一座偉大的城市必然有對未來長遠而深刻的思考。12月14日，南京市政府和聯合國人居署共同舉辦2035城市發展國際會議，十多位城市規劃領域的國際頂級專家會商南京未來城市發展道路。

　　南京城鎮化水平已達82.3%，在轉向高質量發展的關鍵時期，城市該如何展望明天？南京選擇在全球化的框架下審視并定位城市未來，得到“外腦”大力贊同。

　　找準特色增強鏈接世界能力

　　長三角城市群是中國參與全球競爭的核心地理單元，繼上海提出打造卓越全球城市之后，南京提出大力提升在全球城市體系中的影響力，爭當支撐長三角國際化發展的門戶樞紐。

　　交“外腦”討論的《南京市城市總體規劃（2018-2035）（草案）》是南京第五輪城市規劃，提出“創新名城、美麗古都”的目標愿景。這一最新版規劃體現著南京未來發展戰略，即積極主動走到世界城市體系中，彰顯城市特色，增強鏈接世界的能力。

　　經過40年改革開放，南京的城市能級大幅提升。就在上個月，全球化與世界城市研究網絡（GaWC）發布全球城市分級排名顯示，南京列94位，躋身國際二線城市，首次晉升“Beta”級。美國著名智庫布魯金斯學會認為，南京是“亞太新興門戶”之一。

　　“判斷一座城市是否是全球城市，發揮決定作用的不是規模大小，而是其獨特性。”美國哥倫比亞大學社會學系終身教授、“全球城市”概念提出者薩斯基婭·薩森認為，“南京有豐厚的歷史底蘊，又有活躍的創新資源，找準自身特色，差異化定位，南京完全可以成為新興全球城市，比肩芝加哥、圣保羅等。”

　　專家一致認為，在全球城市的廣泛聯結中，城市的全球化程度不在于城市自身擁有什么，而在于城市能交流什么，在于鏈接能力的大小。南京市規劃局局長葉斌說，南京城市國際地位不斷上升，但樞紐鏈接力、文化影響力仍是短板。

　　增強聯通世界的能力，南京重點推進“兩港一網”建設，即謀劃“一主一輔雙機場”國際空港布局，建設國際海港，重點發展多式聯運的長江國際航運物流中心，牢牢鞏固國家鐵路樞紐地位，國家高速鐵路網形成“米”字形格局。

　　 “三大中心”將創新名城推向全球

　　在全球城市網絡中找準自身定位，南京要立足競爭力和軟實力提升。提升競爭力，南京花大力氣做的就是堅持創新，打造專業型全球創新名城。

　　 “靠基礎設施建設推動城市發展，已逼近發展‘紅線’；新一輪發展，城市成功之要，唯有創新。”紐約大學Marron研究所高級研究員佩德羅·奧爾蒂斯先后參與了26個國家的大都市區戰略規劃制訂，他非常贊同南京“創新名城”的戰略選擇。

　　上海張江、合肥已獲批建設綜合性國家科學中心，南京、武漢、西安等城市都在努力躋身這一“國家隊”。南京提出建設滬寧合綜合性國家科學中心示范帶構想，聯動滬寧合沿線創新資源，構筑具有全球影響力的區域創新聯盟。聚焦當前科技的短板和前沿創新領域，南京市謀劃建設三大核心功能，即國家綜合性科學中心、國家科技產業創新中心、國家科教與人才中心。目前，南京“兩落地一融合”政策成效初顯，近200家新型研發機構孵化出700多家科創企業。

　　 “南京這輪規劃以全球化定位來加快產業轉型，打造叫得響的城市品牌，讓南京在全球經濟體系中具有不可替代性。”中國工程院院士、東南大學城市設計研究中心主任王建國說。南京創新型產業體系清晰，將聚焦“4+4+1”的主導產業體系，重點形成人工智能、新能源汽車、集成電路三大有國際影響的產業地標。

　　城市規劃傳遞“生活溫度”

　　南京城市框架不斷迭代升級，40年間，從明城墻走向秦淮河，如今再邁向揚子江。新一輪城市總規劃，則展現城市新格局——南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合。

　　新版規劃打開城市新空間，確定城市“一江兩岸、聯動發展”的擁江發展格局。未來的南京主城橫跨長江，江南將仙林、麒麟、河西、江寧東山等新興片區“一網打盡”，江北新主城規劃范圍223平方千米，是未來最具想象力的城市增長極。至2035年，南京城市常住人口將控制在1300萬以內，并長期穩定在這一水平。

　　“南京正發展成為一個大都市區，需要腹地空間，打造江北新區，是城市空間尺度上拓展的必然選擇。”王建國認為，江北新主城要提高與機場和高鐵的通達度，公共設施服務配套布局要比肩甚至超越江南。

   　 “來到南京，看見了，體驗了，記住了，這就是一座城市的魅力。”國際著名城市規劃師、加拿大多倫多市前總規劃師詹妮弗·基斯瑪特說，大學、歷史建筑，文化遺產是南京最好的城市名片，同時南京城市規劃傳遞出“生活溫度”。比如，規劃提出，要健全面向全年齡段、全人群、全要素的公共服務設施，為深度老齡社會做好準備。到2035年，南京規劃新增城鎮住房約240萬套，滿足未來新增人口住房需求，實現建成區400平方米以上的綠地及公共空間步行5分鐘覆蓋率超過95%。

    　“城市規劃不能冰冷，要有彈性，考慮多元需求，體現包容性，讓更多人共享城市成果。”聯合國人居署亞太辦高級人居官員布魯諾·德肯說，南京規劃體現出包容、共享的追求，這會讓城市真正實現長期繁榮。

　　阿里巴巴副總裁劉松說，阿里巴巴力爭到2035年發展成為最大的網上數字經濟體，這與南京發展遠景有很多契合之處，南京多元資源要素交叉聚合，是阿里巴巴重要的戰略支點。