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培育和諧機制倡導和諧理念加快構建和諧景區步伐

[日期：2007-09-06] 來源：山東泰山風景名勝區作者：佚名發表評論(0)打印

中華五岳，素以自然風光秀美、文化賦涵博大著稱，自古就是歷代帝王將相、文人墨客、游子信徒心目中的神山、圣山。千百年來，五岳同氣連理，氣冠群倫，共同鑄就了中華民族歷史進程中不可多得的寶貴財富。近年來，五岳作為我國傳統名山的典型代表，為推進風景名勝區的保護、管理、發展事業做出了積極貢獻，也在實踐中進一步印證了老牌風景區的恒久魅力。五岳年會作為中華五岳相互交流、精誠合作、共同提高的平臺，至今已走過了20年的歷程，20年中，我們在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，共同譜寫了中華五岳攜手發展壯大的輝煌篇章。時至今日，站在改革開放的潮頭，面臨復雜多變、日趨激烈的市場競爭形勢，以及各方因素對寶貴遺產資源的沖擊，能否按照科學發展觀的要求，實現構建和諧景區的目標，成為我們共同面臨的莊嚴課題。今天，我們齊聚東岳泰山，隆重召開中華五岳五屆一次年會，目的是總結近年來五岳在保護、管理和發展上所取得的成績，相互交流經驗，正確分析當面臨的形勢，探討進一步加強合作與交流的有效途徑，尋找構建和諧景區的最佳切入點、最優結合點、最強突破點，不斷加快和諧景區構建步伐，攜手開創中華五岳和諧健康發展的美好明天。下面，我簡要匯報一下泰山景區近年來的主要工作，談一點不太成熟的體會，與各位代表共同交流，不當之處請批評指正。
近年來，泰山景區在泰安市委、市政府的正確領導下，在建設部、山東省建設廳等上級有關部門的關心指導下，確立了“嚴格保護，永續利用，實現科學發展”的指導思想，堅持“高起點考慮，高標準要求，高效率工作，高質量完成”的四高行為準則，實施“創新興業、人才興業、管理興業”三大戰略，努力加強“決策目標、執行責任、考核監督”三大體系建設，努力加快景區的發展步伐，重點做到了八個堅持，取得了八個方面的新成績。
一、堅持深化改革，推進景區體制創新
風景名勝區創立之初，泰山就首創了三位一體的管理體制， 2004年，市委、市政府在反復調研、充分醞釀的基礎上，又對泰山管理體制做出重大調整，設立中共泰安市泰山風景名勝區工作委員會，授權泰山景區黨工委、管委會代表市委、市政府對泰山景區范圍內的經濟、行政、社會事務實行統一領導和管理，將泰山門票管理處劃歸泰山景區直接管理，將泰山索道運營中心劃歸泰山景區代管，將大津口鄉及所屬7個行政村和泰前等6個行政村（居）劃歸泰山景區管理。泰山景區實行準一級政府、準一級財政管理模式，集中統一管理職能得到進一步強化，區域統籌發展能力得到進一步增強。這次改革是泰山景區管理史上的二次革命，泰山的管理體制又一次走在了全國風景名勝區的前列。
為把市委、市政府的改革意圖貫徹到實處，今年以來，我們對內部機構作了必要的調整。遵循“三個適應、兩個有利于、一個目標”的總體原則（與中央、省、市改革精神及市場經濟發展要求相適應，與市委、市政府對泰山管理體制的改革意圖相適應，與風景名勝區的特點相適應；有利于集中統一管理，有利于綜合管理；達到精簡、統一、效能的目標），正確處理保護、管理與發展的關系，按照“三大體系”建設的要求，通過實施機關機構、管理與經營分開、基層管理模式三項改革，構建起了設置科學、權責分明、運轉高效的“管理、服務、經營、執法”四大系統。在此基礎上，推行了國有資產收益項目管理改革、崗位制度改革、職稱改革、勞動用工制度改革、車輛管理改革等一系列內部改革，收到了良好效果。通過改革，達到了機關機構精簡高效，景區管理適應“以塊為主、條塊結合”的目的，有效解決了多年來在景區經營管理中存在的“裁判員”和“運動員”不分的問題，推進了各項工作的開展，為把景區事業推向全面發展的新階段奠定了堅實有力的體制基礎。
二、堅持依法行政，加快景區法治化進程
