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　　北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和歷史文化名城。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，為妥善處理歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，特制定本規(guī)劃。

　　一、北京歷史文化名城概況

　　北京始建于3000多年前，先后有遼、金、元、明、清五個朝代在此建都，有800多年的建都史。北京是國務(wù)院首批公布的我國歷史文化名城之一。故宮、長城、北京猿人遺址、天壇、頤和園被聯(lián)合國教科文組織列為“世界文化遺產(chǎn)”，突出了北京歷史文化名城的地位。

　　（一）北京歷史文化名城的形成。

　　北京位于華北平原北端的北京平原，五、六十萬年前開始有人類活動，是中華民族的文明發(fā)祥地之一。北京建城的歷史可追溯到公元前11世紀(jì)的西周時期，當(dāng)時，北京地區(qū)為燕國和薊國的封地。燕滅薊后，定都薊城（今宣武區(qū)廣安門一帶），薊城成為北京地區(qū)的政治、文化中心。從秦漢至隋唐、五代，薊城在原有基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，成為我國北方重鎮(zhèn)和交通要沖。公元938年，遼在薊城（時稱幽州城）的基礎(chǔ)上，建南京城并將其定為陪都。金滅遼后于公元1153年遷都于此，改稱中都。金中都城是北京向全國性政治中心過渡的重要標(biāo)志。蒙古汗國在中都城東北郊營建新都城——大都，后大都成為元代的都城。明代的北京城在元大都基礎(chǔ)上形成，皇城居中，以城市中軸線貫穿南北，左祖右社，前朝后市，五壇八廟星布城周，嚴(yán)整有序。清北京城基本延續(xù)了明北京城的格局，同時建造了北京西北郊的園林景區(qū)，營建了“三山五園”等離宮建筑群。

　　（二）北京歷史文化名城傳統(tǒng)風(fēng)貌特點和主要遺存。

　　1．城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特點。以故宮為中心，南起永定門，北至鐘鼓樓，綿延7.8公里的南北中軸線，形成嚴(yán)謹(jǐn)、對稱的城市格局。平直齊整的棋盤式街道網(wǎng)和樓、壇、廟、亭、塔構(gòu)成豐富的街道對景。綠樹掩映下的大片青灰色平房四合院，綠蔭碧水，烘托出紅墻黃瓦的皇宮，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)而重點突出的城市色彩。以平房四合院群為依托，以景山萬春亭、鐘鼓樓、正陽門、永定門城樓等建筑為控制點，形成起伏有致的城市輪廓線和平緩開闊的城市空間。六海園林水系和長河、通惠河等舊城外河流構(gòu)成了與城市沿革密切相關(guān)的河湖水系。

　　歷經(jīng)近現(xiàn)代城市發(fā)展變遷，北京的傳統(tǒng)風(fēng)貌發(fā)生了一些變化。1949年新中國成立后，在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，繼承和發(fā)展了城市的中軸線和平緩開闊的城市空間；在棋盤式道路網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和完善，形成環(huán)線加放射線的城市道路格局；保護(hù)了皇城的格局，整治和恢復(fù)了一些園林水系和景觀。

　　2．主要歷史文化遺存。城市水系、皇城和舊城基本格局,以及重要文物古跡和有價值的歷史建筑是構(gòu)成北京古都風(fēng)貌的重要內(nèi)容。此外，還有獨特的風(fēng)景名勝區(qū)和各個時代的特色建筑。

　　（1）以故宮為主的宮殿建筑群和整個皇城；以頤和園為代表的皇家園林；天壇等重要的壇、廟、寺、塔；四合院民居、戲樓、會館等民間建筑；天安門、人民英雄紀(jì)念碑、北大紅樓等革命遺址和紀(jì)念建筑；以及各歷史時期的古人類活動遺跡、城市遺址、名人故居、近現(xiàn)代西洋古典建筑和自然保護(hù)區(qū)等。

　　（2）與北京城市沿革密切相關(guān)的河湖水系。如玉泉山水系和長河、護(hù)城河、六海、白浮泉、通惠河、蓮花河、涼水河、金水河、亮馬河水系以及溫榆河、永定河、潮白河水系等。

　　（3）占地62平方公里，由內(nèi)城和外城構(gòu)成凸字形城市平面，體現(xiàn)北京歷史文化名城的重要形態(tài)特征，是傳統(tǒng)風(fēng)貌的集中地區(qū)。