摘要： 盡管施工組織設計作為指導工程施工的綱領性文件，在以往也一直受到重視，并在許多重大工程施工中發揮過巨大的作用。但隨著我國進一步實行改革開放政策，市場經濟的建立、建筑施工企業實行項目法管理體系、工程招標投標制度和建設監理制度的推行以及建筑技術的飛速發展、管理手段的不斷現代化等，無疑給施工組織設計提出了新的要求。怎樣使施工組織設計能適應和滿足新的形勢發展的需要?筆者在幾年來的工作中，經過初步探索，就有關問題淺述于后。 

關鍵詞： 施工組織 項目管理

1 施工組織設計的分類──投標方案、實施方案

　　區分施工組織設計的種類是現實工作的要求，對編制施工組織設計具有重要的指導意義。

　　以往的施工組織設計分類，是根據設計階段和編制對象的不同，分為施工組織總設計，單位工程施工組織設計和分項工程施工組織設計三大類。實行招投標制度后，施工組織設計還是投標文件中的一項不可缺少的部分。投標施工組織設計(簡稱投標方案)與施工用施工組織設計(簡稱實施方案)因其不同的特點，應作為兩類施工組織設計看待。在實際工作中，應根據方案的種類，來確定編制的重點和深度。

1.1 投標方案與實施方案的區別

1) 方案作用：投標方案的作用是投標；實施方案則是指導整個工程的全過程施工；

2) 側重點：投標方案的側重點是總施工部署、施工進度、主要分部施工方法和質量安全文明措施；實施方案則要求詳細、全面；

3) 編制時間：投標方案在投標前編制，是投標文件的重要組成部分，因此編制時間往往很倉促；實施方案在工程開工前編制，但施工中應完善、補充；

4) 投標方案投出后就不能再修改，方案優劣直接影響中標與否；實施方案則可針對客觀條件的變化來改變、優化、補充方案。

1.2 投標方案與實施方案的關系

　　投標方案與實施方案的關系可描述為投標方案是實施方案的基礎和依據，實施方案為投標方案的深化與拓展。

2 將施工組織設計貫穿于項目工程施工全過程

　　對于某一具體工程來說，從招投標開始，到工程中標、施工、直至竣工驗收，施工組織設計就是一本全面指導工程施工的“特別規范”，它比規范、規程更具體、更有針對性，可操作性更強，將施工組織設計貫徹于項目施工的各個階段是現實的需要。

　　招投標階段，投標方案是制訂報價方案的基礎，優秀的投標方案，先進的施工方法，各項有力的質量、安全、工期、文明施工措施，都是競爭取勝的重要砝碼。

　　進入施工階段，應確立動態實施方案的觀點。以往我們強調工程開工前必須有施工組織設計，否則不得開工，但有相當多的工程雖然編制了施工組織設計，但實際執行卻不如人意，甚至有的根本無法實施。是什么原因造成這種局面？通過多年來的實踐，我體會到，其中重要的原因就是由于忽視了方案的動態特性。擺脫計劃經濟的桎梏，投身到市場經濟的海洋，客觀環境、條件更加撲朔迷離，某一項方案只有在其特定的條件下才能成功，可想而知，對于建筑工程這樣一項持續時間一年甚至更長時間的系統工程來說，想在開工前就將整個工程的施工方法、技術措施考慮到多么周到、詳細，這是不現實的。只有尊重客觀現實，充分認識到實施方案的動態特性，才能使實施方案發揮真正的指導作用。

　　方案的動態特性還體現在方案的編制組織上，許多年來在許多企業，施工組織設計的編制往往是由個別人編寫，在很大程度上造成與材料、機械、勞動力等部門的脫節，使施工組織設計開始就先天不足，到項目實施過程中，由于編制者與實施者的分離，無法起到指導作用的施工組織設計只能束之高閣。

　　方案的動態特性也體現在對施工組織設計的管理上，也就是應對施工組織設計實行動態管理，實行信息化管理，以防管理失控。

　　基于上述觀點，對施工組織設計的編制與貫徹應注意下述幾點問題：

　　對于實施方案的編制，在施工前，應著重施工組織管理體系確立、施工部署的確定、基礎部分施工方法的選用、施工總進度計劃(各階段節點)的編制、施工準備工作計劃及各項需要量(包括勞動力、施工機械、周轉材料、材料等)計劃等；工程開工后，隨著工程的不斷進展，分階段編制實施方案。如主體結構階段、裝飾階段等，重點以分部工程施工方法的選用、施工進度計劃的調整及各項需要量計劃等為主。

　　對于實施方案的編制組織，應采取各部門共同參與的方法，并由項目技術負責人主編，使施工組織設計真正起到指導工程施工的作用。更重要的是對于在項目實施過程中，由于變化了的客觀條件，必須編制相應的分部項施工方案，對分部項施工方案，也應看成是項目施工組織設計的補充與完善，是整個工程項目施工組織設計的組成部分。

