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貫徹落實科學發(fā)展觀　扎實做好住房和城鄉(xiāng)建設工作

全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設工作會議在京召開

　　會議提出：今年要著力做好住房保障、房地產市場健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、建筑節(jié)能、工程質量安全和建筑市場監(jiān)管、法制和工程標準建設、維護建設領域社會穩(wěn)定、汶川地震災區(qū)重建、反腐倡廉和精神文明建設等九項工作

　　2009年1月9日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政、精神文明建設工作會議在北京召開。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在會上作的《落實科學發(fā)展觀 做好今年住房和城鄉(xiāng)建設工作》報告中提出，2009年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促居民合理住房消費，保持房地產投資規(guī)模適度增長；更大力度加快保障性住房建設和保障體系建設；深化改革，加強住房政策等重大問題的研究，創(chuàng)新體制機制；努力提高工作質量和效益，推進住房城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展。

　　會議要求，2009年住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要著力做好以下九方面工作：

　　一是，全面推進保障性住房建設。以實物方式為主，結合發(fā)放租賃補貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決80萬戶住在煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)的住房困難家庭的住房問題；新增經濟適用住房130萬套。

　　二是，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。認真貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕131號文件，在加大保障性住房建設力度的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，進一步搞活住房二級市場和租賃市場；支持房地產開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，以合理價格促進銷售；繼續(xù)加強對房地產形勢的監(jiān)測分析；強化地方人民政府穩(wěn)定房地產市場職責；繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產市場秩序。

　　三是，進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作。加快規(guī)劃審批工作，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制和實施工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和監(jiān)督管理，抓好農村危房改造試點工作。

　　四是，力爭建筑節(jié)能取得新突破。制定建筑節(jié)能三年規(guī)劃。全面推進新建建筑執(zhí)行節(jié)能設計標準，推動既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。加大城鎮(zhèn)供熱體制改革力度。

　　五是，提高工程質量安全和建筑市場監(jiān)管水平。完善質量安全責任機制，強化對住宅工程、城市軌道交通、大型公共建筑工程的巡查監(jiān)管。完善招投標和個人執(zhí)業(yè)資格制度。

　　六是，推動法制和工程標準建設。抓緊研究和啟動住房保障、城市房地產管理、房屋征收與拆遷補償等方面有關法律法規(guī)的起草工作，加快有關工程建設標準的制定工作。

　　七是，維護建設領域社會穩(wěn)定。防止在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，促進住房城鄉(xiāng)建設領域就業(yè)，穩(wěn)定現有就業(yè)崗位，增強建設領域各類企業(yè)吸納就業(yè)能力。

　　八是，認真做好汶川地震災區(qū)重建相關工作。做好實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織技術援助、加強工程監(jiān)管等災區(qū)重建工作。

　　會議還強調，要繼續(xù)深入開展反腐倡廉和精神文明建設工作。

　　會議在總結回顧去年工作時指出，2008年，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策和部署，各項工作取得明顯成效：

　　一是，為奪取抗震救災斗爭全面勝利做出積極貢獻。迅速組織力量搶險救援；精心組織過渡安置房建設，建成過渡安置房68萬余套，面積達1330萬平方米；及時修訂抗震設防分類標準和建筑抗震設計規(guī)范，編制完成國務院部署的災區(qū)城鎮(zhèn)體系、農村建設和城鎮(zhèn)住房建設等三個專項規(guī)劃。

　　二是，保障性住房建設取得突破性進展。基本實現了國發(fā)〔2007〕24號文提出的城市低保家庭住房困難戶應保盡保的目標。

　　三是，房地產市場調控的針對性增強。去年以來，進一步強化了對房地產市場形勢的分析和監(jiān)測，各地方、各部門落實中央的調控政策，房價快速上漲勢頭得到遏制。2008年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》，明確了降低住房交易稅費、調整個人住房貸款等政策措施。

　　四是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新成效。擴大了規(guī)劃督察員派駐范圍，已向34個城市派駐了50名規(guī)劃督察員；推進了中國和新加坡天津生態(tài)城的規(guī)劃建設。

　　五是，建筑節(jié)能工作有所推進。2008年城鎮(zhèn)新建建筑施工階段符合節(jié)能標準的比例超過80%。北京、天津等12個示范城市，供熱計量收費面積達2960萬平方米。

