上海中山公園通宵開放一年多，夜跑者絡繹不絕，但也讓部分市民心存疑慮：百年名園通宵開放，“性價比”到底如何？

　　中山公園并非上海第一座通宵開放的公園，但一定是最受矚目的24小時公園。自2016年6月30日正式實行全天候開放以來，截至今年7月23日，中山公園每天18時至次日上午6時，已接待總計204.31萬人次的游客。每天18時至21時的入園高峰期，日均客流達到4400余人次，每天21時至次日凌晨6時的日均客流則接近900人次。

　　臨近午夜，夜跑者仍絡繹不絕，讓中山公園在過去一年中迅速成為滬上最具人氣的“夜跑勝地”。同時，夜間不間斷巡邏的安保人員、隨處可見的監控設施和18座SOS緊急救助系統的人力、物力投入，也讓另一部分市民心存疑慮：百年名園通宵開放，“性價比”到底如何？

　　“夜跑勝地”吸引各年齡段跑友

　　夜間在中山公園內鍛煉的夜跑人。

　　記者連續三晚在園內觀察發現，無論是工作日還是周末，19時至21時30分都是跑步人群最密集時段，各年齡段皆有。21時30分后，夜跑人群明顯趨于年輕，越臨近深夜，跑步者越年輕。

　　負責公園夜間安保工作的保安隊隊長臧勇告訴記者，夜跑人數不斷增加、夜跑高峰期逐漸延長，是通宵開放一年來每晚巡邏的保安隊員們最明顯的感受。“剛開始，22時30分以后跑步的人就少了，現在到了23時還有不少人。”根據中山公園管理方上海長寧公園綠化建設發展有限公司提供的數據，雖然今年高溫日來勢兇猛，但7月1日至23日，每天18時至21時的日均客流有5420人次，21時至次日凌晨6時是相對低谷期，日均客流也有1433人次。

　　高溫沒有阻擋人們前往夜公園的腳步。中山公園管理方表示，游人中約70%是散步、慢跑、借道穿園的人群，休憩、游覽人群占20%，跳舞娛樂的人群約9%，流浪漢、垂釣等人群占1%。

　　夜宿、噪音、光污染基本可控

　　中山公園通宵開放后，臧勇每周有5個晚上要泡在公園執勤。

　　事實上，自去年6月中山公園對外公布24小時開放起，大部分市民最擔心的就是夜間治安問題，其次是光污染和噪音擾民。記者跟隨保安隊繞園巡查一周發現，噪音、光污染已基本不存在，此輪巡邏也暫未發現借宿者，剛通宵開放時一度成為夜間留宿重災區的景觀涼亭“竹林”，如今已不見平躺酣睡的夜宿者。

　　如針對市民關心的流浪漢等治安問題，華陽派出所采取身份驗證、信息比對、采集DNA等措施進行嚴打嚴管。截至今年6月底，園方共勸阻夜間不文明游園行為3414次，驅趕不良女子438次。公園管理方表示，大部分不文明行為集中出現在通宵開放前半年，今年以來，公園夜間運行已進入平穩期。

　　中山公園適應性符合延長開放

　　附近的居民在中山公園內的草坪上夜間納涼。

　　對本市170余座公園調查顯示，對非專業類公園是否延長開放時間，需經過適應性評估，方可決定是否延長開放。中山公園在軟硬件的適應性評估中得分較高，符合延長開放的要求。

　　今年4月，上海新公布44座延長開放的公園名單，使滬上延長開放時段的公園增至133座，其中43座為全天候開放。記者發現，大部分公園開放時段集中在每天5時至21時，全天候開放的公園中，像中山公園這樣的百年名園則屈指可數。

　　記者采訪時發現，大部分居民對公園延長開放持贊同態度。家住愚園路安西路的居民陸阿姨直言，中山公園地區住宅小區多但公共綠地少，尤其對居住在老洋房、石庫門的居民來說，需要夜間休息和社交的公共空間，此前每天21時的閉園時間的確太早。但她同時發出幾點疑問：每天24時過后的深夜時段，到底有沒有人使用公園、哪些人在公園里、為少數人需求通宵開放偌大公園值得嗎？

