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--從城鎮山體公園化綠地設計規范看貴州省
城市防災避險及節約型園林綠化建設的新舉措

　　貴州省建設廳風景園林處副處長　張劍

　　摘要：貴州是多山省，號稱"九山半水半分田"。城市用地十分緊張，然而市民對綠地的渴望日益強烈。因此，因地制宜、變劣勢為優勢，充分發揮城市多山體、山體多植被的自然優勢，大力推進山體公園化綠地的發展，既解決了城市建公園的用地緊張問題，又體現了多山城市的特色。節約了用地、節約了資金，大大增加了市民享受綠色、親近自然的機會。如此事半功倍、一舉多得，是人與自然和諧的"生態文明"之路。

　　關鍵詞：特色　城市　山體　綠地系統

　　貴州省建設廳去年頒發了《城鎮山體公園化綠地設計規范》的地方行業標準，我們認為這個《規范》很有地方特點，也很能代表貴州在今后建設生態文明城市的方向。是為貴州省建設生態文明資源節約型、經濟實用、節能環保、防災避險、環境友好（優美）型和諧社會的城鎮人居環境奠定了一個良好的基礎。

　　1、城鎮綠地基本情況。

　　貴州省是一個多山的省份，國土面積為17萬平方公里，山地面積占國土面積的93%以上，稱為"九山半水半分田"，是全國唯一沒有平原的省份。許多的城鎮都分布在山地峽縫之間，城鎮規劃建設用地十分緊張，全省87個城市中有90%的三大綠地指標達不到國家和省政府規定的指標，有的城市甚至人均公園綠地面積不到一平方米。在這種客觀情況下，要想達到規定的指標，就應該根據貴州地形地貌的實際，因地制宜地找出貴州省城市建設園林用地的新辦法、新思路。因此，我們就把"山體"作為貴州改變城鎮增綠、建綠新的措施來研究。

　　2、城市山體公園化綠地的概念和意義

　　山體公園化綠地是在"城市（鎮）規劃區范圍內原有山體地形地貌和動植物現狀的基礎上、配備少量必要的公共設施的開放性公園綠地"。山體公園化綠地是在社會經濟快速發展，城市現有建設用地有限，人均公園綠地面積不足的歷史特定條件下產生的新名詞。伴隨著城市建設規模的擴大和城市人口的增加，原有的公園綠地再不能滿足市民的生產生活需求，并直接或間接地影響了城市建設水平的發展。因此，為解決這些矛盾，城市園林建設者們便將目光投向富有生機活力、基礎條件優越的山體林地，提出了"山體公園化綠地"這一做法。

　　跟城市公園相比較，這里提出的"山體公園化綠地"，實際上就是擴大了的游憩林蔭山體或簡化了的區級公園，要求服務半徑在500米范圍左右，面積比街頭綠地大，與區級公園相近，配備少量簡易設施，可供市民游憩、健身、交往的社會公共場所，以原有植物景觀為主的開放型公園綠地。

　　山體公園化綠地的建設是順應當前黨中央、國務院提出的"建設生態文明社會、構建和諧社會，創造優美的人與自然環境"的精神，是一個"科學發展觀"的政績工程，是城市園林、林業和國土、環保等部門與時俱進、開拓創新的進取之路，是各生態環境保護建設者們在傳統原則上走出的新時代的城市生態環境建設之路。山體公園化綠地對城市的生態效應會起到一個至關重要的作用，其較強的生物多樣性還能建立城市所需的生態環境通道，增強對生態環境的循環。同時，山體公園化綠地的建設成本低，景觀效果好，極具貴州城市生態園林環境基礎，若能按照規劃逐步建設，我省的城市將會成為中國最具特色的高原山區翡翠般的城市。

