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寫在南京“老城南”保護的最后一刻
南京老城南歷史文化街區的整體保護問題，由于市民的強烈要求、專家的一再呼吁、總理的兩次批示，成為近日舉國關注的焦點之一。因為，當前發生拆保之爭的南捕廳和門西兩片歷史文化街區，已是老城南僅存的明清風貌歷史文化街區。如果再被拆除，那就只剩下幾處孤立的文物保護單位，就只剩下夫子廟式淆人耳目的仿古建筑了。 南京在近兩千五百年的建城史中，作為都城的歷史只有四百多年。帝王輪轉如走馬，是市民支撐起了這一座千古名城，而老城南，就是南京歷史最為悠久的居民區，不但其形成早于南京城的出現，而且在幾千年的南京城市發展歷程中，其空間尺度、街巷肌理、建筑風格，只有陸續生長的痕跡，沒有大肆破壞的劫難。現存的街巷名稱，總能讓人聯想起先秦傳說、六朝人物、唐宋掌故、明清園林。“老城南”講:“這里每一寸土地都有故事！”專家說，這里是南京城市的“根”、文化的“魂”。 老城南的面積約五平方公里，直到1980年代初，仍保留著完整的明清都市風貌。其南北中軸線中華路，一千幾百年間位置未變，舊觀猶存，在世界城市史上都是一個奇跡。號稱“九十九間半”的大型民居，據調查有近二十處。走進老城南，滿眼的粉墻黛瓦，滿眼的淳厚民風，給人無限的溫馨之感。然而在上個世紀末，南京城里掀起了“老城區改造”，老城南土崩瓦解，中華路被拓寬。十幾處“九十九間半”被夷為平地，而碩果僅存的甘熙故居，現成為全國文物保護單位。 有幸的是，新世紀之初，南京提出“保老城，建新城”的發展方向，堅持“老城區做減法，新城區做加法”的原則，將城市建設的重點推向了河西新城區；新世紀的歷次城市規劃中，歷史文化名城保護得到切實加強。在2003年出版的《南京老城保護與更新規劃》中，門東、門西、南捕廳地塊和十里秦淮兩岸，都被整體列入歷史文化保護區。 可2006年，對老城南的破壞又開始冒頭。經全國一批權威專家呼吁，在溫家寶總理的關懷之下，破壞行為受到查處。時隔僅三年，今年初春，針對老城南歷史文化街區又掀起了規模空前的“危舊房改造”，有關方面宣稱要拆遷三萬戶，以“拉動內需”。更令人震驚的是，南捕廳街區竟打算建造城中“頂級別墅”，招商項目公然掛在南京投資網上。一批專家學者再次走上了艱難的呼吁之路。 溫家寶總理再次就此做出批示。國務院調查組赴南京調查后，對南捕廳拆遷明確叫停。有權威專家指出，南京如果繼續拆毀歷史文化街區，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，將被列入歷史文化名城瀕危名單。 六月三日，南京市有關部門與專家進行過一次對話。 專家們質疑，市府要求改造的三萬戶“危舊房”中，危房的比例是多少？舊房舊到什么時代？如果舊到民國、舊到清代，就應予保護，不能簡單拆除。南京不是沒有搞建設的地方，老城區四十一平方公里，河西新城區七十平方公里，規劃中的仙林、東山、浦口三個新市區面積在三百平方公里以上，為什么不能對這僅存的一平方公里明清傳統街區進行整體保護？ 專家們提出，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，對歷史文化街區的整體保護，包括人文環境的原生態，也就是保持老城南淳樸的市民文化，民生民業，民俗民情，民衣民食，民居民行；應該給老城南現居民選擇權，他們可以搬遷，可以按照規劃要求自行修繕，也可以在政府修繕后回遷。而政府的工作，一是疏散過于密集的居民，二是完善公共設施，三是做好規劃設計，組織專家對居民自修進行指導。這已是北京等城市實行多年的成功經驗。 七月十日的《南京晨報》21A版上，開發商再次宣稱，在南捕廳地塊即將誕生“南京城中頂級別墅”，“預計單價在四萬元/平方米以上”。而當地給居民的拆遷補償標準，是每平方米七千元。 南捕廳街區是歷次城市規劃中明確列出的歷史文化保護區，規劃經市人大審議通過，國務院批準，個別專家（即承擔項目設計的專家）有什么權力否定？國務院明令禁止在城市中心人口密集區建造別墅。僅僅因為開發商提出“做歷史文化保護區賺不到錢”，就如此無法無天，這背后有著什么樣的利益驅動？ 正在編制的《南京城市總體規劃（2007-2030）》，已明確將此前的七十余處歷史文化街區和風貌保護區，縮減為三十二處；且歷史文化街區面積大幅縮小，門西僅剩最核心的一小片，南捕廳僅保留了甘熙故居本體。 民生疾苦當然應該關心，政府決不能再對市民的居住困難坐視不問。姑不論讓老城區居民在政府支持下自行修繕，是更順應民心的改善方式；就看南捕廳街區搬遷工作的艱難，也可以知道原住民對這種“改善”并不歡迎。拆遷范圍內的四千二百戶，經過拆遷辦不顧辛勞、夜以繼日的“說服動員”，至今僅遷走二千余戶。 《南京城市總體規劃（2007-2030）》原定七月二日開始公示一個月，八月上中旬根據征集到的意見修改完善，下旬交市人大常委會審議。現提前到七月十六日開始修訂，八月上旬交市人大常委會審議。 只要人大代表一舉手，強行拆遷的大軍，立刻可以浩浩蕩蕩地開進南捕廳歷史文化保護區。“城中頂級別墅”的輝光，已經閃動在地平線上。
編輯：royal |
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