第三節(jié)擴(kuò)大城市公共服務(wù)有效供給

　　根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布，統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、康復(fù)養(yǎng)老、體育場所等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，合理配置中小學(xué)和幼兒園教學(xué)資源。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城市醫(yī)療服務(wù)體系。完善重大疾病防控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化城市政府公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，創(chuàng)新供給方式，引入市場機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給主體和方式多元化，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力水平，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)水平，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　第十八章提升城市社會治理水平

　　樹立以人為本、服務(wù)為先的城市管理理念，創(chuàng)新城市治理結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字化城市建設(shè)，提高城市法治化、精細(xì)化、人性化管理水平，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　第一節(jié)完善城市治理結(jié)構(gòu)

　　按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的城市社會治理體制，建立科學(xué)規(guī)范、全覆蓋、無縫隙的精細(xì)化管理體系。堅(jiān)持依法治理、綜合治理和源頭治理，加強(qiáng)法制保障，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，推動城市治理責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)。完善落實(shí)公共決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、社會公示制度、公共聽證制度和專家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、處理群眾信訪制度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)民情社意新渠道作用，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)城市社會治理法規(guī)規(guī)章、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高居民法治意識，促進(jìn)城市治理有序、高效運(yùn)行。加快推進(jìn)政社分開，將適合社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交其承擔(dān)，激發(fā)社會組織活力。

　　第二節(jié)強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)

　　加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會生活共同體。調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，建設(shè)完善一批集黨建、勞動就業(yè)、社保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政、社區(qū)治安、法律服務(wù)、文化、教育、體育和便民利民等多項(xiàng)功能為一體的城市社區(qū)服務(wù)中心，加快公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，提高社區(qū)管理工作覆蓋面。發(fā)揮業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位積極作用，引導(dǎo)各類社會組織、志愿者參與社區(qū)服務(wù)和管理。加強(qiáng)社區(qū)社會工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作人員專業(yè)化和職業(yè)化。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善托底型養(yǎng)老、擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老、支持社會化養(yǎng)老，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，提升居民自治管理水平。

　　第三節(jié)創(chuàng)新社會治安綜合治理

　　堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接支撐的社會治安綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，改進(jìn)治理方式，促進(jìn)多部門城市管理職能融合，鼓勵社會力量積極參與社會治安綜合治理，提高社會治安整體管控能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理。繼續(xù)實(shí)施“天網(wǎng)”工程，增強(qiáng)城市公共安全動態(tài)管控效能。加強(qiáng)特殊人群安置、救助、幫教、管理和醫(yī)療工作，加大重點(diǎn)地區(qū)、社會治安薄弱環(huán)節(jié)整治和管理力度，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)手段，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　第四節(jié)健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體制

　　建設(shè)省、市、縣三級防災(zāi)減災(zāi)平臺，建立預(yù)測、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報城市管理體制和防災(zāi)減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)重大災(zāi)害的救濟(jì)救助能力。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)城市應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)城市消防、人防、防洪、排水防澇、抗震等設(shè)施和應(yīng)急物資儲備建設(shè)，合理規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)急避難場所，強(qiáng)化公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)災(zāi)害分析和信息公開，做好防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，開展風(fēng)險防范和自救互救教育，提升全民安全防范意識和自我保護(hù)能力。