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　　長期以來，昆山市委、市政府一直把人居環(huán)境建設作為一項重要工作來抓，由市建設局（園林局）牽頭，按照創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”的要求扎扎實實加以推進。全市基本形成了節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展方式，使昆山市成為一個發(fā)展與環(huán)保并重、創(chuàng)業(yè)與休閑皆宜、城市與鄉(xiāng)村一體、人與自然和諧、水鄉(xiāng)風貌與現(xiàn)代文明完美交融的生態(tài)宜居城市，被投資者譽為創(chuàng)業(yè)的熱土、投資的寶地，被新老昆山人稱為生活的福地、人居的天堂。2008年1月，該市榮獲了建設部頒布的2007年度“中國人居環(huán)境獎”。

　　以科學發(fā)展觀為指導  實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1.堅持環(huán)保優(yōu)先，實施可持續(xù)發(fā)展。進入21世紀后，昆山市提出了“綠水青山就是金山銀山，有污染不進昆山”的新理念，牢固確立開發(fā)建設與環(huán)境保護并重的科學發(fā)展理念，優(yōu)先突出環(huán)保在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃布局中的作用，優(yōu)先制定以資源節(jié)約為主的環(huán)境準入條件，優(yōu)先加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的資金投入，優(yōu)先把環(huán)境保護業(yè)績納入干部考核的重要內(nèi)容，促進了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大期間，昆山市委書記張國華對于“關停有污染的項目而不讓其轉(zhuǎn)移出去”這個問題，明確表示：昆山堅決不讓污染企業(yè)搬到外地。這充分反映了昆山市委、市政府對環(huán)境保護、對人民利益的高度負責，充分體現(xiàn)了昆山人環(huán)境意識和理念的一種升華。

　　2.堅持科學規(guī)劃，強化環(huán)境保護綜合決策。多年來，昆山市以建設“適宜創(chuàng)業(yè)和人居”城市為目標，堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，不斷建立和完善城市規(guī)劃的決策與管理體系。在開發(fā)建設中，昆山市運用生態(tài)環(huán)境學和生態(tài)經(jīng)濟學理論，按照“五律協(xié)同”（自然、社會、經(jīng)濟、技術和環(huán)境規(guī)律）的原理，高起點編制了《昆山市城市總體規(guī)劃》，將昆山市定位為以開放型經(jīng)濟為主的現(xiàn)代化工商城市和具有江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化園林城市。在《總體規(guī)劃》的指導下，確立片區(qū)發(fā)展理念并編制了片區(qū)規(guī)劃，將市域927平方公里分為7個片區(qū)，綜合協(xié)調(diào)市域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域交通系統(tǒng)、大型基礎設施和生態(tài)環(huán)境。同時，確立了市域全覆蓋規(guī)劃的理念，將市域作為一個有機整體進行全覆蓋規(guī)劃，最大限度地整合和集約利用城市資源，在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全市域整體和諧發(fā)展，讓人民更好地共享城市化的成果。該市成立了城市規(guī)劃委員會，完善了公眾參與、專家評審、政府決策的“三位一體”城市規(guī)劃審批機制，并實行重大規(guī)劃公示制。嚴格各項規(guī)劃的實施，有效保障了城市生態(tài)環(huán)境的保護、人居環(huán)境的建設和各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。

　　以環(huán)境整治與建設為抓手  切實提高生態(tài)承載能力

　　1.重點實施飲用水水源生態(tài)保護工程和水質(zhì)提升工程。一是實施傀儡湖水源生態(tài)保護工程。2002年以來，將傀儡湖水源保護工作列為市政府實事工程，先后投入2.95億元開展水源保護，實施退窯還湖、退塘還湖、退漁還湖以及濕地建設、箱涵建設，蓄水量增至原來的2.5倍。二是實施飲用水深度處理工程。在實施全市域統(tǒng)一供水的基礎上，2006年又投入2.2億元實施了總規(guī)模達100萬立方米/日的飲用水深度處理工程，2007年2月投入試運行。經(jīng)國家城市供水監(jiān)測網(wǎng)檢測，出廠水106個項目均達到新的國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。昆山市成為國內(nèi)第一個全市域?qū)嵭酗嬘盟�深度處理的城市。三是全面改造供水管網(wǎng)。投入巨資對各鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進行了全面改造。