依法行政是構建和諧社會的應有之意，也是構建和諧社會的重要保障。泰山景區在不斷的探索中感到，風景名勝區作為一個特殊的區域，要把依法行政工作引向深入，首先必須解決執法主體資格缺失這一難題。為此，我們從爭取相對集中行政處罰權入手，努力強化了景區的依法行政工作。通過積極對上爭取，2004年，省政府批準在泰山風景名勝區開展相對集中行政處罰權工作，市委、市政府組建了泰山管理行政執法局，授予其20多個行業14大類538項行政處罰權。這次改革取得了三個授權，解決了三個主要問題。一是取得了執法主體資格授權，解決了國內普遍存在的風景區管理機構執法主體問題，擺脫了“想管管不了，不管又不行”的尷尬境地。二是取得了拆除續建部分等七項行政強制措施權的授權，解決了執法時效的問題，節約了執法時間和成本。三是取得了適用其他有關法律的授權，解決了多頭執法、執法交叉的問題，有效彌補了景區內的執法真空。同時，此次改革還體現出了五個明顯的創新點。一是領域上的創新，在以往城市開展此項工作的基礎上，將相對集中行政處罰權引入風景區領域，開國內之先河。二是集中內容上的創新，集中的行政處罰權在覆蓋面、內容全面性、前瞻性等方面也較城市執法更為廣泛。三是在行政檢查權、行政處罰權和行政強制權的統一上實現了創新。四是機構創新，采取了一個機構、兩塊牌子，既解決了執法局的管轄問題，又把行政執法有效納入了泰山管理的范疇。五是執法人員配備比例上的創新，根據景區實際，按管轄面積確定執法人員數量，既保證了執法效能，又做到了精簡、統一。相對集中行政處罰權工作開展以來，景區黨工委不斷加強行政執法體系建設，逐步規范和提升了景區的行政執法水平，在保護資源、維護環境、規范旅游經營秩序、打擊違法違規行為等方面發揮了重要作用。今年初，黨工委又結合內部機構改革，進一步明確了區域統一管理、條塊結合、條條集中、塊塊強化的改革措施，構建起了主體唯一、專防結合、監督有力、運轉高效的行政執法體系，實現了管理與執法的有效融合。行政執法機制的創新，大大強化了景區的依法行政手段，成為景區保護管理事業的強有力支撐，為構建和諧景區奠定了堅實的法治基礎。
三、堅持綜合整治，營造景區和諧環境
按照建設部的部署，泰山已連續六年開展了景區綜合整治，取得了較好的成效，被建設部評為國家重點風景名勝區綜合整治先進單位。2005年以來，我們以創建全國文明風景旅游區為核心，以“四定”（定點、定位、定員、定性）和“三周圍、一主線”（經營點、居民點、駐山單位周圍，主盤道為主線）為重點，進一步加大了綜合整治力度。集中整治了濫采、亂挖“泰山石”、“泰山松”等破壞景區資源的違法行為，加大了奇石市場整頓力度，有效保護了遺產資源；累計拆除天外村21棟違法別墅樓等196處、4萬多平方米違法違章建筑，有效維護了景區的規劃建設秩序；全面清理拆除、更新了各類不規范廣告牌匾等設施；大力整治了景區內裸泳、河道內洗衣等不文明和污染環境的行為；嚴厲打擊了野導、黑車等擾亂旅游秩序的違法行為。較好地遏制了景區內的“三化”傾向，保護了資源，優化了景區環境。同時，不斷加大經營秩序、旅游秩序整治力度。經營業戶實行“準營證、營業執照、衛生許可證、稅務登記證”四證統一，做到亮證經營，明碼標價，統一著裝，掛牌上崗，文明服務；建立健全了投訴處理機制，加大了投訴處理力度，實現了投訴不出景區，樹立了全國文明風景旅游區的良好形象。在此基礎上，景區黨工委制定出臺了《規劃建設管理規則》、《景容景貌管理辦法》、《經營點管理暫行辦法》等一系列規章制度，并與12月1日施行的《風景名勝區條例》等有關法律法規和政策文件相銜接，起草上報了《泰山風景名勝區內項目特許經營管理辦法》。通過健全完善規章制度和相關規定，為景區保護管理提供了政策依據，把綜合整治工作納入了長效化、規范化的軌道。
四、堅持規劃先行，提高景區保護水平
