智慧城市”建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必將是一個長期的發(fā)展過程，不可能畢其功于一役，每個城市在建設(shè)智慧城市的時候應(yīng)充分認(rèn)識到其建設(shè)的長期性和復(fù)雜性，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)等各種因素。德國各個城市的智慧城市建設(shè)雖然多集中在節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域，但就具體項(xiàng)目來講，不同的城市絕對不會雷同。因此，我國在今后建設(shè)智慧城市的過程中，必須充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裥枨蠛退杞鉀Q問題的迫切程度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　5、務(wù)求實(shí)效

　　自提出“智慧城市”概念以來，中國各地城市迅速展開了一場建設(shè)智慧城市的競賽。相比國內(nèi)對“智慧城市”的追逐和熱捧，德國對“智慧城市”的認(rèn)識更加理性和務(wù)實(shí)。德國人并不認(rèn)為“智慧城市”有統(tǒng)一的模式，而且在建設(shè)智慧城市的過程中并未過多使用甚至幾乎沒有使用國人熟知的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，只要能夠促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善和城市競爭力提升的工作即可視為建設(shè)智慧城市。因此，我國在今后建設(shè)智慧城市的過程中，要充分考慮市民生活質(zhì)量的改善和城市競爭力的提升，而不能盲目跟風(fēng)，做表面文章。

　　6、以人為本

　　通過考察不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)智慧城市的過程中，“以人為本”的理念在柏林、法蘭克福等各個德國城市都得到了充分的體現(xiàn)。在策劃某個智慧城市項(xiàng)目的時候，這些城市的政府會做仔細(xì)認(rèn)真的前期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上充分地考慮當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅€會在項(xiàng)目實(shí)施之前選擇若干志愿者進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn)，之后根據(jù)志愿者的意見和建議對項(xiàng)目方案進(jìn)行修改完善并在更廣范圍推廣。因此，我國的智慧城市建設(shè)也應(yīng)突出以人為本，要把滿足廣大人民群眾的利益作為核心宗旨，最大限度地滿足人們在城市生活中的物質(zhì)需求、精神需求和感官享受，把提升市民的生活幸福指數(shù)作為城市信息化建設(shè)的核心目標(biāo)，真正把百姓需求和幸福感受放在第一位。