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關(guān)于城市綠地分類中“風(fēng)景林地”的討論

[日期：2008-05-26] 來源：《中國園林》雜志社作者：李金路發(fā)表評論(0)打印

論文摘要：由于“風(fēng)景林地”在我國的城市綠地分類中定義不夠準(zhǔn)確，沒有表示出它在城市綠地系統(tǒng)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能及其與城市的關(guān)系，并且從土地分類的角度看，該分類名稱與現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍然存在不甚協(xié)調(diào)之處，使許多城市在“風(fēng)景林地”的分類、統(tǒng)計和建設(shè)管理上產(chǎn)生一定的隨意性。本文建議在保留“風(fēng)景林地”合理內(nèi)核的同時，采用“生態(tài)景觀控制區(qū)”替代“風(fēng)景林地”這一概念。
關(guān) 鍵詞：城市綠地風(fēng)景林

　　1“風(fēng)景林地”在分類歷史上的名稱及其內(nèi)涵

　　從九十年代以來的“風(fēng)景林地”共有以下四種定義，使得同一名稱有著不盡相同的內(nèi)涵。

　　(1)建設(shè)部綜合計劃財務(wù)司，《城市建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)解釋》，1991年。

　　風(fēng)景林地:指城市內(nèi)依托自然地貌，美化和改善環(huán)境的林地。

　　(2)中華人民共和國建設(shè)部編寫，法規(guī)釋義叢書，《城市綠化條例釋義》，中國法制出版社，1993年3月。

　　風(fēng)景林地:是指具有一定景觀價值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善的游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地。

　　(3)戴霞輝主編，建設(shè)部綜合計劃財務(wù)司編，《城市建設(shè)統(tǒng)計》，陜西人民教育出版社，1993年12月。

　　風(fēng)景林地:風(fēng)景林地一般指位于郊區(qū)的具有特色的大面積自然風(fēng)景，經(jīng)開發(fā)整修，可供人們進(jìn)行一日以上游覽的大型綠地。

　　風(fēng)景林地與城市綜合公園的區(qū)別如下表:

　　(4)張元端，朱中一主編，建設(shè)部體改法規(guī)司編，《建設(shè)法規(guī)知識讀本》，中國城市出版社，1997年10月。

　　風(fēng)景林地:是指具有一定景觀價值，對城市整體風(fēng)貌和環(huán)境起作用，但尚沒有完善的游覽、休息娛樂等設(shè)施的林地。

　　從六十年代至今的各個時期，有關(guān)文獻(xiàn)資料對城市中的“風(fēng)景林地”有以下不同的分類和提法，使得相同或相似的空間有過不同的分類名稱。

　　(1)《城市園林綠地規(guī)劃》，城市規(guī)劃知識小叢書，1960年。風(fēng)景游覽綠地。

　　(2)高等學(xué)校教學(xué)用書，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》，1961年。風(fēng)景游覽、休療養(yǎng)區(qū)的綠地。

　　(3)《城市園林綠地規(guī)劃》，城市規(guī)劃知識小叢書，1976年修訂版。郊區(qū)綠地:指位于市郊的風(fēng)景區(qū)、果園、防護(hù)綠地等。

　　(4)清華大學(xué)建工系城市規(guī)劃教研組，《城市規(guī)劃原理》，1979年11月。風(fēng)景區(qū)綠地:包括國家公園、森林公園和休療養(yǎng)綠地。這種綠地不是每一個城市都有的，但其意義和地位都很重要，規(guī)模也是較大的。多為城市郊區(qū)內(nèi)天然風(fēng)景優(yōu)美，有大片森林山丘、河湖水面、名勝古跡等地段加以規(guī)劃建設(shè)的大型綠化空間，例如南京的中山陵園區(qū)、武漢的東湖、肇慶的星湖……等。這些風(fēng)景區(qū)對國內(nèi)外游者開放，也供本市居民節(jié)假日作較長時間逗留游憩之用。景色以自然風(fēng)景取勝，但也配有必要的公共福利設(shè)施，如旅館、飯店、商店等。由于一般風(fēng)景區(qū)距城市中心區(qū)較遠(yuǎn)，故需設(shè)置完善的交通聯(lián)系。全國重點名勝往往獨立設(shè)置風(fēng)景管理區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、經(jīng)營管理。休療養(yǎng)區(qū)可選擇在高山、森林、礦泉或海濱等具有特殊治療意義的地點。

　　(5)《城市園林綠化管理暫行條例》，1982年。城市郊區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　(6)同濟(jì)大學(xué)，重慶建筑工程學(xué)院，武漢城建學(xué)院合編，《城市園林綠地規(guī)劃》，中國建筑工業(yè)出版社，1983年9月。

　　風(fēng)景區(qū)綠地:一種以旅游為主，稱風(fēng)景旅游區(qū)；一種以休療養(yǎng)為主，稱休養(yǎng)、療養(yǎng)區(qū)；

　　郊區(qū)綠地:位于市郊的風(fēng)景區(qū)、果園、防護(hù)綠地等；位于郊區(qū)的綠地；

　　經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)綠地:指主要以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為目的的綠地；

　　此外還有:名勝古跡綠地，風(fēng)景休療養(yǎng)區(qū)，風(fēng)景旅游綠地，墓地、防風(fēng)林，防護(hù)林帶，風(fēng)景旅游、休療養(yǎng)區(qū)綠地等。

　　國外還有:森林公園(ForestPark)，自然公園(NaturalPark)，國家公園(NationalPark)，野趣公園(WildPark)，自然保護(hù)區(qū)，禁獵禁伐區(qū)等。

　　風(fēng)景區(qū)綠地與城市公園的區(qū)別，可以從下表中看出:

　　(7)《中國大百科全書(建筑園林城市規(guī)劃)》，中國大百科全書出版社，1988年第66頁“城市郊區(qū)”條目，郊區(qū)風(fēng)景旅游綠地。

　　第314頁，綠帶:為防止城市盲目擴(kuò)展或與近臨城市聯(lián)成一片，在城市四周或在相鄰城市之間設(shè)置用以限制城市建設(shè)的地帶，這種地帶可以是風(fēng)景區(qū)、林地，也可以是牧場、農(nóng)田。綠帶是城市綠地系統(tǒng)的組成部分。

　　第370頁，森林公園:在城市郊區(qū)森林環(huán)境中為城市居民開辟的供游覽、休息的公園。森林公園多由城市郊區(qū)的原有森林改造而成。

　　(8)《城市綠化條例》，1992年6月22日中華人民共和國國務(wù)院令第100號發(fā)布。第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡地等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。