景區黨工委充分認識到，規劃是景區發展的龍頭，也是景區區域發展的依據。為此，確定了“一二三五工程”的規劃建設思路，不斷加快規劃的編制進程。在做好《泰山總體規劃》修編、評審、報批工作的同時，集中精力抓好文物保護、營林兩個五年規劃，桃花峪、黃溪河、梳洗河三條水系建設規劃，泰山東麓景區、西麓景區、蓄能電站景區、天外村游覽路景觀帶、桃花峪游覽路景觀帶五個區域開發規劃的編制工作，為景區的保護管理建設提供更加科學的依據。
在規劃的統馭下，先后實施了普照寺景點保護開發、馮玉祥紀念館改造、泰山梅園建設、五岳獨尊石周邊環境治理、岱廟綠化亮化等20余項環境改造及保護工程，優化了景區環境，豐富了景區的旅游內涵；建設了泰山地質博物館，實施了彩石園、石峽園、醉心園等地質遺跡園區建設，實現了地質景點與人文景觀、自然景觀的有機結合，為泰山旅游增添了新的亮點。在此基礎上，本著“先急后緩，確保安全，實現發展”的原則，連續兩年實施了179項、1800余萬元的保護維修工程，涉及文物古建保護維修、林業工隊改造、基礎設施維修建設、水利維修建設、危石險段治理五個大類，有效確保了遺產資源安全。
同時，把大項目建設作為景區發展的載體和抓手，堅持從項目入手，推動景區發展再上新臺階。確定了泰山博物館建設、曹家莊水庫除險加固及景觀改造、天外村游園綠化美化、白陽坊旅游基地建設、黃溪河水庫除險加固及景觀改造、艾洼民俗村建設、漢御道景區開發、扇子崖、傲徠峰探險風光游開發、特色基地建設、數字泰山建設十大重點建設項目。其中，數字泰山建設被建設部列為數字化景區試點，被山東省科技廳列入重大科技項目，并將其上報全國“十一五”科技發展規劃，在資金上給予了大力支持；曹家莊水庫、天外村游園、黃溪河水庫三項工程列入了全市的重點建設工程；今年的重點建設項目投資達3300多萬元。目前，曹家莊水庫一期工程已經完成，天外村游園主體工程已近尾聲，黃溪河水庫主體工程已基本結束，其他項目也正順利實施。在項目建設中，我們堅持按照系統工程理念，精心設計、充分論證、科學施工、不留遺憾，確保實施一項工程，建成一個精品，進一步提高了泰山景區的保護水平。

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五、堅持品牌戰略，提升景區核心競爭力
品牌代表著景區的形象和地位，也反映了景區的核心競爭力。為全面提升泰山景區的品牌含金量，景區黨工委提出了“全力爭創全國文明風景旅游區，國家地質公園、世界地質公園，國家非物質文化遺產、世界非物質文化遺產，努力打造國山地位”的品牌戰略目標。為確保有效實施，景區首先從提升基礎設施檔次和品位、提高現場服務水平入手，累計投資3000多萬元，全面健全完善了景區的基礎服務設施。先后對排污設施進行了改造維修，改造建設了61處星級化高標準公廁；對登山盤道、道路護欄、古建筑、石刻、房屋分別進行了維護、刷新和描紅；增設了260個垃圾箱，實現了垃圾分類處理；制作了2000余塊符合國際標準、與環境相協調的各類公共信息符號標志標牌；在所有售票口和景區重點部位制作了優免票政策公示、溫馨提示、遺產保護、景點介紹等與環境相協調的碑牌。同時，改造完善了2處游人服務中心、9個投訴處理中心（站）、5個急救站，設置了18臺電腦觸摸屏，健全了泰山景區的服務網絡，全面提高了現場服務水平；建設了泰山門戶網站，為廣大游客提供自助旅游、交通指南、賓館預訂、景點介紹、租車服務、泰山新聞、旅游常識等信息，實現了全方位推介泰山。
在此基礎上，景區黨工委本著“依據標準、高于標準”的爭創原則，全力加大了品牌爭取力度。2005年先后榮膺全國文明風景旅游區、國家地質公園、國家非物質文化遺產三項國家級品牌；今年又一舉獲得世界地質公園桂冠，成為世界文化、自然、地質三重遺產。同時，還獲得了“中國顧客十大滿意風景名勝區”、“中國最美的十大名山”、“中國旅游行業十大影響力品牌”、“2006年中國最令人向往的旅游勝地”、“中國最令人向往的五岳之首金牌”等榮譽稱號。泰山在國內外的知名度、美譽度有了大幅度提高，核心競爭力有了明顯提升，國山地位逐漸顯現。
六、堅持整體推進，增強景區發展后勁