　　六是，城鄉(xiāng)建設管理水平有一定提高。2008年全國36個重點城市實際處理污水量、削減COD數量和運行負荷率分別比上年增加了約16.1%、15.7%和提高了5個百分點。

　　七是，工程質量安全和市場監(jiān)管力度進一步加大。2008年全國建筑安全形勢總體有所好轉，建筑施工事故起數和死亡人數同比分別下降5.23%和2.27%。

　　八是，法制和標準建設步伐加快。2008年國務院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《民用建筑節(jié)能條例》；住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了部門規(guī)章4部，批準發(fā)布標準143項。

　　九是，反腐倡廉和精神文明建設不斷推進。

　　會議要求，各級住房城鄉(xiāng)建設部門要統(tǒng)一認識，堅決做好保增長有關工作，加強隊伍建設，分析研究重大問題，推進改革和創(chuàng)新。要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓創(chuàng)新，為實現我國經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭允沖在會上作了題為《深入貫徹落實科學發(fā)展觀 努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設工作新局面》的報告。

　　郭允沖指出，2008年，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作開展黨風廉政建設和精神文明建設工作，取得了明顯成效：一是維護黨的紀律，科學發(fā)展重大決策部署得到較好落實；二是貫徹《工作規(guī)劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進；三是強化教育引導，黨員干部勤政廉政意識有所增強；四是開展治理商業(yè)賄賂、住房公積金、房地產市場秩序專項整治工作，進一步制約和規(guī)范權力運行；五是加強信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有所增強；六是全面推進精神文明建設，干部職工文明素質和行業(yè)形象進一步提升；七是加強政風行風建設，群眾滿意度不斷提高。

　　郭允沖指出，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設、精神文明建設面臨著新形勢、新情況，對擴大內需，促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落實情況進行有效監(jiān)督檢查，更是一項新課題、新任務。廣大干部職工要認清形勢，提高認識，進一步堅定做好工作的決心；要突出重點，抓住關鍵，全面推進住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作：

　　一是要準確把握特點，明確部機關、部直屬事業(yè)單位、部屬協(xié)會學會、地方住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“四個層面”不同工作重心；二是要重點抓好市一級住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)反腐倡廉工作；三是要重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產開發(fā)、工程建設招投標、住房公積金四個行業(yè)反腐倡廉建設，要深化治理工程建設領域商業(yè)賄賂；四是要繼續(xù)在宣傳教育、制度建設、查辦案件上下功夫；五是要強化對政治紀律執(zhí)行情況、擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長政策執(zhí)行情況、組織人事工作紀律執(zhí)行情況、住房城鄉(xiāng)建設權力運行情況、黨風廉政建設責任制和廉潔從政的監(jiān)督檢查，充分履行紀檢和監(jiān)察職能。

　　郭允沖強調，要圍繞中心，服務大局，切實加強精神文明建設和行風政風建設：一是推動科學發(fā)展觀學習實踐活動不斷深入，為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供服務；二是加強社會主義核心價值體系建設，加強思想理論教育、職業(yè)道德建設，加強和改進思想政治工作，提高思想道德素質；三是深化精神文明創(chuàng)建活動，努力提升全行業(yè)服務管理水平；四是立足防范，加強源頭治理，開展矛盾糾紛排查，扎實推進平安建設，努力維護行業(yè)及社會和諧穩(wěn)定；五是進一步加強政風行風建設，積極參與行風評議工作，推進12319服務熱線建設，切實維護群眾切身利益。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興主持會議，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陳大衛(wèi)、齊驥出席了會議；各省、自治區(qū)建設廳廳長、紀檢組長，直轄市建委及有關部門主要負責同志、紀檢組長，計劃單列市、副省級城市建委主要負責同志、紀檢組長，江蘇省、山東省建管局和新疆生產建設兵團建設局主要負責同志，中央有關部門有關局、室負責同志，國務院有關部門建設司(局)負責同志，總后基建營房部工程局負責同志，中國海員建設工會有關負責同志，以及部分城市(州)有關負責同志參加了會議。

　　會議還向江蘇省昆山市等3個城市頒發(fā)了“中國人居環(huán)境獎”，向北京北二環(huán)城市綠化建設項目等26個項目頒發(fā)了“中國人居環(huán)境范例獎”，向第六批全國工程勘察設計大師頒發(fā)了榮譽證書。