“全區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念，推動林業(yè)發(fā)展重點從單純抓生態(tài)環(huán)保，轉(zhuǎn)換到生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相并重上來。”2月中旬以來，高明相繼召開的區(qū)委經(jīng)濟工作會議及高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會均把農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重點議題，并首次提出探索林下經(jīng)濟發(fā)展新模式。

　　2016年11月，廣東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》（下稱《意見》），提出引導(dǎo)、推動林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收渠道，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。

　　高明擁有佛山68%的林地，長期承擔(dān)著佛山生態(tài)屏障的功能，但在林業(yè)產(chǎn)出上，高明每萬畝森林產(chǎn)值僅為全省平均水平的3%。今年是佛山創(chuàng)建國家森林城市的考核驗收之年，擁有佛山五區(qū)最豐富森林資源的高明，如何走出一條林地資源生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟提效增收協(xié)調(diào)并進(jìn)的新路子，從而為高明建設(shè)“嶺南美麗田園新城”注入新內(nèi)涵，備受各界關(guān)注。

　　潛力巨大

　　萬畝森林產(chǎn)值僅為全省平均水平3%

　　據(jù)高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局統(tǒng)計，截至2016年底，高明區(qū)共有森林面積70萬畝，森林覆蓋率為51.4%。其中，林地面積為67.35萬畝，占佛山市林地面積的68%，占全區(qū)總面積將近一半。

　　不過與豐富的森林資源優(yōu)勢相比，林業(yè)產(chǎn)值則顯得有些單薄。數(shù)據(jù)顯示，2016年高明林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值0.89億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.01億元的2.2%，占全區(qū)生產(chǎn)總值757億元的0.1%。而從每萬畝森林產(chǎn)值來看，全省的平均水平約是4413萬元，高明每萬畝森林的產(chǎn)值僅約127萬元，僅為全省平均水平約3%。

　　“由于佛山近七成的林地面積在高明，所以高明一直以來自覺承擔(dān)了佛山生態(tài)屏障的功能和任務(wù)，這在一定程度上制約了高明林業(yè)價值的釋放。”一位熟知高明林業(yè)發(fā)展歷史的觀察人士，長期以來高明林業(yè)以保護為主，客觀上也預(yù)留出較大的發(fā)展空間，蓄積起強大的后發(fā)優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)新的政策機遇期，就有望迎來爆發(fā)性的發(fā)展。

　　這樣的政策機遇期或已到來。2016年11月，廣東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出引導(dǎo)、推動林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收渠道，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。在優(yōu)化區(qū)域布局方面，《意見》明確，粵西地區(qū)要突出沿海和濕地林下經(jīng)濟特色優(yōu)勢，重點發(fā)展林下珍稀品種種植和養(yǎng)殖，結(jié)合傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生休閑文化，形成具有沿海特色的林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

　　在此背景下，2月中旬相繼召開的高明區(qū)委經(jīng)濟工作會議及高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會均關(guān)注到了這一政策機遇。“去年省里出臺了加快推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展的新政策，我們要迅速轉(zhuǎn)換發(fā)展理念，拿出實施方案。”高明區(qū)區(qū)長梁耀斌在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上指出，高明下階段將推動林業(yè)發(fā)展重點從單純抓生態(tài)環(huán)保，轉(zhuǎn)換到生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相并重上來，積極打造高明特色的“林下經(jīng)濟”發(fā)展新模式。

　　開拓藍(lán)海

　　林下經(jīng)濟能否“點綠成金”

　　沿著更合鎮(zhèn)光明村委會旁的山路繼續(xù)深入，車外的喧鬧漸漸遠(yuǎn)離，取而代之的是滿眼的蒼翠。作為全國首批、廣東省首個“中國森林體驗基地”，高明區(qū)云勇森林公園以豐富的森林旅游資源，每個周末都能吸引數(shù)百輛來自周邊城市的自駕游車輛。在森林公園的周邊，一些農(nóng)家餐館、旅館等也隨著游客漸多而逐漸興旺起來。

　　事實上，像云勇森林公園這樣的森林旅游觀光產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展“林下經(jīng)濟”模式當(dāng)中的一種。“林下經(jīng)濟是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的森林下的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟可變林業(yè)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時促進(jìn)林、種、畜、牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　早在2016年9月，高明區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局曾對該區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，高明區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟已有初步嘗試，模式主要以森林景觀旅游和珍貴樹種種植、禽畜養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主。

　　在森林景觀旅游方面，截至2016年9月，高明區(qū)共批復(fù)成立泰康山森林公園、凌云山森林公園、南蓬山森林公園等11個森林公園。據(jù)初步統(tǒng)計，這些森林公園的總面積約為103平方公里，約占高明區(qū)國土面積的11%。

　　其中，皂幕山森林公園始建于2008年，完成了景區(qū)游客接待中心、登山棧道等40多項整治提升工程的建設(shè)，并于2012年獲得國家4A級旅游景區(qū)授牌；泰康山森林公園則成立了旅游開發(fā)公司，對森林公園內(nèi)的森林觀光資源進(jìn)行市場化開發(fā)，完成了林區(qū)道路、登山步道、度假屋等旅游設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年全年上述兩個森林公園帶動直接經(jīng)濟效益達(dá)1000萬元。

　　在珍貴樹種相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，以佛山市綠緣生態(tài)科技有限公司、佛山市楓源綠色生態(tài)科技有限公司2家規(guī)模企業(yè)為代表。兩家企業(yè)以檀香樹種植為主，利用樹葉、樹枝制成茶葉等產(chǎn)品，林下養(yǎng)殖家禽，打造珍貴林木相關(guān)特色產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟效益200多萬元。

　　然而，據(jù)高明區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2015年，高明區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比重為2.4：79.0：18.6，相對豐富的農(nóng)林資源來說，高明第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。而從人口分布來看，高明城鎮(zhèn)人口主要集中在東部，農(nóng)村人口則散布在西部，而森林資源最豐富的地區(qū)恰恰位于西部的更合、明城等鎮(zhèn)街。

　　上述觀察人士指出，林下經(jīng)濟若能在高明得到充分發(fā)掘，對區(qū)內(nèi)而言，將可帶動農(nóng)民增收、林地增產(chǎn)，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民間的收入差距，進(jìn)而平衡高明東西兩翼發(fā)展，開啟以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新局面；對區(qū)外而言，將可探索林業(yè)資源生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促并進(jìn)的新路子，為佛山創(chuàng)建國家森林城市注入新的內(nèi)涵。

　　“在高明全力推進(jìn)全域旅游、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的當(dāng)下，森林其實是高明生態(tài)資源稟賦的重要組成部分，綠水青山如何變?yōu)榻鹕姐y山是其中一個重要的發(fā)展命題。”該觀察人士說。