　　2.大力建設“綠色昆山”、“生態(tài)昆山”。堅持大手筆建設城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，突出水鄉(xiāng)人文特色。一是用心營造生態(tài)景觀。秉持“先功能、后景觀”的人本思想，在市、鎮(zhèn)區(qū)合理布局，建設公共綠地、生態(tài)濕地。城鄉(xiāng)之間，沿路設帶、濱河建綠，構筑城鄉(xiāng)綠色通道。同時，擴大生態(tài)綠地范圍，建成一批苗圃、花圃。在馬鞍山與陽澄湖之間，建成了占地近3000畝的城市生態(tài)公園。二是充分體現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。前幾年實施了濱江公園和馬鞍山路、江浦路生態(tài)大道等一系列工程，今年實施了環(huán)城濱江景觀帶等重點工程，做足做好“水文章”，讓山延伸，把水延長。三是努力挖掘歷史文化內(nèi)涵。在老城區(qū)黃金地段拆除多處建筑，還綠于民。同時，通過雕塑、園林小品等方式賦予城市建設人文內(nèi)涵，寓教于景。在市區(qū)主要干道融合歷史文化與現(xiàn)代文明，建成了若干文化景觀道路。目前，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達45.02%，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達39.83%，城市人均公共綠地面積為13.44平方米。

　　3.全面建設生活污水處理設施等環(huán)保工程。目前，昆山市已建成生活污水處理廠19家，日處理能力31萬噸，中心城區(qū)道路的地下雨污水管網(wǎng)全部鋪設到位，城市生活污水處理率提高到81%。加快生活垃圾處理設施建設，突出垃圾填埋場建設與無害化技術的運用，積極實施垃圾減量化、資源化工程。2006年，昆山市建成鹿城垃圾焚燒發(fā)電廠，總規(guī)模為日處理垃圾1000噸，年發(fā)電量約9000萬千瓦。城市垃圾和城市糞便無害化處理率均達到100%。

　　4.有效推進節(jié)能減排工作。一是加強制度保障。在制定區(qū)域開發(fā)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整生產(chǎn)力布局時，優(yōu)先開展環(huán)境影響評價，力戒規(guī)劃不當對環(huán)境造成的重大失誤。昆山市政府賦予規(guī)劃和環(huán)保兩個職能部門“一票否決權”，既有利于實行嚴格產(chǎn)業(yè)政策，也為控制污染物排放總量創(chuàng)造了條件。二是堅持產(chǎn)業(yè)政策引導。著力提升產(chǎn)業(yè)層次，完善集約用地機制，對投資企業(yè)用地實行“6543”定額控制，提出了“投資要有強度、開發(fā)要有進度、配套用地要有限度、盤活存量要有力度、地上建筑物要有高度、村莊整理要有深度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有梯度、市場化運作要有透明度”這“8個度”。三是采取節(jié)能降耗措施。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)。目前，全市已有53家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)評審。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，勸退、拒批污染項目120多個，關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)市區(qū)污染嚴重的企業(yè)130家。加大環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)察實行日常例行檢查與專項執(zhí)法檢查相結(jié)合，每年檢查企業(yè)4500廠次以上，對280家企業(yè)進行了限期治理。目前，昆山市節(jié)能降耗走在了全國前列。

　　以增強城市功能為重點  持續(xù)改善生態(tài)人居環(huán)境

　　1.基礎設施建設加快推進。目前，市域“六縱六橫二環(huán)五高”的大交通格局已基本形成，東西、南北向的12條主干道已完成建設，城市內(nèi)環(huán)線和外環(huán)線也已成型，現(xiàn)有等級公路925公里，境內(nèi)100公里高速公路形成環(huán)線，實現(xiàn)了“1530”效應，即全市任何地點15分鐘上高速、30分鐘到達上海或蘇州。從1999年開始，昆山市每年都將城區(qū)一批道路改造、橋梁建設、公園建設等項目列為市重點工程。到目前為止，建成區(qū)主干道已基本完成改造，綠化、亮化、美化工程也同步完成，不僅完善了通行功能，還美化了市容市貌。