作為傳統的風景區，保護管理工作已有了良好的基礎，但是發展后勁不足、經營與管理不分，仍是制約景區發展的瓶頸。在改革中解決了經營與管理分開的難題后，我們又迅速把關注點轉移到市場主體的培育上。研究確定了“建立岱宗旅游開發有限責任公司、泰山通達貨運索道有限公司、旅游客運車隊公司、泰山景區營銷中心（國際旅行社）四個子公司，在此基礎上組建東岳泰山旅游集團”的市場主體培育思路，在機構改革基本完成后，迅速展開了四個子公司的組建工作。首先，對桃花源貨運索道進行公司制改造，組建了泰山通達貨運索道有限公司，實現了管委控股，企業自主經營，自我發展。其次，注冊成立岱宗旅游開發有限責任公司，加大旅游產品研發力度，生產出了泰山景區自己的旅游產品并推向了市場。第三，積極運作旅游客運車隊公司制改造。在充分調研論證的基礎上，提出了公司制改造的可行性研究報告，并通過了市政府常務會議審定，目前正有序推進。同時，泰山景區營銷中心（國際旅行社）的組建工作也正在緊張籌備之中。下一步，我們將集中精力加快東岳泰山旅游集團的組建步伐，按照市場經濟的理念，構建景區的經營體系，培強培大景區發展的市場主體，從根本上解決景區的發展載體和融資平臺問題。
七、堅持強勢促銷，培植景區客源增長點
強有力的宣傳營銷是景區客流量和門票收入增長的關鍵因素。為確保這項工作收到實實在在的效果，年內黨工委從六個方面強化了景區的宣傳促銷工作，并做到了規格高、主題鮮明、時間長、效果好。一是加強與國內知名旅行社的交流。專程赴北京、上海等地，與中國旅行社、中國青年旅行社、中信集團旅游公司、上海春秋旅行社等國內實力強、影響大的旅行社進行了洽談對接，收到了良好效果，為拓展泰山客源奠定了基礎。二是積極與中央電視臺聯系，在中央一、三、四、十臺和新聞臺黃金時段，連續播出了以“登泰山，保平安”、“納天地靈氣，登東岳泰山”為主題的泰山廣告宣傳片，做到了時間長、規格高，打響了泰山牌。三是同山東電視臺《天下收藏》欄目合作，制作播出了泰山石敢當、李斯碑刻石、經石峪、岱廟天貺殿等內容的專題片；與河北電視臺合作，制作拍攝了18分鐘的DVD電視片《泰山秋思》，6月初在中央三臺《電視詩歌散文》欄目連續進行了播出。四是在中央、省、市各級媒體發表各類新聞、宣傳稿件100余篇次，在《中國風景報》、《人民旅游周刊》等報刊連續做了整版宣傳，并在《中國日報》定期一年面向海外進行宣傳。五是積極參加國際、國內旅游交易會，抓住旅行商集中、交易活躍的時機，開展旅游促銷活動，擴大了泰山影響，了解了國內市場動態；分別隨團去日本、歐洲等國家和地區開展了促銷活動，將營銷觸角伸向了國外，首次實現了邁出國門抓促銷。六是結合不同的旅游季節，開展了集民俗文化、歷史文化、宗教文化為一體的長春會、泰山國寶文物精品展等形式多樣的旅游節慶活動，并在黃金周等節假日做好了旅游氛圍的烘托工作，豐富了泰山景區的旅游內容。通過不斷加大促銷力度，推動了泰山旅游持續升溫，今年的游客人數提前85天超過去年全年總量，1至11月份，進山游客人數累計達到181.3萬人，同比增加24.9萬人，增長15.96%，游客量和門票收入均保持了兩位數的增長比例。
八、堅持統籌發展，加快景區新農村建設步伐
體制改革后，市委、市政府將1鄉13個村（居）近2萬人劃歸泰山景區管理，如何把鄉村發展納入景區的統籌發展之中，是景區黨工委面臨的嶄新課題。為此，我們突出“和諧共存、統籌發展”主題，正確處理多方關系，一手抓穩定，一手抓發展，取得了良好效果。一是堅持從搞好規劃入手，加強新農村建設，組織編制東麓、西麓規劃，積極籌劃特色鄉村旅游內容，用規劃統籌景區與鄉村的科學發展，構建核心景區向周邊鄉村輻射的大泰山旅游格局。二是堅持從調整結構出發，因地制宜，發揮優勢，加大特色產業、特色養殖扶持力度，實施了四大特色基地建設，超額完成了年度目標任務，進一步優化了鄉村產業結構。三是堅持以市場為導向，以點帶面，穩步拓展，推進村級經濟快速發展，實施了迎勝居委會村級企業股份制改造，建起了曹家莊藏峰寺茶場，開展了大津口鄉的特色養殖基地建設，初步將農村經濟引入景區發展大格局。四是堅持以親民、愛民為宗旨，盡最大能力為群眾辦實事、辦好事，完善了農村遠程教育、計劃生育、低保、優撫等工作措施，在養老院建設、鄉村道路建設、中小學校舍改造等方面做了大量工作，全面強化了農村的經濟、文化、政治和社會建設，加快了社會主義新農村的建設步伐。