　　對于施工組織設計的管理，應做到動態管理，跟蹤管理。另一方面，對于施工組織設計的管理也應向規范化方向發展。

　　做到了以上幾點，動態的實施方案就會真正具有指導意義。

3 編制投標施工方案的幾點體會

　　94年第4期的《施工技術》刊登了筆者的《淺談投標施工方案的編制方法》一文，就投標方案的編制談了一些體會。一年多來，隨著招投標制度的進一步擴大，對投標方案的編制又有了新的認識。

3.1 編制好投標方案的關鍵是根據工程實際情況，做到既要把握住重點項目，又要兼顧全面無遺漏。投標方案是承包方對工程施工所作的總體部署和對工程質量、安全、工期等所作的全面承諾，是招標方評標的主要依據之一，稍微的疏忽都會使招標方產生疑問而影響工程中標。從這一點來看，編制投標方案的難度大于編制實施方案。

3.2 投標方案的重點之一是要確定適應工程施工管理需要的現場管理體系，組織精干的管理班子，招標方對此十分重視。在幾項議標工程洽談中，業主明確提出必須由曾獲上海"白玉蘭"獎的項目班子進駐現場。對此，必須在投標方案中予以明確。

3.3 投標方案的重點之二是要編制好施工進度計劃。不僅要明確重要節點(如地下室完成、主體封頂等)的完成日期，有時候對復雜的施工階段還要排出更細的計劃。如對于有砼內支撐的深基坑施工，就必須明確支護擋土結構的施工時間，內支撐澆筑與土方的交叉作業安排，內支撐拆除與地下室施工的安排等；在主體結構施工階段，明確砌體的插入時機，內粉刷、門窗、樓地面工程施工安排，電氣、給排水、暖通的配合與插入等。

　　在此基礎上，必須制訂好相應的保證工期的措施，使業主相信你的進度計劃是能夠確保的。

3.4 投標方案的重點之三是制訂好安全技術措施。目前最為重要的是深基坑及周圍環境的安全問題，防護難度加大。煤氣、自來水、電纜、道路以及建筑物離基坑越來越近，此外，還多了對地鐵的保護，對古樹的保護等。對此，必須制訂相應的切實可行的保護措施，以確保安全。

3.5 投標方案的重點之四是規劃好施工平面布置，搞好文明施工，這些雖然不是直接影響工程質量的原則問題，但卻是衡量承包方施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面，招標方往往也相當重視。

4 對微機輔助編制施工組織設計的探索

　　建設部以建建[1994]490號文件發布了建筑業1994 1995年和“九五”期間重點推廣應用10項新技術的通知，結合我公司招投標工作的實際，筆者編寫開發了“施工組織設計編制輔助系統”，用于投標方案的編制，取得了初步的成功。

4.1 系統主要功能 見表1

表1 系統主要功能一覽表

主菜單 表格錄入 方案編制 施工計算 資料查詢 其他

子菜單 審批表 施工部署 砼結構 常用公式 系統說明

　 工程概況 基礎工程 鋼結構 常用數據 擴方案庫

　 管理成員 主體工程 土力學 砼結構 英漢詞典

　 施工機械 屋面工程 磚混結構 鋼結構 WPS編輯

　 周轉材料 裝飾工程 施工管理 　 　

　 主要材料 樓地面 施工工法 　 　

　 人員計劃 門窗工程 規范規程 　 　

　 大臨設施 質量措施 資料指南 　 　

　 施工準備 安全措施 機械概覽 　 　

　 隱蔽計劃 工期措施 　 　 　

　 復核計劃 文明措施 　 　 　

　 試塊計劃 節約措施 　 　 　

　 采用工法 進度網絡 　 　 　

　 方案總成 　 　 　 　

4.2 主要特點

4.2.1 使用簡單源程序采用Foxbase和Basic語言混合編制。只要稍微了解計算機語言就能運用。

4.2.2 可適應各種不同結構類型的工程，程序以各種不同的施工工藝、不同的質量、安全等技術措施為單位，儲存于數據庫中，程序運行時列出各單項名稱，用戶則根據工程具體情況，鍵入“Y”(采用)或“N”(不采用)，微機就自動將其連接成篇，經過編輯修改后即可。所以編制方案的針對性強，能突出重點，也不會遺漏內容。

　　程序設計了13種投標方案的固定表式(按上海市要求)，只要按屏幕提示輸入相應數據，便能迅速生成所需的表式。

4.2.3 對所有數據庫內的資料均可以進行增加、修改或刪除，這樣就能更好地適應形勢的發展，及時將成功的施工新技術、新工藝和新的技術措施輸入微機，運用到實際工程中去。

4.2.4 輔助功能較齊全。

　　施工組織設計在工程施工中的地位是勿用置疑的，而如何真正發揮施工組織設計在項目工程全過程中的綱領性文件的指導作用，如何使施工組織設計進一步適應形勢發展的需要，我們還需要繼續不斷地探索和努力。