　　2.公共服務設施不斷完善。近年來，昆山市建成了圖書館、體育中心、新客運中心、人力資源市場等一批功能設施。人民醫(yī)院病房大樓、中醫(yī)院病房大樓和門診大樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院病房大樓已相繼落成并投入使用。2007年，昆山市又開始實施環(huán)城濱江景觀帶和市民文化廣場等一批綜合設施的建設。注重突出江南水鄉(xiāng)特色，營造休憩、娛樂和游覽的人居空間。改建的市民文化廣場，融文化、體育、休閑等功能于一體，成為市民休閑的好去處。同時，加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化線路布局，加大場站建設，增加公交車輛投入。“十五”期間，公交客運總投資1.4億元，公交線路隨城市發(fā)展同步開通和延伸，3000人以上居住規(guī)模的住宅小區(qū)均有公交到達。全市188個行政村到2007年底實現(xiàn)了村村通公交。

　　3.住房條件持續(xù)改善。近年來，昆山市加快商品住宅的建設速度，涌現(xiàn)了新港灣等一批環(huán)境優(yōu)美、設施一流的新型住宅小區(qū)。2007年，昆山市結(jié)合老城區(qū)改造，整治改造了14個老居住小區(qū)，涉及近4000戶居民，約30萬平方米。今后4年，將每年分批進行整治，全面完成老居住小區(qū)改造，全面改善居住環(huán)境。一是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。積極引導開發(fā)商以市場需求為導向，把面向百姓、面向未來作為住宅建設的出發(fā)點和立足點，堅持以大眾化的普通住宅為主體，增量市場、存量市場、租賃市場以及高、中、低檔住宅保持了比較合理的結(jié)構。二是完善住房保障體系。通過建設商品房、定銷房、經(jīng)濟適用房、集宿樓以及完善住房公積金制度等途徑，構建不同消費層次的住房保障體系，解決中低收入家庭的住房問題。婁邑-愛河小區(qū)榮獲“國家康居示范工程”稱號。至2007年底，全市住房公積金歸集余額達18億元，為職工購房提供了有力支撐。三是規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力擴大物業(yè)管理覆蓋面。全市現(xiàn)有155家有資質(zhì)的物業(yè)管理公司，16個住宅小區(qū)被評為蘇州市市級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)，物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)數(shù)量居蘇州縣市之首。

　　以構建和諧昆山為目標  不斷提高城市整體層次

　　1.積極開展文明創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛開展群眾性精神文明建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成7所地方高等院校。加大人才引進、培養(yǎng)力度，人才總量突破15萬。醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務網(wǎng)絡進一步健全，衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制體系基本建立，公共衛(wèi)生管理服務水平得到提高。注重挖掘和弘揚昆山“六大傳統(tǒng)文化”，不斷豐富城市文化內(nèi)涵。重視發(fā)展體育事業(yè)，實施全民健身計劃，各類體育比賽精彩紛呈。隨著文明創(chuàng)建的不斷深入，市民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)”精神逐漸顯現(xiàn)，法制意識、文明意識、公益意識逐漸增強，爭做新型文明市民漸成風尚。

　　2007年，昆山市還開展了城市精神塑造系列活動，面向全市人民征集城市精神主題詞和進行市樹、市花、市標征集評選，確定了“開放、融合、創(chuàng)新、卓越”的城市精神，把廣玉蘭、瓊花、山體祥云分別作為市樹、市花和市標。通過昆山城市精神以及市樹、市花、市標的評選，既增強了全市人民的凝聚力，又表達了昆山市開放的活力、融合的魅力、創(chuàng)新的動力和卓越的追求。

　　2.大力建設平安昆山。近年來，昆山市在治安環(huán)境和法治環(huán)境建設方面投入大量的人力、物力、財力，“平安昆山”建設成效明顯，建成覆蓋城鄉(xiāng)的路面電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立了農(nóng)村“五位一體”的綜治模式。開展“萬人創(chuàng)安大聯(lián)動”活動，加強老小區(qū)技防改造、門衛(wèi)管理和企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，形成大防控“五聯(lián)機制”。全面開展“十項法治實事工程”建設，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，推進執(zhí)法權力陽光運行，堅決制止執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等行為。

　　3.不斷強化城市管理。加強鎮(zhèn)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化。今年以來，昆山市推進了城市管理創(chuàng)新，實施網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格內(nèi)工作量大小、區(qū)域面積為依據(jù)，給每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的執(zhí)法人員和相應執(zhí)法裝備，使城市管理向精細化轉(zhuǎn)變。同時，大力倡導人性化管理，統(tǒng)一設置殘疾人無障礙通道，更新完善環(huán)衛(wèi)、交通管理設施，在道路上設置休閑座椅、港灣式停車站等設施。