近日，金陵大地有兩條消息引人注目：一個(gè)是梅鋼搬遷，這個(gè)在南京駐扎了50年的巨型鋼鐵基地宣布將用10年時(shí)間，將鋼鐵冶煉產(chǎn)能逐步遷出南京。另一個(gè)是剛出爐的創(chuàng)新名城數(shù)字，2018年南京實(shí)施“兩落地一融合”工程，累計(jì)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過200家，新增就業(yè)參保大學(xué)生34萬人、增長60%，新增科創(chuàng)型企業(yè)近2.4萬家、增長17%，凈增高技術(shù)企業(yè)1282家、增長70%……

▲南京長江新濟(jì)洲國家濕地公園 市綠化園林局供圖

　　一退一進(jìn)，一減一加之間，是城市決策者打造“創(chuàng)新名城、美麗古都”的堅(jiān)定信念，跋涉軌跡。

　　今年1月5日是習(xí)近平總書記在重慶推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話三周年，我市提出認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，力爭2019年底前取得綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴(yán)管示范帶建設(shè)的階段性成果。

　　規(guī)劃引領(lǐng)：為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展立門檻提標(biāo)準(zhǔn)

　　長江南京段岸線總長275公里，干流岸線197公里，共有10處港區(qū)，泊位數(shù)208個(gè)。作為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重鎮(zhèn)，我市由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，提出要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展這“五個(gè)關(guān)系”，探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。市委、市政府高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展工作，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)以及專題會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，部署落實(shí)相關(guān)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察長江南京段，提出年底前力爭取得長江南京段綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴(yán)管示范帶的階段性成果。

　　一系列規(guī)劃政策先后得以完善和實(shí)施，2017年我市制定出臺(tái)《南京市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》，提出要著力打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、長三角自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、區(qū)域性航運(yùn)物流中心和長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作重要平臺(tái)，努力把南京建設(shè)成為生態(tài)更宜居、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、實(shí)力更雄厚、人民更滿意的長江經(jīng)濟(jì)帶先行示范城市。2018年又編制完成《深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實(shí)施意見》。《南京市濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)》《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》《長江岸線保護(hù)辦法》等文件和規(guī)章也相繼出臺(tái)，為生態(tài)環(huán)境畫紅線、設(shè)防線，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展立門檻、提標(biāo)準(zhǔn)。

　　南京的轉(zhuǎn)型發(fā)展并不輕松，挑戰(zhàn)面前，我市在長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中更顯得責(zé)任重大。“綠色高質(zhì)量”是近年來全市發(fā)展的主題詞，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)目標(biāo)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型，綜合交通樞紐功能有序完善，江北新區(qū)成為長江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新支點(diǎn)。

　　綠色生態(tài)：藍(lán)天碧水凈土，環(huán)境整治的“南京樣本”

　　2019年1月1日上午10點(diǎn)，長江三橋的江豚觀測點(diǎn)，兩三只江豚不時(shí)將腦袋浮出水面嬉戲。南京江豚保護(hù)協(xié)會(huì)介紹，南京是全國唯一可以在市區(qū)看到江豚的城市，這群小精靈就像生態(tài)“活指標(biāo)”，從一個(gè)側(cè)面反映了南京生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果。

　　南京人在長江水道上的智慧，只為從點(diǎn)滴積累，讓長江水更清、天更藍(lán)。2016年開始，船老大們進(jìn)入南京的長江水上服務(wù)區(qū)，終于可以關(guān)掉船用柴油發(fā)電機(jī)，取而代之的，他們到岸上一人高的“電匣子”上取電。南瑞集團(tuán)配農(nóng)電公司副總鞠達(dá)向記者展示了南瑞研發(fā)的船舶岸電成套裝置，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，用微信或支付寶就可以付電費(fèi)。

　　更大的戰(zhàn)役是自上而下推動(dòng)的。生態(tài)環(huán)境整治，是一整套系統(tǒng)工程，為了水更清，我市全面落實(shí)“河（湖）長制”“斷面長制”及主要入江河流水質(zhì)與市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤等制度，制定斷面達(dá)標(biāo)方案，著力提升斷面水質(zhì)，目前7條省控入江支流已全部達(dá)到省高質(zhì)量發(fā)展考核要求。35條河道水環(huán)境提升項(xiàng)目已完工，8個(gè)重要水體水質(zhì)提升工程正在加快建設(shè)。

　　為了打好凈土持久戰(zhàn)，我市印發(fā)實(shí)施《南京市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（市“土十條”），持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)工程；打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)工程。為了打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市出臺(tái)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急管控方案，落實(shí)停限產(chǎn)豁免舉措，對(duì)企業(yè)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等削峰降值措施，保障大氣環(huán)境質(zhì)量。打好生態(tài)環(huán)保立體戰(zhàn)，我市加快推進(jìn)生態(tài)紅線清理整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力落實(shí)87項(xiàng)整治任務(wù)。

　　此外，南京還啟動(dòng)長江干流兩岸大規(guī)模綠化行動(dòng)，完成成片造林3.85萬畝的年度目標(biāo)任務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)恢復(fù)工程，全年共濕地修復(fù)3500余畝，超額完成省下達(dá)的3000畝濕地修復(fù)任務(wù)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端

