云南梯田 攝影/雨中百合
一、哈尼梯田的遺產價值及其申報世界文化遺產的意義
哈尼梯田是指紅河南岸哀牢山脈以哈尼族為主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”、“山有多高，水有多高”的特殊地理氣候，發揮聰明才智和創造精神開墾的上百萬畝農業生態奇觀，是珍貴的民族文化遺產，是活的文化景觀。
世界文化遺產類型分自然遺產、文化遺產、文化與自然雙遺產，現在又有新的文化遺產類型如文化景觀、文化線路受到世界遺產專家的關注。哈尼梯田屬于文化遺產中的文化景觀類型，具有如下特點：
一是哈尼梯田歷史悠久。漢文字史料記載就有1300多年以上的歷史。明代大農學家徐光啟將梯田列為中國農耕史上的七大田制之一。
二是哈尼梯田規模宏大，氣勢磅礴。哈尼梯田綿延整個紅河南岸的紅河、元陽、綠春、金平等縣，僅世界文化遺產申報地核心區元陽縣境內就有17萬畝梯田，從山腳到山頂斷斷續續、蜿蜒迂回于千壑萬嶺之中，級數高達3000多級。
三是與自然環境結合得特別緊密。哈尼梯田內形成森林—村寨—梯田—江河水系四度同構的生態系統，它既是人文景觀，也是自然景觀。哈尼梯田體現了人與自然和諧發展的獨特創造力，是紅河各族人民的大地母親，是中國稻米梯田的優秀代表，被人類學家贊譽為人與自然和諧互動完美結合的典范。
四是文化內涵特別豐富。和諧與耕耘是哈尼梯田文化最突出的特點。少數民族傳統文化等非物質文化遺產豐富多彩，對自然樹木的深刻崇拜以及民居建筑、節日慶典、人生禮儀、服飾、歌舞和文學詩歌均以梯田為核心，處處體現著認識自然、順應自然、與大自然和諧共融的特點。
五是文化遺產價值特別突出。哈尼梯田作為祖先的遺產，一個千年文明活的系統，是中國梯田的優秀代表，是世界農耕文明的典范，它具有豐富的多學科價值。主要體現在以下五個方面：
歷史價值：哈尼梯田是哈尼民族發展的歷史見證，也是紅河各族人民和睦相處的歷史見證。梯田興，民族興；民族興，梯田興。可以說，梯田的發展史就是哈尼族的發展史，也是紅河各族人民和諧發展的歷史。
科學價值：哈尼梯田不僅是哈尼民族歷史發展的見證，也是內涵豐富的科學系統。哈尼族關于人居環境選擇、生態保護、社會結構、水資源利用、生產管理等方面創造了獨特的方式和經驗，處處體現著樸素而又嚴謹的科學精神。
經濟價值：經濟價值即實用價值。哈尼梯田自古至今始終是一個充滿生命活力的大系統，今天它仍然是紅河南岸各族人民物質和精神生活的根本。比如哈尼梯田世界遺產申報地元陽縣的19萬畝梯田，至今仍在養育著全縣36萬農業人口，高山上的6400多公頃森林至今仍在供給全縣人民生活用水和農田用水，全縣4653條水溝干渠，仍在灌溉著千山萬嶺之上的梯田。這就是哈尼梯田奇觀，它不同于許多古跡古物，如長城、故宮、秦始皇陵、埃及金字塔、印度泰姬陵等等，已失去它們本來的功能，成為歷史的遺存，它也不是單純的自然景觀，如泰山、黃山、尼加拉瓜大瀑布等等，或單純的人文創造，如曲阜孔廟、拉薩布達拉宮、北京頤和園等等，它是哈尼人民與哀牢山大自然相融相互促互補的天人合一的人類大創造，是文化與自然巧妙結合的產物。
美學價值：哈尼梯田作為人與自然巧妙結合的典范，是個活的系統，又是美的化身。千百年來，哈尼梯田穿越了數不清的風雨，始終展現著她美的風姿。她一年四季節、一天四時呈現出不同的美，流動的美，被譽為百變梯田。任何時候，哈尼梯田美麗的春之希望、夏之熱烈、秋之成熟，冬之寧靜，還有她的自然美、內在美，形式美，她的節奏美、群體美、個性美，無不給人以美的震撼！這種大氣的美，鮮活的美，使親近她的人們得到無與倫比的陶冶和享受，激蕩著人們的心靈。哈尼梯田作為美麗、神奇的地方，已經成為國內外攝影愛好者的天堂，文學藝術家創作的靈感寶庫。
保護價值：哈尼梯田的文化內涵就是和諧與耕耘，文化多元、生物多樣、和諧共融是哈尼梯田最突出的特點。從這個意義上講，哈尼梯田不僅是哈尼族和其他境內世居民族賴以生存的物質家園，也是向往和平與發展的人們共有的精神家園，是構建當今和諧社會需要繼承和發揚的最寶貴的民族文化遺產。所以，哈尼梯田值得全人類共同珍惜和保護。
