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新華社北京4月15日電  國務院《關于加強城市綠化建設的通知》頒布實施五周年紀念暨園林綠化先進表彰會于4月15日在北京人民大會堂召開。全國人大常委會烏云其木格副委員長、全國政協周鐵農副主席出席會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。

曾培炎強調，過去五年，全國上下認真貫徹國務院《關于加強城市綠化建設的通知》精神，將城市園林綠化擺到了更加突出的位置，全面加快城市綠化建設步伐，城市園林綠化工作進入了一個蓬勃發展的新時期，取得巨大成就，成績有目共睹。代表黨中央、國務院向所有辛勤工作在城市建設和園林綠化戰線上的廣大干部職工，表示親切的慰問！向新命名的國家園林城市、國家園林縣城以及受表彰的全國園林綠化十大標兵、優秀市長、先進集體、先進個人以及獲人居環境獎的城市和單位表示熱烈的祝賀！

曾培炎指出，黨中央、國務院提出要全面建設環境友好型、資源節約型社會，這對城市建設和園林綠化工作提出了新要求、新任務。各級黨委、政府要深刻認識到這種新的形勢、看到新的挑戰。一定要團結一心，共同努力，扎實工作，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的要求完成好工作任務，把城市園林綠化做得更好，把城市變得更加優美舒適。

曾培炎強調，要按照“十一五”規劃的要求，全面加快城市園林綠化建設步伐。各級政府的主要領導要對城市園林綠化工作負主要責任，建立和實施好城市綠化工作目標責任制，將城市園林綠化工作切實抓緊抓好，確保“十一五”城市園林綠化目標任務的實現。要按照建設節約型社會的要求，搞好城市園林綠化。城市建設不能再走傳統發展的老路，要最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾，要積極研究探索走節水型、節地性、集約化的路子，大力發展集約型園林。要搞好城市濕地公園的規劃建設管理，加強城市自然資源的保護。要按照建設環境友好型城市的要求，大力開展園林城市創建活動。在具體工作中，要堅持以人為本、因地制宜、實事求是、科技創新的原則，多建設人民群眾喜愛和歡迎的公園、綠地，不能搞花架子，貪大求洋，不作表面文章，要使中國悠久的園林藝術、園林文化得到充分繼承和發揚，不斷提高城市園林綠化整體水平。

會上，建設部部長汪光燾對五年來的城市園林綠化工作進行了全面總結，深入分析當前我國城市綠化工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署了當前和今后一個時期的城市綠化工作。

汪光燾說，黨和國家領導人歷來十分關心和重視城市園林綠化工作。特別是國務院2001年全國城市綠化工作會議及國務院《關于加強城市綠化建設的通知》下發以后，為全國城市園林綠化工作指明了方向，提出了要求，明確了目標，強化了措施，有力的推動了全國城市園林綠化事業的開展。突出表現在：一是各級領導高度重視城市綠化工作。將城市綠化工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展總體布局，不斷加大工作力度，全面加強城市綠化工作，優化人居環境，促進城市發展。二是城市綠化投入大幅度增加。以政府投入為主的穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制逐步形成，群眾性植樹綠化蔚然成風，社會資金積極參與城市綠地建設和管理。三是城市綠化發展速度明顯加快。到2004年底，全國人均公共綠地面積7.39平方米，比“九五”末翻了一番，年均增長速度是“九五”期間的5倍。四是城市園林水平進一步提高。中西園林藝術在中國園林建設中大放異彩，與中國本土文化的融合更加緊密，中國傳統園林藝術和園林文化得到進一步繼承和發展，較好地體現了中國特色、中國文化。五是城市綠地系統規劃編制工作全面展開。全國60%的設市城市完成了城市綠地系統規劃。六是城市綠線管制制度逐步建立。有力地保護城市中現有綠地和規劃綠地，遏制無序開發。七是城市綠色產業發展迅速。通過城鎮周邊農村農業產業結構調整，有效轉移了農村剩余勞動力，大大促進了農業增效、農民增收、農村發展。

汪光燾強調，園林城市創建活動極大地推動了城市園林綠化工作，促進了人居環境的改善。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個、園林城區4個，新命名國家園林縣城10個。實踐證明：建設園林城市是提高城市生態環境質量，改善城市投資環境的最有效手段，是新時期城市建設追求的目標和方向；是更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要，是新時期加強城鎮生態環境建設的一項重要舉措，是全面建設小康社會的重要內容；；是現代文明的重要標志，是加強城市精神文明建設的重要組成部分，是新時期城市形象、城市文明的體現；是實現城市可持續發展的必然要求，是實現人與自然和諧共處的主要途徑，也是創造良好人居環境的重要載體。面對全面建設小康社會的新的歷史任務，建設部在創建園林城市的基礎上，提出了創建“生態園林城市”的目標，努力實現城市生態的良性循環和人居環境的持續改善，促進城市中人與自然的和諧共存。