　　中山公園鳥瞰。

　　中山公園管理方表示，從資金和人力成本來看，分時段開放與全天候開放的投入差別并不明顯，針對夜間開放新增的設備同樣有助于公園白天管理。在功能方面，除了鍛煉健身，借道穿行也是公園通宵開放后的一大亮點。

　　從公園穿行和從園外繞行的優缺點非常明顯：公園空氣清新、道路平整，沒有車輛干擾，穿行時間只有繞行的一半都不到，但園內光線較暗，結構復雜，草叢等角落易藏身不法分子；從園外繞行用時加倍，且部分上街沿不夠平整，但夜間馬路上的光線遠比公園充足，且路況清晰。

　　在中山公園鍛煉的市民。在中山公園鍛煉的市民。

　　對標紐約、倫敦等全球城市。紐約最為知名的中央公園開園時間為每天早上6時至次日凌晨1時，當地部分老百姓贊同深夜5小時的閉園時段，認為“公園也需要休息”。

　　“這個提法有一定合理性，但‘休息’的定義很難界定。”達良俊表示，對于動物園、植物園等專業類公園，延長開放時間會打亂動植物生活節律。對于中山公園這樣的非專業類公園，完全可以通過社會化管理與政府管理相結合的模式，探索全天候開放。“公園如何控制開放時間來平衡周邊居民和公園使用者的需求，要從分類、分序、分季、分時、分區的‘五分’開放原則入手。”

　　2015年，達良俊曾帶領研究團隊對延長上海當時170余座公園的開放時間進行詳細研究。結果表明，對于動物園、植物園、森林公園等專業類公園，不建議延長開放時間；其他類別的公園則需經過適應性評估，方可決定是否延長開放。未通過適應性評估但仍需延長開放時段的公園，可采取分季節或分時段開放。面積較大或存在一定危險區域的公園，可采取分區域開放。

　　他透露，中山公園在軟硬件的適應性評估中得分較高，符合延長開放的要求。

　　開放勢必會遭遇“麻煩”，是想方設法解決，還是一關了之，無疑是考驗政府的智慧。

　　觀點 ：算全天候開放“性價比”，還要看產生的社會效應

　　始建于1914年的中山公園，面積達21萬平方米，年客流量1200萬人次，不僅人流量大、人群密度高，園內假山、湖泊、古樹、涼亭等元素也頗為復雜，不少區域都是“白天的風景點、晚上的風險點”。夜間管理難度的提升，首先意味著更多管理成本的投入。

　　公園管理方給記者算了筆賬：以每1萬平方米配備1名保安的標準，中山公園共需配置21名安保人員，通宵開放后，夜間每晚增加門衛3人、公園保安3人、監控室1人，上述人力的資金投入增加100余萬元；園內公共廁所開放時間為每天6時至22時，按每天增加半個保潔班次計算，一年增加44.5萬元；夜公園開放勢必增加綠化養護負荷，根據夜間人流量折算，一年增加養護費110萬元。

　　通宵開放前，園內人工湖、游藝區、后山等重點區域新增106處監控設備，新老監控設施增加至322個，監控覆蓋率達80%。在鴛鴦湖、假山等危險區域，園方新增110盞景觀燈光，包括80盞庭院燈和30盞草坪燈，并新建總長度約1.8公里的湖邊燈帶和72塊LED安全警示牌，進一步減少巡查盲區。全園還新安裝了18個SOS緊急救助系統裝置。

　　午夜12點以后的中山公園。舒抒 攝 午夜12點以后的中山公園。舒抒 攝

　　人力、物力的輪番投入，使部分市民和網友對這筆政府投入究竟值不值心存疑惑。長寧區綠化事務管理中心主任韓偉華表示，24小時開放確實增加了公園的硬件投入和管理成本，但中山公園也借此完善了地坪、監控、綠化護欄等一批設施，調動更多居民志愿者參與自治共治，為市民提供夜間健身、休憩的場所，承擔了更多公共服務功能。“這些都是公園全天候開放的價值所在。”

　　達良俊指出，公園全天候開放的“性價比”不應只算經濟賬，要看產生的社會效應。

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