哈尼梯田作為中國梯田的優秀代表，世界農耕文明奇觀，哈尼梯田是我們祖國南疆的一塊文化瑰寶，是老祖宗留給各族人民的寶貴財富，是哈尼族等紅河各族人民今后可持續發展的重要基礎。哈尼梯田申報世界文化遺產是我州貫徹落實科學發展觀的重要體現，“申遺成功”，將有利于滇南邊境的鞏固；有利于解決梯田集中連片區111萬多農村人口的糧食安全和脫貧致富問題；有利于促進境內哈尼、彝、苗、瑤、傣、拉祜、壯等少數民族的團結和進步；有利于邊疆少數民族地區新農村建設、旅游產業發展和構建和諧社會；有利于宣傳、展示我州形象，促進我州持續快速發展。
二、哈尼梯田“申遺”及保護管理工作取得階段性進展
紅河州委、州政府深入貫徹落實科學發展觀，樹立可持續發展理念，把哈尼梯田申報世界文化遺產作為建設民族文化大州的重大項目，組建機構，編制規劃，擴大宣傳，強化保護，積極穩妥全力推進“申遺”工作。取得階段性成績。2004年7月，哈尼梯田與吉林高句麗、河南殷墟、澳門歷史文化建筑群、廣東開平碉樓、福建土樓同時被中國政府列為申遺預備項目。2006年12月中旬，在100多家國內申遺名單中重新評估，哈尼梯田再次進入中國政府最新公布的35家世界文化遺產預備名單，是目前云南省唯一的文化遺產預備名單。
一是強化組織領導，明確工作職責。州委州政府高度重視“申遺”工作，把“申遺”作為全州重要工作來抓，切實加強對“申遺”工作的組織領導，2001年1月成立了紅河哈尼梯田管理辦公室，配備專門的工作人員，撥付專項資金，在做好申報世界遺產工作的同時，對哈尼梯田保護區和核心區進行強化管理。2007年8月，哈尼梯田管理機構升格為副處級管理機構，配備了7個人的編制；2008年5月30日，遺產申報地核心區元陽也掛牌成立了副處級哈尼梯田管理局。哈尼梯田管理局的成立，標志著哈尼梯田的保護管理工作步入規范化。
二是認真編制規劃，依法保護管理。為加強對哈尼梯田的保護和管理，州政府根據《世界遺產文化遺產與自然遺產公約》，于2001年10月，研究出臺了《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》；2002年初，組織編制了《紅河哈尼梯田保護總體規劃》。《保護總規》覆蓋了包括元陽核心區在內的哈尼梯田保護區，《管理辦法》為哈尼梯田的管理提供了法律依據，對保護哈尼梯田特別是核心區文化和生態的真實性和完整性起到了舉足輕重的作用。州政府和相關縣級政府，按照《管理辦法》規定，依法對哈尼梯田進行規范化管理，嚴格審批核心區的建設項目，及時制止亂挖亂采、亂搭亂建現象，維護申報地核心區生態環境，保持古樸自然的傳統風貌。同時，遺產申報地縣圍繞《保護總歸》，利用西部大開發退耕還林政策，大力種植樹木，修建沼氣池，保護水源林，優化了梯田的生態系統。元陽縣建設了元陽梯田文化廣場、新街鎮步行街、哈尼民俗箐口村的民居、排水系統、水碾水磨等一批項目，修復了文物單位猛弄司署，進一步展示了哈尼梯田文化特色。今年，州政府將按照聯合國教科文組織和紅河南岸可持續發展新形式的要求，調整和充實《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》并將上升為條例，州人大已將出臺《紅河哈尼梯田管理條例》納入2008年工作計劃；并組織修改和完善《哈尼梯田保護管理總體規劃》，為進一步規范化和科學地保護、管理哈尼梯田文化遺產奠定堅實基礎。
三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。近年來，州政府組織各級各相關部門切實加大哈尼梯田宣傳力度，建立了梯田文化網站，全方位宣傳哈尼梯田文化和保護管理工作；制作了哈尼梯田電視專題片和以哈尼梯田風光風情為背景的電影故事；出版發行了哈尼梯田個性化郵票、哈尼梯田郵資名信片、哈尼梯田畫冊、哈尼梯田多媒體光盤等宣傳資料；配合中央電視臺等國內外媒體和本地新聞媒體做好相關的新聞宣傳。拍攝了《諾瑪的十七歲》、《梯田邊的孩子》等一批以梯田文化為背景的影視作品，并在國家級電影評獎中榮獲華表獎、“駿馬獎”，通過有效地宣傳，讓更多的人領略哈尼梯田文化的價值和魅力，增強了保護意識和參與意識。今年，在第三個中國文化遺產日到來之際，州政府圍繞哈尼梯田的保護與發展，在州府蒙自和哈尼梯田保護核心區元陽縣開展了豐富多彩的系列活動，先后舉辦了新聞發布會、專題講座、非物質文化遺產展示、申報遺產宣傳教育咨詢活動、電影電視展播等系列活動，還派代表參加在杭州舉辦的“2008世界遺產保護?杭州論壇”，進一步擴大了哈尼梯田的知名度，在全社會掀起了一次哈尼梯田文化遺產宣傳活動的新高潮。并且，隨著申報工作的深入開展，喚起了民間保護哈尼梯田的熱情，喚起了社會上越來越多有識之士和當地百姓參與文化遺產保護的熱情，大家深刻地認識到，保護世界文化遺產不僅是政府的事，更是每一個普通百姓的義務，哈尼梯田文化景觀成為百姓心目中的熱點和亮點。2005年以來，先后有青年志愿者隊伍、哈尼梯田保護與發展協會、紅河民族文化傳習館等一批民間保護組織先后成立，紛紛加入到哈尼梯田文化的保護事業中來，在紅河大地掀起了梯田文化保護熱潮。
