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海韻江南 綠色海鹽

　　海鹽縣域總面積1073平方公里，其中陸地面積535平方公里，擁有杭州灣海岸線53.5公里，人口36.76萬(wàn)，外來(lái)人口近10萬(wàn)人。

　　海鹽是一座歷史之城。海鹽是歷史上馬家浜文化、崧澤文化和良渚文化的發(fā)祥地之一，早在秦王政二十五年（公元前222年）就已設(shè)郡建縣，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽地處杭嘉湖平原，是中國(guó)南方古吳、越兩種文化的地域交界線。海鹽山水清淑、人杰地靈。南北湖風(fēng)景區(qū)為我國(guó)惟一集山、海、湖于一體的風(fēng)景區(qū)；始建于唐大歷三年（公元768年）的千佛閣，被譽(yù)為“浙江第一閣”；建于清咸豐年間（公元1851~1861年）的綺園，是全國(guó)十大名園之一；海鹽腔、滾燈等極富地方文化特色。海鹽歷代名人輩出，古有晉代文學(xué)家干寶、唐代詩(shī)人顧況、元代戲曲家楊梓；近有出版家張?jiān)獫?jì)、漫畫(huà)家張樂(lè)平，革命文化名人黃源；今有著名油畫(huà)家朱乃正、作家余華等一批文化名人。

　　海鹽是一座通衢之城。海鹽是世界最長(zhǎng)跨海大橋杭州灣跨海大橋北岸橋頭堡，位于我國(guó)東部沿海黃金海岸線和杭州灣北側(cè)中端，地處長(zhǎng)三角中心地帶和上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是浙江接軌上海、融入長(zhǎng)三角的前沿陣地。中國(guó)沿海大通道同三線、杭浦高速、乍嘉蘇高速等在此交匯。全境可實(shí)現(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速，與滬、杭、蘇、甬4大城市的運(yùn)距都在100公里以?xún)?nèi)，均能在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。境內(nèi)水網(wǎng)密布，有五級(jí)航道六平申線和嘉于硤線等，內(nèi)河航運(yùn)相當(dāng)發(fā)達(dá)。同時(shí)海鹽港區(qū)可建生產(chǎn)性碼頭岸線約8.9公里，可建各類(lèi)千萬(wàn)噸級(jí)泊位55個(gè)，占嘉興港總泊位數(shù)的一半以上。

　　海鹽是一座活力之城。20世紀(jì)80年代初，海鹽襯衫總廠廠長(zhǎng)步鑫生用一把剪刀剪開(kāi)了中國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的帷幕，海鹽受到世界的關(guān)注，成為中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)改革之源。近年來(lái)，海鹽縣在中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，解放思想、改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年，全縣生產(chǎn)總值202.18億元，人均GDP達(dá)7901美元；財(cái)政總收入19.15億元，其中地方財(cái)政收入9.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.37萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入1.17萬(wàn)元。

　　海鹽是一座核電之城。被譽(yù)為“國(guó)之光榮”的秦山核電站是中國(guó)自主設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)營(yíng)的第一座核電站，1985年3月20日澆注第一罐混凝土，1991年12月15日首次并網(wǎng)發(fā)電。它的建成結(jié)束了中國(guó)大陸無(wú)核電的歷史，成為中國(guó)自力更生和平利用核能的典范。目前，全縣已建成的秦山一期、二期、三期，總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦，秦山核電已成為我國(guó)重要的核電生產(chǎn)基地和核電國(guó)產(chǎn)化的示范基地。到2014年，海鹽縣9個(gè)核電機(jī)組總裝機(jī)容量將達(dá)到630萬(wàn)千瓦，成為世界上惟一多機(jī)組、多堆型、多業(yè)主的核電基地。

　　海鹽人杰地靈，被譽(yù)為改革之源、核電之源、錢(qián)江之源。近年來(lái)，海鹽縣委、縣政府十分重視城市園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞改善海鹽人居環(huán)境、提升城市形象和品位，以建設(shè)“綠色海鹽”、“人居海鹽”、“海濱新城”為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)和環(huán)境綜合整治，取得了明顯成效，先后獲得了全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2008年底，城市綠化覆蓋率40.87%%，建成區(qū)綠地率35.36%%，人均公共綠地面積10.23平方米，達(dá)到了國(guó)家園林縣城的創(chuàng)建要求。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)整體聯(lián)動(dòng) 大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