在工作的實踐中，我們深刻體會到，要把風景名勝事業納入健康、協調、科學、可持續的發展軌道，實現構建和諧景區的目標，離不開以下六個方面的關鍵要素：
一是要有真實完整的遺產資源作載體。風景名勝資源作為特殊的寶貴遺產資源，是實現三個文明和諧發展，構建社會主義和諧社會的重要組成部分。如果失去了真實完整的遺產資源，和諧景區建設就成為無源之水、無本之木。為此，我們提出了“愛護遺產，享受遺產，傳承遺產”的宗旨，緊緊抓住資源保護這一生命線工程，將和諧景區建設牢牢夯筑在大自然和祖先賜予我們的這一寶貴平臺上，通過強化保護措施，提升管理服務水平，不斷加快和諧景區的構建步伐，力爭將泰山景區打造成名副其實的中華民族的精神家園，努力擔負起服務當代、惠及子孫的歷史重任。 
二是要有高度集中統一的管理體制作基礎。在我國現有的制度設計框架下，風景名勝區雖然是國家為保護珍貴的風景名勝資源而劃定的一個法定區域，但由于其不屬于一級行政區劃，各地在其管理體制設計上存在著不同的理解和認識，這就造成了風景名勝區體制不一、管理方式多樣的現狀，致使多數風景名勝區無法跳出部門交叉、管理扯皮、想管管不了、不管又不行的尷尬境地，這無疑不利于景區資源的保護，不利于景區的和諧建設與發展。回首泰山管理體制的改革歷程，我們深深感到，要把景區事業納入健康、可持續的發展軌道，就必須按照“十六字方針”要求，不斷強化集中統一管理體制，這不僅是風景名勝區保護管理的迫切需要，也是構建和諧景區的基礎所在。基于此，我們提出了風景名勝區“兩相對，一集中”的管理體制改革思路，在建設部等上級有關部門的支持下，在泰安市委、市政府的領導和關心下，不斷加大改革力度，為構建和諧景區奠定了良好的體制基礎。 
三是要有科學的指導思想作導向。思路決定出路，出路決定成敗。構建和諧景區也是如此，沒有科學的指導思想和目標，景區的保護管理工作就不會健康有序地開展，景區事業就不會踏準時代前進的鼓點，不可能做到與時代同步伐。為此，體制改革后，景區黨工委按照科學發展觀的要求，在認真分析形勢，總結經驗教訓，集思廣益，深入研究的基礎上，迅速將景區事業的命脈定位在“嚴格保護，永續利用，實現科學發展”上，確立了將泰山景區事業推向全面發展新階段的總體目標，并明確了工作方向和重點工作任務，指導著景區各項工作的開展。近兩年所取得的工作成績，也充分證明了這一指導思想和目標的正確性、科學性，進一步堅定了我們堅持科學的指導思想，構建和諧景區的信心。
四是要有堅強的依法行政措施作保障。在大力倡導構建和諧社會的今天，如果失去了依法行政這一有效保障，景區的保護、管理、發展就失去了步入規范化、制度化、法制化軌道的基礎。但是，隨著依法治國方略的深入實施及我國法律法規體系的不斷健全和完善，國家對依法行政的要求越來越嚴格和規范，這對于本來在體制上就五花八門、管理上復雜多樣的風景區而言，無疑是一個嚴峻的考驗。從泰山的實踐看，景區的依法行政建設不能盲目地照抄照搬一般模式，必須在貫徹好現有法律法規的基礎上，有效運用國家相關政策，大膽進行嘗試和創新，探索出一條符合景區實際、有利于景區保護管理和長遠發展的新路子，使景區的依法行政工作取得實實在在的效果。