　　在南京的長江岸線兩側(cè)，分布著四大重化工企業(yè)組團(tuán)，另外還盤踞著兩大鋼廠，對(duì)環(huán)境、資源和安全造成的壓力，需要用“鐵腕”治理。南京全力落實(shí)263專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)化工企業(yè)實(shí)施“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、重組一批、升級(jí)一批）工程，對(duì)沿江重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)進(jìn)行布局調(diào)整。2014年以來，沿江重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)已累計(jì)搬遷關(guān)停中小工業(yè)企業(yè)近60家。

　　鋼鐵板塊兩大“巨頭”之一，南鋼踏上了“雙主業(yè)”發(fā)展的新通道，喊出了2020年非鋼鐵類新產(chǎn)業(yè)營收超鋼鐵的轉(zhuǎn)型新目標(biāo)。南京鋼鐵聯(lián)合有限公司董事長黃一新說：“企業(yè)想生存發(fā)展必須轉(zhuǎn)換思路，產(chǎn)城融合，順勢而動(dòng)。”2018年11月30日晚，寶鋼股份也發(fā)布消息：梅鋼將爭取用10年時(shí)間，到2028年底前，鋼鐵冶煉產(chǎn)能將逐步遷出南京，遷往鹽城。

　　一系列組合拳推動(dòng)下，南京城蛻變得步履輕盈。物流、信息流、資金流……滲透于城市時(shí)間軸的每一個(gè)縫隙里，撬動(dòng)著城市供給側(cè)變化，讓產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。

　　新一批與長江相依相生的，是轉(zhuǎn)型升級(jí)后的綠色高端產(chǎn)業(yè)，一片片努力自我更新細(xì)胞的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長江之北，2016年落戶江北新區(qū)的中德智能制造研究院是一家有“德國血統(tǒng)”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)為南京多家企業(yè)進(jìn)行“智慧”輸出。像這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2018年，全市累計(jì)組建超過200家，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器。

　　長江之南，江寧開發(fā)區(qū)聚集著45個(gè)國家和地區(qū)的4000多個(gè)項(xiàng)目，孕育了汽車、智能電網(wǎng)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)42.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、創(chuàng)兩年新高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%、首次突破1萬億元。

　　發(fā)展藍(lán)圖：創(chuàng)新名城、美麗古都，打造長江南京段最美天際線

　　去年底，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府的統(tǒng)一部署，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體要求，按照市委常委會(huì)議關(guān)于長江沿線規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理等工作安排，市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組超前謀劃，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)南京市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。

　　市發(fā)改委介紹，為進(jìn)一步聚焦和細(xì)化《關(guān)于深入推進(jìn)南京市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌好保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)與展示、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，經(jīng)市政府同意，市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“具體化、目標(biāo)化、項(xiàng)目化”的原則，2019年將印發(fā)《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)實(shí)施“綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人文景觀、嚴(yán)管示范”等四大類長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“百項(xiàng)提升工程”。其中，為全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境，今年將計(jì)劃啟動(dòng)“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，以自主可控的超高分辨率VPS成像芯片技術(shù)、衛(wèi)星和無人機(jī)高光譜遙感、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、生態(tài)大數(shù)據(jù)智能分析、流域多圖層全景展現(xiàn)等一批代表性創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶南京段生態(tài)環(huán)境立體多源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知平臺(tái)創(chuàng)新示范應(yīng)用。在長江生態(tài)保護(hù)方面，2019年我市將推進(jìn)一系列具體而細(xì)致的工作，為了進(jìn)一步提升長江水質(zhì)，一批省控入江支流達(dá)到省考核要求，規(guī)模以上入河排污口完成關(guān)閉或生態(tài)改造。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，將推進(jìn)南化公司首批轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組。

　　根據(jù)市委市政府要求，規(guī)劃部門開展了《南京濱江核心地區(qū)概念規(guī)劃》等一系列濱江岸線專項(xiàng)規(guī)劃，用兩年時(shí)間讓南京長江岸線顏值提升，到2020年，江北江南，最美長江天際線將要展現(xiàn)在世人眼前。我市將嚴(yán)控沿江高層建筑高度和形態(tài)，塑造兩岸呼應(yīng)、錯(cuò)落有致的濱江景觀界面和層次。

　　今年我市將根據(jù)濱江岸線利用的規(guī)劃開展南京港的總體規(guī)劃修編；江岸的景觀也將得到進(jìn)一步的提升，將大力實(shí)施沿江復(fù)綠增綠，收回和未開發(fā)的岸線主要用于生態(tài)功能，年底前將要完成長江干流兩岸綠化行動(dòng)。在現(xiàn)有濱江綠道基礎(chǔ)上向外延伸，凸顯南京綠道主題特色；還將規(guī)劃建設(shè)寶船公園、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)、綠水灣濕地公園、江北新區(qū)中心區(qū)等九個(gè)城市景觀陽臺(tái)，塑造優(yōu)美天際線。