　　創(chuàng)建園林城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，也是提升城市現(xiàn)代化水平、造福全縣人民的“民心工程”。為全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，海鹽縣統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心組織，為園林縣城創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。具體做到“三到位”：

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。海鹽縣成立了以縣長(zhǎng)親自掛帥、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組，今年初專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署，重新下發(fā)了《海鹽縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城實(shí)施方案》，全縣上下形成了目標(biāo)明確、措施到位、真抓實(shí)干、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局。

　　（二）部門(mén)協(xié)作到位。全縣堅(jiān)持創(chuàng)園工作一盤(pán)棋思想，建設(shè)部門(mén)認(rèn)真組織園林綠化建設(shè)，發(fā)改部門(mén)大力支持項(xiàng)目立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)及時(shí)保障落實(shí)資金，其他各部門(mén)相互配合、密切協(xié)調(diào)，形成群眾參與、多方聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。

　　（三）宣傳發(fā)動(dòng)到位。一是充分發(fā)揮新聞媒體和各類(lèi)宣傳載體的輿論導(dǎo)向作用，開(kāi)展多層面宣傳。二是將每年的3月定為“全民植樹(shù)月”，通過(guò)開(kāi)展種植各類(lèi)紀(jì)念林、專(zhuān)題林，推進(jìn)“綠色之家”、“綠色進(jìn)社區(qū)”和樹(shù)木綠地認(rèn)建、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，實(shí)施多途徑引導(dǎo)，形成了家喻戶(hù)曉的創(chuàng)建氛圍。

　　突出規(guī)劃先行塑造特色 打造和諧優(yōu)美的城市空間

　　海鹽縣始終把高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制規(guī)劃擺在創(chuàng)建工作的首位。從2003年就開(kāi)始組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，2007年，完成了涵蓋整個(gè)縣域范圍的《海鹽城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。同年，又編制出臺(tái)了《海鹽縣生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》，與2006年出臺(tái)的《海鹽縣城市綠線管理辦法》為城市的綠化建設(shè)管理、促進(jìn)生物多樣性保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)，形成了科學(xué)完善的城市綠地體系，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。具體突出了“三特色”：

　　（一）突出山水園林特色。規(guī)劃充分發(fā)揮了海鹽山水兼?zhèn)洹⒑�海相望、人�?a href="http://design.m.yjyx.net " target="_blank" title="規(guī)劃設(shè)計(jì)">景觀與自然景觀相結(jié)合的特點(diǎn)，以縣域生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以縣城城區(qū)為核心，形成“一片、一區(qū)、四園、八帶”的城市生態(tài)綠化結(jié)構(gòu)和“三區(qū)、三心、七軸”的城市空間景觀格局，賦予了縣城融自然山水、田園和海濱風(fēng)光于一體的和諧開(kāi)放的現(xiàn)代化城市特色，展示了海鹽“碧水藍(lán)天、綠色環(huán)保”的嶄新形象。

　　（二）突出人文歷史特色。在園林綠化設(shè)計(jì)中，海鹽縣力求做到城市人文景觀、自然景觀與城市風(fēng)光相互交融。對(duì)縣城主次干道、街景及新建小區(qū)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，都組織專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)論證修改，力求突出生態(tài)自然、寧?kù)o雅致的古城魅力。同時(shí)，充分挖掘、保護(hù)和合理利用歷史文化遺存，對(duì)云岫庵、天寧寺、千佛閣、鎮(zhèn)海塔、綺園等一批歷史遺存進(jìn)行了積極保護(hù)，并對(duì)具有海鹽地域特色文化的海鹽滾燈、海鹽腔、騷子歌等進(jìn)行了搶救性挖掘。編制了《綺園文化區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《綺園保護(hù)整修方案》，對(duì)綺園切實(shí)進(jìn)行保護(hù)，并采取措施，加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，使之成為海鹽悠久歷史的生動(dòng)見(jiàn)證。

