依規(guī)保護全面推進應保盡保傳承古韻

　　——科學保護創(chuàng)造“杭州經驗”

　　《杭州歷史文化名城保護規(guī)劃》的面世，其意義是具時代性的。

　　明確了保護的六大方面，即名城整體層次上及文物古跡、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)、重要歷史文化資源的整合與利用等。保護的重點是：舊城環(huán)境風貌，西湖風景名勝區(qū)整體環(huán)境，文物古跡、歷史文化街區(qū)及其環(huán)境……

　　“期間，杭州市專門成立了歷史文化名城保護委，設立了名城保護專項資金。6個老城區(qū)的文保管理機構相繼建立，調整提升了良渚遺址和西湖風景名勝區(qū)的管理體制。”市規(guī)劃局局長張勤介紹，與《保護規(guī)劃》同年出爐的，還有經大規(guī)模文物普查和復查后編制的《杭州市擬保護歷史街區(qū)、歷史建筑清單》……

　　大規(guī)模、立體化和急救式的“保護之戰(zhàn)”，扎實有序展開。相關各方各司其職、協(xié)同配合，攻堅克難，努力復原杭城絢麗和凝重的歷史遺存。“已累計投入資金達數百億元，對歷史文化遺產實行‘應保盡保，能保則保’。古都杭州，真正進入依規(guī)保護、嚴格保護、科學保護的新時代！”

　　——“點”的保護。包括文保單位、歷史建筑、老字號的保護，保護范圍從古建筑、老房子，拓展到工業(yè)遺產、校園遺產等，將保護與利用相結合。先后重點保護了291處國家、省、市級文保單位及186處市級文保點。公布了336處歷史建筑，重點修繕了胡雪巖故居、瑪瑙寺舊址、孩兒巷98號民居等280處歷史建筑。集中保護了老字號集聚的清河坊、中山中路、大井巷及湖濱地區(qū)等，恢復老字號的功能和布局形態(tài)。出臺優(yōu)惠政策扶持老字號發(fā)展，形成傳統(tǒng)的商業(yè)和文化氛圍。綜合保護了5000處以上有價值的老房子。探索創(chuàng)造了獨特的“保護優(yōu)先、改善為主，鼓勵外遷、允許自保，項目帶動、搞好結合，上下聯動、形成合力，多元籌資、共同負擔”的先進經驗。

　　有效保護了69處、面積達50萬平方米工業(yè)遺存。經重新定位，以其嶄新的時尚氣息、先鋒姿態(tài)，成了招商引資的資本，新的經濟增長點。杭絲聯、藍孔雀、雙流水泥廠和長征化工等區(qū)塊，華麗變身為絲聯166、LOFT49文創(chuàng)產業(yè)園、鳳凰創(chuàng)意國際和西岸國際藝術區(qū)等各具特色的新興產業(yè)創(chuàng)意園，煥發(fā)了蓬勃生機……這“一攬子”的大保護，被稱為“奇思妙想”的杰作，令杭州成為中國工業(yè)遺產保護的典范。

　　浙大華家池校區(qū)西齋、神農館，杭高教學樓、圖書館和杭鐵中3號教學樓等59處老建筑，被列為杭州教育遺產保護名單。杭師大玉皇山校區(qū)等的保護利用，為校園遺產保護樹立了一個新標桿！

　　——“線”的保護。重點完成了小河直街、中山路（南宋御街）、湖邊邨、小營巷、北山街和西興老街等27個歷史文化街區(qū)、歷史地段的保護，恢復街坊肌理古巷風貌，有效保護了古城胎記，傳承了杭州的千年氣韻。綜合整治了京杭大運河、護城河、中東河水系景觀長廊等，保護了沿河的歷史文化遺產。改善更新了上千條背街小巷，使數百萬居民生活得到了改善提升。小河直街街區(qū)保護項目和中山南路綜保工程，先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　始自2002年的運河綜保工程，將運河保護與改善人居環(huán)境相結合，讓遺產保護真正惠及于民。先后完成“一館二帶二場三園六埠十五橋”、“一廊二帶三居四園五河六址七路八橋”、“一寺一廠三區(qū)三館五街九路”、“一橋一碑二街三園四居六路”等運河系列景觀的保護和恢復，形成杭州工藝美術博物館群，特色歷史街區(qū)、香積寺、運河天地、浙窯公園、塘棲古鎮(zhèn)等重要節(jié)點，修復了人文生態(tài)，為大運河成功申遺作出了積極貢獻……

　　——“面”的保護。重點對西湖、西溪、良渚及南宋皇城大遺址等，實行了持續(xù)的綜合保護工程。歷經10多年的西湖綜保工程，共恢復、重建、修繕歷史文化景點180多處，實施“西湖西進”，恢復水面0.9平方公里，極大地豐富了“西湖天下景”的蘊涵，顯著提升了西湖的歷史文化品位。并且將西湖保護和免費開放相結合，還湖于民。“圓了300年前‘一湖、兩塔、三島、三堤’的全景之夢，形成了‘東熱、南旺、西幽、北雅、中靚’新格局，延續(xù)2000年的古老西湖實現了新生，為西湖順利申遺奠定厚實基礎！”