　　3、山體公園化綠地的特點

　　3.1建設山體公園化綠地符合貴州省情。因為全省各城鎮規劃區內的山體較多，有天然的資源優勢，是其他城市不可比擬的比較優勢。

　　3.2現有的山體林地植物覆蓋率高達85%以上，植物生長良好，有一定的生物多樣性優勢。

　　3.3山體公園化綠地在空氣質量上能提供給城鎮環境良好的清潔空氣和緩解城鎮中的熱島效應，并能吸附空氣中一定的粉塵。

　　3.4山體公園化綠地，可以緩解和制止城鎮中的山體及林地不遭受人為的開山采石砍樹等等破壞行為。

　　3.5從景觀上講，山體公園化綠地能體現城市的自然景觀價值和園林藝術價值，改變在城鎮景觀建設中出現的"一馬平川"式的平面廣場形式。

　　3.6山體公園化綠地是貴州城鎮生態園林區別于其他城鎮園林的標志，更是貴州自然景觀與園林景觀的自然特征標志。

　　3.7山體公園化綠地可以為市民提供一個休閑娛樂、游憩、健身等等的理想場所。

　　3.8山體公園化綠地可以引導、吸納開發商和其他企業參與建設和管理。

　　3.9山體公園化綠地可以解決國家規定的有關城市園林綠化指標的達標率和實際使用率。

　　3.10山體公園化綠地能節地、節水、節電、節材，是一個具有明顯的節約型園林綠化形式。

　　3.11山體公園化綠地的建設費用可低于綜合性公園建設費用的50-60%以下。

　　4、防災避險

　　4.1山體公園化綠地是分布在城市濱河較高地帶，在汛期具有排澇與行洪作用，從而可減少綠地的水災；

　　4.2山體公園化綠地分別分布在城市中的各類隔離綠帶之間，可以起到阻燃的作用，從而減少城市的火災的蔓延；

　　4.3山體公園化綠地可以作為避災安置場所，各種單位附屬綠地可以作為災時人員緊急避災疏散場所等等。

　　5、貴州省開展山體公園化綠地建設情況

　　5.1貴州省開展山體公園化綠地已多年，并把此項工作寫入省政府《關于加強城市綠化建設的通知》中。每年在給各市、州、地制定工作目標時都把這項工作納入年目標來確定。每年還有一定的設計、建設補助資金支持和鼓勵開展這項工作。去年又正式頒布了《城鎮山體公園化綠地設計規范》的地方性標準。目前，做得較好的是貴陽市，下面介紹一下貴陽市開展這項工作的情況。

　　5.2貴陽市山體公園化綠地的現狀。貴陽市的山體公園在50年代就已形成了五個，它們分別是花溪公園（半邊山）、黔靈公園、東山公園、河濱公園和省植物園（60年在周恩來總理提議下，朱德委員長親自參加成立了中國第一個城市森林公園，也就是圖云關森林公園）。60年代至今先后成立了地下公園（現在的南郊公園）、長坡嶺森林公園、順海森林公園、白云公園等，分別在貴陽市的東西南北中似珍珠寶玉般的綻開著。

　　5.3貴陽市現有公園綠地指標狀況。貴陽市雖然獲得了國家園林城市等等的榮譽（主要是以山體公園綠地獲得的），但在綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地三項指標均沒有達到國家規定的標準。怎樣解決貴陽市現有三大指標不足的問題呢？貴陽市把中心規劃區內的118個山體建設列為城市"準公園"進行規劃設計和建設的中長期計劃中。目前，貴陽市規劃區129平方公里范圍內現有118個山體林地，占地為700多公頃，如果這些山體全部建成開放后，以現有市中心區130萬左右人口計算，將新增公園綠地730多萬平方米，人均增加公園綠地面積5.63平方米，加上現有人均公園綠地面積5.15平方米（國家規定在2005年應達到8平方米，2010年應達到10平方米），人均公園綠地總面積將達到10.8平方米，可以超過國家規定的指標。而且是全國唯一利用自然山體作為公園綠地的城市。

　　5.4貴陽市在2005年又先后啟動了云巖區的照壁山、云貴山；南明區的南岳山、龍山和湘雅山；小河區的臥龍山等近20個山體公園化綠地的規劃設計和建設工作，成效很好。

　　5.5目前貴陽市山體公園化綠地設計、建設和管理除了政府園林部門在進行外，還形成了單位、開發商齊抓共建共管的局面。

　　從以上的例子可以看出，山體公園化綠地是貴州得天獨厚的自然資源，是貴州貫徹執行黨中央"十七大"建設生態文明城市科學發展觀的具體體現，也是貫徹落實國務院關于"城市園林綠化是城市唯一有生命基礎設施"和防災避險及節約型園林綠化的主要內容。今后，貴州省城鎮園林綠化的重點就放在"山體公園化綠地"建設上，不應再規劃設計和建設平面的"廣場"類型的公園綠地。要把山體公園化綠地作為貴州省園林綠地的特色來規劃、建設和管理，山體公園化綠地也是貴州省建設生態文明城市的方向。