　　（三）突出科學(xué)護(hù)綠特色。海鹽縣嚴(yán)把城市“綠線”管理關(guān)，確保城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。該縣進(jìn)一步理順綠化管理體系，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)市場(chǎng)主體的培育與規(guī)范，積極推進(jìn)綠化管養(yǎng)招投標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)化的綠化管養(yǎng)機(jī)制，綠化管養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度明顯提高。海鹽縣嚴(yán)把綠化建設(shè)配套關(guān)，加強(qiáng)對(duì)新建居住區(qū)和各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率的控制，并把綠化驗(yàn)收納入建設(shè)工程綜合驗(yàn)收程序，保證了城市綠化的總量。他們按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)一條、規(guī)范管理一條、綠化達(dá)標(biāo)一條”的原則，不斷加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)。海鹽縣建立了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法占綠毀綠行為，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的監(jiān)督。加強(qiáng)園林綠化管理的研究，在國(guó)家、省級(jí)刊物上發(fā)表論文30篇，切實(shí)提高了全縣園林綠化的科技含量。

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展加快建設(shè) 著力改善城市人居環(huán)境

　　海鹽縣緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林縣城目標(biāo)，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施綠化重點(diǎn)工程，促進(jìn)了城市環(huán)境的明顯改善。

　　（一）突出“點(diǎn)”的開(kāi)放，加快公共綠地建設(shè)。近年來(lái)，海鹽縣圍繞濱海新城建設(shè)和“五大聯(lián)創(chuàng)”總體部署，全力打造縣城新形象。建起城北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步推進(jìn)和加快了城東新區(qū)、城南新區(qū)及城西片的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大到12.74平方公里。新橋路、勤儉路等沿線街旁節(jié)點(diǎn)綠地，百尺路、棗園路等大量的道路沿線花壇綠地共有69處，1000平方米以上的街旁綠地有66處。城市干道沿街單位90%%以上實(shí)施了拆墻透綠或建欄透綠。通過(guò)道路拓寬、舊城改造、環(huán)境整治、拆違透綠，城市景觀日益賞心悅目，漫步街頭有“道在樹(shù)中，人在景中”的享受。

　　（二）注重“線”的流暢，織就道路綠色網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，海鹽縣加大了城市道路綠化建設(shè)力度，通過(guò)點(diǎn)、線、面結(jié)合，打造海鹽的道路綠化網(wǎng)絡(luò)。道路綠化普及率為100％，達(dá)標(biāo)率為83.78%%，海鹽縣道路綠化已經(jīng)形成規(guī)模，布局合理，樹(shù)種選擇科學(xué)、多樣。環(huán)城南路是海鹽縣的入城交通主干道，全長(zhǎng)4.26公里，綠化設(shè)計(jì)寬度30米，綠地率為63.63%%。道路兩側(cè)現(xiàn)有學(xué)校、居住區(qū)以及行政辦公用地，是海鹽縣的園林景觀路。新橋路作為縣城貫通南北的主干道，綠地率達(dá)35.5%%，沿線廣場(chǎng)、街旁綠地有8處，這些公共綠地的建成不僅豐富了道路綠化空間，也增加了城市景觀的層次。

　　（三）加大“面”的覆蓋，拓展城市綠色空間。近年來(lái)，海鹽縣在大規(guī)模舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，成功打造了核電南苑、宜家花城、南塘琴園、天鴻名都、嘉州海岸、常綠景苑等一批高品質(zhì)的精品小區(qū)，創(chuàng)造了城市新的綠地景觀，擴(kuò)展了綠量，提高了人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，全縣共有93家園林式單位和28個(gè)園林式居住區(qū)，比例分別達(dá)到62.0%%和63.6%%。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，海鹽縣十分重視大環(huán)境綠化建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。2003年，為加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)“萬(wàn)里綠色通道”的部署精神，海鹽縣將綠色通道工程納入生態(tài)縣建設(shè)的總體規(guī)劃。至2008年，全縣共完成公路綠化里程達(dá)127.5公里，綠化面積192公頃，種植各類(lèi)苗木74.78萬(wàn)株，投入建設(shè)資金2668萬(wàn)元，全縣干道公路綠化普及率實(shí)現(xiàn)100%%。