　　良渚古城遺址的綜合保護穩(wěn)步推進。尤其是去年底省政府批準“良渚遺址保護總規(guī)”以來，保護范圍擴大到42平方公里。堅持遺址保護與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展相結合，保護、開發(fā)、利用工作成果豐碩。這個中華民族的瑰寶，可望成為杭州的第3個世界遺產……

　　——“城”的保護。著重保護了杭州老城區(qū)“腰鼓城”布局結構，“三面云山一面城”的城湖空間輪廓線。遵循《保護規(guī)劃》，全力保持了景城結構，即西湖風景名勝區(qū)與城市相互依存的名城整體格局，保護了道路與南北向河道平行構成的水陸交融的舊城格局。還重點進行了“四個保”：

　　保護了河湖水系，以與城市發(fā)展密切相關、在歷史上發(fā)揮過重要作用的河湖水系為重點保護目標，保護京杭大運河、中河、護城河、上塘河等水系；保護了舊城中軸線——中山路；保護了傳統(tǒng)街巷，中山中路辟為傳統(tǒng)商業(yè)街，大井巷辟為藥業(yè)一條街，河坊街為地方特色街，元寶街、小營巷作為舊城典型居住坊巷，北山街為近代建筑保護區(qū)，湖邊邨、思鑫坊為近代民居保護區(qū)，均已獲得可喜的保護和利用；保護了鳳山水城門、云居山城垣門等城垣遺跡……

　　值得一提的，還有非物質文化遺產保護。“凡是列入國家非遺名錄的，能單獨建館的單獨建館，不能單獨建館的在非遺展示中心集中展示”。搶救性保護了白蛇傳等90項非遺，先后建成開放了西湖博物館、良渚博物院等100多座博物館、陳列館、紀念館、藝術館，漂亮地保護了杭州獨特的文化記憶……

　　“這些年來，杭州實施了一系列保護項目，形成了‘以點為基礎、以線為紐帶、以面為突破、以全城保護為目標’，點線面結合全面保護的多層次、全方位、完善的保護體系，建立了歷史文化名城、世界文化遺產、歷史文化街區(qū)、文保單位、歷史建筑等多層次的保護框架。突出南宋皇城文化、吳越文化、良渚文化的發(fā)掘與展示，保存歷史風貌和改善環(huán)境并舉，保護和利用相結合。”一些權威媒體曾多次進行報道，高度評價杭州：建新城、保老城，老城傳承古韻，新城壯觀氣派，走出了一條杭州特色的歷史文化名城保護之路。

　　有機更新積極保護兩獲世遺各方贊賞

　　——保護結合利用相得益彰

　　徜徉在古運河畔，俯仰所見，即是傳統(tǒng)風貌的古街老宅、寺院博物館、河埠古橋梁……古色古香，成片成區(qū)，相得益彰。漫步在中山路上，感受宋時風情，尋覓皇城根下古韻，懷舊暢想，幽思翩翩……昔日繁華異常的區(qū)域，如今無一不是杭城厚重的“金名片”！

　　“大氣大美大方，古城保護的成果之巨，可從西湖、運河成功列入世遺來佐證！”閑坐于湖濱的咖啡廳，聆聽著外來賓朋的夸贊，老杭州們難掩自豪與欣慰……

　　誠然，歷史文化名城保護是篇大文章，難文章，也是大華章。具體的保護過程是艱難的，曾遇到過不少的阻力……18點多才下班的劉曉東，日前終于坐在我們面前，回首以往仍不勝感慨：“經過多年的實踐和探索，隨著保護利用的綜合效益顯現放大，社會上業(yè)已形成共識與合力，產生了積極效應。借用國內專家的話說，是創(chuàng)造了歷史文化名城保護的‘杭州經驗’。”

　　“杭州經驗”，首先在于探索形成了一套符合杭州實際的歷史文化遺產保護理念，“有機更新、積極保護”。在這個科學理念指導下，把城市作為一個生命體來對待，以有機更新替代“大拆大建”的改造模式，堅持“以民為本、保護第一、生態(tài)優(yōu)先、文化為要、系統(tǒng)綜合、品質至上”等的原則，傳承歷史、面向未來，大力推進城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市河道等的有機更新；以保護為目的，以利用為手段，通過適度利用實現真正的保護，形成保護與利用的良性循環(huán)，進而落實《威尼斯憲章》所倡導的“為社會公用之目的使用古跡永遠有利于古跡保護”。

　　“杭州保護老城、建設新城，新城老城相映成輝，是現代城市的典范。”同濟大學國家歷史文化研究中心主任阮儀三教授，故宮博物院院長單霽翔博士，中國名城學委會顧問汪志明等權威名城保護專家，上月在臨海考察時評論說，西湖周邊和三面云山景觀格局等的保護，堪稱奇跡……