四是挖掘梯田內涵，拓展“申遺”空間。州政府高度重視梯田文化保護工作，積極挖掘整理哈尼梯田保護區內代表民族精神和傳統文化脈絡的非物質文化遺產，《哈尼族四季生產調》、哈尼族無伴奏多聲部音樂、紅河樂作舞、哈尼哈巴（哈尼酒歌）等四項被列進國家級非物質文化遺產進入保護名錄，6項、79項被列為省級、州級非物質文化遺產保護名錄。組織文化部門開展哈尼梯田申報國家一級文保單位工作，現已完成組織上報。結合哈尼梯田調節氣候、保水保土、防止山體滑坡、維護生物多樣性等濕地重要功能，組織林業部門開展了哈尼梯田國家濕地公園申報工作，2007年11月被國家林業部批準濕地公園。這是我國為數不多的濕地公園，也是云南省目前唯一的一家濕地公園。濕地公園的申報成功極大地提升了哈尼梯田的科學價值，有助于推進哈尼梯田的生態環境保護和世界文化遺產的申報工作。
通過近8年努力，“申遺”工作取得階段性成績。2004年7月，哈尼梯田與吉林高句麗、河南殷墟、澳門歷史文化建筑群、廣東開平碉樓、福建土樓同時被中國政府列為申遺預備項目。2006年12月中旬，在100多家國內申遺名單中重新評估，哈尼梯田再次進入中國政府最新公布的35家世界文化遺產預備名單，是目前云南省唯一的文化遺產預備名單。
三、堅定不移地推進申報世界遺產工作
哈尼梯田是祖國南疆的民族文化瑰寶，是當地世居民族賴以生存的大地母親和美好家園。哈尼梯田申報世界文化遺產意義重大，影響深遠。要整合各方力量，順勢而謀，知難而上，強勢推進申報世界遺產工作。
通過前期工作，紅河州人民政府對哈尼梯田的保護已經有非常好的基礎，下一步要充分依托各方力量，在今后的工作中，我們要繼續對外加強申遺，對內強化保護，舉全州之力，順勢而謀，乘勢而上，將哈尼梯田申報世界文化遺產工作進行到底。
（一）進一步統一申報思想。申報世界遺產工作是保護好哈尼梯田文化和生態系統的戰略選擇，是紅河南岸元陽、紅河、綠春、金平等邊疆少數民族地區可持續發展的重要舉措，是功在當代，利在千秋的事業。經過8年努力已取得階段性成效，形成了物質文化和非物質文化協調發展、生態保護和環境整治共同推進的良好態勢。“申遺”進入關鍵時期，絕不能功虧一簣。要站在貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化認識，克服困難，堅定不移地推進申報世界遺產工作。
（二）進一步加強保護、管理。以申報遺產為契機，繼續加大生態環境的保護力度，保障哈尼梯田青山常在，綠水長流；按照《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》，嚴格控制核心區建設，堅決杜絕亂搭亂建行為，拆除與哈尼梯田文化景觀不協調的建筑物，；在遺產地保護總體規劃的基礎上，盡快啟動傳統民居恢復改造工程，針對當地傳統民居的特點設計若干種具有古樸、自然、和諧傳統風貌的民居，分步實施；積極挖掘整理核心區的非物質文化遺產，做好代表性的優秀文化遺產的保護傳承工作；積極研究哈尼梯田農產品、民族工藝、梯田文化產品的保護性開發課題，為“申遺”創造條件。
（三）進一步做好申報業務。加強與菲律賓等類似遺產進行比較研究，充分挖掘哈尼梯田的文化價值及其獨特性；根據新的世界文化遺產申報“操作指南”，對《哈尼梯田保護規劃》、《哈尼梯田申報文本》、《哈尼梯田管理暫行辦法》進行修編、調整和補充，并按照新的文本格式重新填報申報材料，納入國家文物局申遞審批程序。
（四）進一步加大宣傳推介力度。積極創新宣傳載體，多形式、多渠道開展宣傳推介活動，進一步提高哈尼梯田知名度，努力營造全社會關心“申遺”、支持“申遺”、參與“申遺”的良好氛圍。
（五）進一步加大對外協調聯絡。加強與國內外“申遺”專家溝通、聯系，爭取上級更加重視和關心哈尼梯田申報世界文化遺產工作。贏得各方支持，力爭哈尼梯田申報世界文化遺產早日成功。
包滿珠：甘肅
EDSA總裁李建