近日，山東省濟(jì)南市發(fā)布了建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃，其中，全面放開落戶限制、推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群等措施引人注目。

　　1月5日上午，濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作暨“四個(gè)中心”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)召開。會(huì)上發(fā)布了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年計(jì)劃》）。

　　《三年計(jì)劃》提出行動(dòng)目標(biāo)，到2022年，濟(jì)南城市能級(jí)要大幅提升，輻射引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，國(guó)家中心城市建設(shè)取得顯著成效。城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟(jì)南都市圈一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成以濟(jì)南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

　　“黃河下游城市群”一詞首次出現(xiàn)在山東官方文件中。此前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為濟(jì)南發(fā)展的重要支撐。

　　此次《三年計(jì)劃》明確提出，將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群。推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展；加快交通設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作，共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道；推動(dòng)沿黃各市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶；實(shí)施黃河流域城市融河發(fā)展示范工程，推進(jìn)黃河下游水利工程一體化改造。

　　河南與山東共處黃河下游，日前，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰曾建議加強(qiáng)魯豫兩省城市群協(xié)作共建，探索黃河下游城市群建設(shè)。

　　此外，濟(jì)南還提出了一系列政策舉措：全面放開落戶限制；率先在濟(jì)泰（濟(jì)南-泰安）同城化、濟(jì)淄（濟(jì)南-淄博）同城化和濟(jì)南齊河全面融合等方面實(shí)現(xiàn)突破；推動(dòng)新一批跨黃河橋（隧）規(guī)劃建設(shè)；策劃實(shí)施沿黃河兩岸布局的濱河大道；規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)快速通道……

　　其中，“引領(lǐng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展”是重要一環(huán)。具體來(lái)說(shuō)，濟(jì)南將加快推進(jìn)綜合性交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化與各市的交通聯(lián)系，打造高效便捷的“一小時(shí)都市圈”；共享教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，共織社會(huì)保障一張網(wǎng)；優(yōu)化配置各類要素資源，共建高能級(jí)開放平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域合作開放共贏，實(shí)現(xiàn)各市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。

　　《三年計(jì)劃》還提出，將全面放開落戶限制，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口合理集聚，提高人口城鎮(zhèn)化水平。并且，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面先行先試。

　　按照《三年計(jì)劃》，濟(jì)南將創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。具體來(lái)說(shuō)，將積極參與國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)一批大科學(xué)裝置落戶濟(jì)南；加大中科院資源引進(jìn)集聚力度，規(guī)劃建設(shè)“中科院濟(jì)南科創(chuàng)城”；實(shí)施高等教育資源匯聚計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所在濟(jì)設(shè)立各類研究院、研究生院和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持駐濟(jì)高校加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)南提出將建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚高地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，率先打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地。建設(shè)新能源汽車基地、數(shù)控機(jī)床基地、軌道交通裝備基地，推進(jìn)集成電路納入全國(guó)戰(zhàn)略布局，建設(shè)北方地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。并且，將打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒城市。規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)算谷、智慧名城”，實(shí)施“數(shù)聚泉城”工程，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。并且，高水平建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。