汪光燾說，當前城市園林綠化工作存在的問題。從目標任務來看，城市綠量仍然不足、發展不平衡。很多城市還達不到國務院規定的指標，城市內部區域之間綠地不平衡，城市中心區和老城區綠量不足，西部地區園林綠化總體發展滯后。從領導機制來看，城市綠化目標責任制在很多地方還沒有完全建立起來。從生態狀況來看，一些城市山體、自然林地、城市水系、城市濕地遭到破壞，城市生態安全面臨威脅。從發展模式來看，園林綠化行業自主創新能力明顯不足，科學技術對行業發展貢獻較小。對這些問題，我們要有清醒的認識，在下一步的工作中努力加以解決。

汪光燾強調要以胡錦濤總書記今年4月2日到北京奧林匹克公園參加首都植樹時的講話為指針，樹立和落實科學發展觀，全力推進“十一五”城市綠化建設，為城市可持續發展做出貢獻，并提出了“十一五”城市綠化工作的總體要求和主要任務。到2010年，城市規劃建成區綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上。要進一步加快綠地建設步伐，加強公園的建設和管理力度，有效實施城市綠地系統規劃，普遍建立城市綠線管制制度，注重和加強城郊綠化，建成一批有規模、有效益的大型苗木花卉基地，注重和加強小城鎮的園林綠化，改善小城鎮的環境質量和基礎設施條件，繼續深入開展園林城市創建活動，城市中心區的綠化要有一個大的改觀，設市城市要力爭實現老百姓出行500米見綠的目標，每個縣都有一個公園、每個城市街區都有一塊游園綠地。

汪光燾強調，為實現“十一五”城市綠化工作目標任務，切實搞好城園林綠化建設，必須把握好以下三個方面。

第一，樹立科學發展觀，統攬城市建設和園林綠化工作全局。要以全局性、戰略性和長遠性的眼光來看待我們的工作，把城市綠化作為城市基礎設施建設的重點，切實抓緊抓好。一是要統籌區域發展。要抓住西部大開發和振興東北老工業基地的機遇，要堅持樹先種上去，先綠起來的方針，走先綠化后美化、先普及后提高的路子，盡快把西部和東北地區的城市綠化搞上去，對于綠化水平較低的城市，特別是人均不足2平方米的城市要建立和落實責任制，規定時間，限期“脫貧”。二是要統籌城鄉發展。要加快園林縣城和園林城鎮創建工作，加快城鎮基礎設施建設，提高城鎮化水平，讓農民也像市民一樣享受到優良的生態環境，，縮短農村與城市的差距。三是統籌人與自然和諧發展。 要進一步增強生態意識和生態價值觀，高度重視和切實加強自然植物群落和生態系統的保護，加強生態敏感區域保護，堅決制止違背自然規律、破壞自然生態的錯誤做法，在尊重自然的前提下，達到“天人合一”、“天人共融”的理想境界，把美好家園獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代。

第二，要因地制宜，發展資源節約型城市綠化。要按照建設節約型社會的要求，糾正城市園林綠化工作中的弊病，開展節約型綠化建設。一要注重節約資金。堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。二要節約用水，開展節水型綠化。培育和種植耐旱節水型植物，普及推廣先進節水技術，積極推行中水回用和雨、洪水攔蓄利用，提高水資源利用效率。三要節約用地。要提高土地利用率，走集約發展的路子，大力發展立體綠化，提高生態質量和環境質量。四要尊重客觀規律，堅持科學創新，從當地實際情況出發，因地制宜地搞好城市綠化，形成各具特色的綠化風格和景觀風貌。

第三，要提高認識，加強對城市園林綠化工作的領導。要充分認識和界定城市園林綠化的基本特性，堅持政府投入為主的方針，堅持公益事業的性質不變，堅持為城市服務、為人民服務、為經濟和社會發展的宗旨，堅持科學規劃、配套建設、協調發展。要按照國務院的要求，強化政府的統一領導、統一組織、統一指揮，建立健全市長負總責的城市綠化目標責任制，建立健全城市綠化管理機構，建立完善考評獎懲制度。要按照節約型社會的要求、按照環境友好型城市的內涵進行規劃建設和維護管理，加大對城市綠化工作督導和協調的力度，明確任務，落實責任，切實加強行業管理和法制建設，加強園林綠化科學研究，保證各項任務的完成。

會上，新命名了31個國家園林城市，10個國家園林縣城，表彰了50名城市園林綠化優秀市長、十佳標兵、104個先進集體、220名先進個人；表彰了1個中國人居環境獎獲獎城市和34個中國人居環境范例獎獲獎單位。

會議由建設部副部長仇寶興主持。國務院副秘書長張平及國務院有關部門負責同志；各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市園林局，新疆建設兵團建設局、解放軍總后勤部營房部的負責同志；國家園林城市的城市人民政府有關負責同志及園林綠化行政主管部門的主要負責同志；國家園林縣城的人民政府有關負責同志、此次評選出的優秀市長、十大標兵，以及各省、自治區、直轄市選派的先進集體、先進個人代表，以及2005年中國人居環境獎的獲獎城市和獲獎單位，共500余人參加會議。邯鄲市副市長馮連生、福州市園林局副總工楊曉、深圳市城管局局長吳子俊分別代表全國園林綠化優秀市長、全國園林綠化十大標兵、全國園林綠化先進集體在會上發言。