五是要有實實在在的發展成果作支撐。社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于生產力的發展水平，取決于發展的協調性。景區的責任首先必然是保護和傳承，但也不能缺少了經濟發展這一重要支撐。在市場經濟條件下，如果景區的經濟不發展，不僅會缺少實施保護管理的必要物質基礎，而且會造成區域經濟失衡，還會引發各種社會矛盾和問題，這顯然不利于和諧景區的構建。景區黨工委充分認識到，2004年底的這次體制改革，不僅是一次體制的調整，也是一次利益關系的調整，在責權利相統一的情況下，不發展就不會有出路，關鍵在于正確處理好保護與發展的關系，用保護促進發展，用發展反哺保護，只有這樣，才能實現構建和諧景區的目標。為此，黨工委在縱向分析、橫向比較的基礎上，提出了“跳出泰山看泰山”、“用管理企業的理念管理泰山”和“離市場經濟有多遠”的思考，通過采取加大對上爭取力度、培育市場主體、強化旅游營銷、培植鄉村經濟增長點等一系列行之有效的措施，初步把景區的經濟發展納入了良性循環軌道，也為景區的保護管理提供了更多的資金支持，切切實實收到了反哺保護的效果，加快了和諧景區的構建步伐。
六是要有干事創業的良好氛圍作前提。構建社會主義和諧社會必須堅持以人為本，這是構建社會主義和諧社會的根本出發點和落腳點。我們理解，構建和諧景區中的以人為本包括兩層含義：一方面，要堅持“游客至上”宗旨，通過不斷提升服務水平，最大限度地滿足廣大游客的需求，營造和諧的旅游氛圍；另一方面，景區內的干部職工群眾作為構建和諧景區的主人翁，是構建和諧景區的生力軍，要把構建和諧景區的各項任務落到實處，必須有一支充滿活力、戰斗力和創造力的干部職工隊伍作主體，有一心一意謀發展、聚精會神干事業的良好氛圍作前提。基于這一認識，景區黨工委先后召開工作務虛會，開展“解放思想、深化改革、干事創業、加快發展”大討論，組織外出考察學習先進景區管理經驗，舉辦各種形式的理論學習班和素質、技能培訓班，并提出了處理好“保護與發展、堵與疏、一贏與多贏、一個積極性與多個積極性”四個關系，增強“機遇、危機、大局、責任、開放、市場經濟”六個意識，和“高起點考慮，高標準要求，高效率工作，高質量完成”的四高行為準則，切實把干部職工的思想和行動統一到景區發展的大局上來，增強了干事創業的責任感和使命感，努力實現人的全面發展，為構建和諧景區營造了良好的氛圍。
構建和諧景區既是我們的遠大目標，也是我們的現實任務，任重而道遠。下一步，泰山景區黨工委、管委會將全面貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，牢固樹立科學發展觀，按照“科學規劃，統一管理，嚴格保護，永續利用”的方針，秉承“愛護遺產，享受遺產，傳承遺產”的宗旨，堅持“嚴格保護，永續利用，實現科學發展”的指導思想，繼續深化體制改革，培育構建和諧景區的新機制；加強班子建設、隊伍建設、基層組織建設，營造構建和諧景區的良好氛圍；加快規劃編制實施進程，為構建和諧景區提供科學依據；加快大項目建設進程，拉動景區快速發展；加大保護管理投入力度，確保遺產資源安全；加大市場主體培育力度，搭建景區發展的市場平臺；加大旅游營銷攻勢，保持泰山旅游持續升溫的良好態勢；加大規范管理、優質服務力度，樹立泰山景區的良好形象。通過不斷強化構建和諧景區的各項工作措施，扎扎實實地走好構建和諧景區的每一步，努力把景區事業推向全面發展的新階段。
和諧統一是傳統景區的典型特征，構建和諧景區，既是貫徹黨的十六屆六中全會精神的需要，也是時代賦予我們的神圣使命；既需要我們弘揚好五岳的這一傳統內涵，又需要賦予其嶄新的內容。這也是我們把本次年會的主題定為“統籌發展，建設和諧景區”的目的所在。我們要以此次年會為契機，努力搭建起在更廣領域、更高層次上的交流與合作平臺，在不斷賦予五岳年會新的內涵、促進中華五岳共同發展的基礎上，努力探索科學的合作機制，拓寬合作渠道，提升合作水平，豐富合作成果，并與兄弟景區一道，共同加快實現科學發展、構建和諧景區的步伐，為推進風景名勝事業的健康可持續發展，構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

（作者為山東泰山風景名勝區管委會主任）

摘自中國風景名勝網

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