　　（四）強(qiáng)化“環(huán)”的配套，構(gòu)筑縣城生態(tài)屏障。海鹽是典型的江南水鄉(xiāng)城市，境內(nèi)河流縱橫、河道密布。目前，已建成了出海排澇河濱河綠化帶、海濱路景觀綠化帶、環(huán)城河綠化帶等，這些綠化帶不僅發(fā)揮了防護(hù)、降溫、降噪等重要的生態(tài)功能，而且發(fā)揮了休閑、觀光等旅游功能，形成了海鹽縣特有的城市濱河風(fēng)光帶。同時(shí)，海鹽縣積極開(kāi)展水體綠化工作，在縣城環(huán)城河局部區(qū)域內(nèi)圈養(yǎng)鳳眼蓮（水葫蘆），利用“人工浮島”技術(shù)和植物的水培原理在市河內(nèi)種植水生美人蕉等水生植物，不但有效凈化水質(zhì)，還美化了河道，成為海鹽縣市河內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景。在縣城老城區(qū)海濱路與鹽平塘交匯地段，“生態(tài)、景觀、文化”效益俱佳的14.66公頃海濱公園、9.09公頃白洋河濕地公園等也相繼建設(shè)。全縣將建成一批兼具生態(tài)、文化、游憩等功能的大型公園，構(gòu)筑景色怡人的環(huán)城綠色屏障，大大改善了全縣的城市生態(tài)環(huán)境。

　　落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制鞏固成果 提高城市園林綠化管理水平

　　海鹽縣堅(jiān)持一手抓綠化工程建設(shè)，一手抓綠化管理養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步鞏固和提高綠化建設(shè)成果。

　　（一）節(jié)約型綠化貫徹始終，積極實(shí)踐。海鹽縣高度重視節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)措施，推出新手段，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境的改善。一是堅(jiān)持因地制宜、講究實(shí)效的原則，綠地建設(shè)以植物造景為主，避免草坪風(fēng)、色塊風(fēng)、大樹(shù)古樹(shù)移栽風(fēng)、高檔樹(shù)種引進(jìn)風(fēng)等高價(jià)建綠的不良做法，充分利用鄉(xiāng)土樹(shù)種和自然資源。二是在縣城范圍內(nèi)積極推廣城市建筑物、墻面、陽(yáng)臺(tái)等立體綠化，并進(jìn)行水生植物試點(diǎn)，通過(guò)采取亭、廊、架等多種形式實(shí)施架空綠化，既增加了城市綠化量、豐富了綠化層次，又極大地節(jié)省了綠化建設(shè)用地和資金投入。同時(shí)，通過(guò)挖潛增綠、見(jiàn)縫插綠、拆違還綠等，最大限度地挖掘綠化建設(shè)用地潛力，全方位拓展城市綠色空間。一批貼近群眾生活的街頭節(jié)點(diǎn)就是通過(guò)拆違騰地建成的。三是結(jié)合城市綠化建設(shè)，建立苗木儲(chǔ)備。利用國(guó)土部門(mén)收儲(chǔ)的大量空地，借地綠化。同時(shí)該縣還利用豐富的自然水系，在縣城范圍內(nèi)建設(shè)了5個(gè)綠化澆灌抽水泵站，基本實(shí)現(xiàn)全河水澆灌，夏季每天可節(jié)約自來(lái)水約60噸~80噸。四是利用臨海風(fēng)能優(yōu)勢(shì)，沿杭州灣安裝了18盞風(fēng)力路燈，一年為景觀照明節(jié)電1.6萬(wàn)千瓦時(shí)，既環(huán)保又美觀。

　　（二）城市整體功能不斷完善，加大投入。幾年來(lái)，海鹽縣以創(chuàng)建園林縣城為契機(jī)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)園林、供水、市政、公交、燃?xì)狻�環(huán)衛(wèi)的城鄉(xiāng)一體化工作，尤其在城鄉(xiāng)一體化供水、公交、污水處理、垃圾處理等方面取得了明顯的突破。

　　（三）城市住房保障體系不斷完善，成效明顯。海鹽縣從2000年開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房政策，主要采取政府集中建設(shè)的模式，建成有河濱小區(qū)、翠海苑和欣居花苑3個(gè)小區(qū)，共建成經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積12.2萬(wàn)平方米、1382套。2001年實(shí)施廉租住房保障制度，共建設(shè)廉租房150套，建筑面積6725.35平方米，共投入資金1065萬(wàn)元。2008年12月新建廉租住房100套，建筑面積6018.7平方米，預(yù)計(jì)2010年一季度竣工。該縣還先后共開(kāi)展了9次廉租住房配租工作，分別采用實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼和租金減免3種保障方式。截至2009年3月，已有402個(gè)家庭納入保障范圍。

　　目前，海鹽縣正以今年的創(chuàng)建目標(biāo)為契機(jī)，著力提升園林綠化建設(shè)水平，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。