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　　第八章　基礎(chǔ)設(shè)施

　　基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，要把恢復(fù)功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理條件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠近結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強安全保障能力。

　　第一節(jié)　交通

　　——加快公路的恢復(fù)重建，充分利用原有公路和設(shè)施，以干線公路為重點，兼顧高速公路，打通必要的縣際、鄉(xiāng)際斷頭路。適當(dāng)增加必要的迂回路線，力爭每個縣擁有兩個方向上抗災(zāi)能力較強的生命線公路，初步形成生命線公路網(wǎng)。

　　——對干線和支線鐵路中受損的路段和運營設(shè)施設(shè)備等進行全面檢測、維護和加固，對受損嚴(yán)重的線路和生產(chǎn)運營設(shè)施進行改建或重建，提高對外通道能力。

　　——區(qū)分輕重緩急，修復(fù)受損民航設(shè)施設(shè)備，全面恢復(fù)并提高民航運輸能力。

　　——建立健全交通應(yīng)急體系，建設(shè)應(yīng)急交通指揮、搶險救助保障系統(tǒng)。

　　專欄16　交通

　　高速公路　修復(fù)勉縣至寧強至廣元、廣元至巴中、雅安至石棉、都江堰至映秀、成都至綿陽、綿陽至廣元、成都至邛崍、成都至都江堰、成都至彭州、寶雞至牛背等高速公路

　　干線公路　修復(fù)國道108、212、213、316、317、318線等受損路段共約1910公里，以及22條省道(含2條省養(yǎng)縣道)約3323公里，12條其他重要干線公路約848公里，適時啟動綿竹至茂縣、成都至汶川高等級公路

　　鐵路　修復(fù)加固寶成、成昆、成渝等干線鐵路和成汶、廣岳、德天、廣旺等支線鐵路，改建或重建寶成線109隧道等路段及受損嚴(yán)重的綿陽、廣元、江油、德陽等主要車站，建設(shè)成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運專線、蘭渝鐵路、成蘭鐵路、西安至成都鐵路

　　民航　修復(fù)成都、九黃、綿陽、廣元、康定、南充、瀘州、宜賓、漢中、咸陽、安康、蘭州、慶陽等機場以及民航空管、航空公司、航油等單位受損的設(shè)施設(shè)備

　　——適時啟動對規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要先導(dǎo)和支撐作用的公路干線、鐵路干線的建設(shè)。

　　第二節(jié)　通信

　　——按照資源共享、先進實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網(wǎng)的恢復(fù)重建，加強應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力。

　　——恢復(fù)重建郵政設(shè)施，按照城鄉(xiāng)分布完善郵政局(所)布局。

　　專欄17　通信

　　公眾通信網(wǎng)　恢復(fù)重建固定通信網(wǎng)交換機113萬線、寬帶接入設(shè)備56萬線，移動通信網(wǎng)交換機1036萬戶、基站7809個，基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)光纜70775皮長公里、電纜12833皮長公里、傳輸設(shè)備17332端，業(yè)務(wù)用房68.7萬平方米

　　通信樞紐　建立從成都到國際出入口的高效、直達數(shù)據(jù)專用通道和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心

　　應(yīng)急通信　建立通信應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)

　　郵政　恢復(fù)重建郵政綜合生產(chǎn)營業(yè)用房57處、郵政支局385處、郵政設(shè)備設(shè)施2178臺(套)、郵政配套設(shè)施及車輛

　　第三節(jié)　能源

　　——恢復(fù)重建重點輸電設(shè)施，骨干電源與外送通道，以及城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)和進戶設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)電力結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整項目。

　　——加強停運水電站設(shè)施安全養(yǎng)護，排除隱患，安全度汛。做好水電資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)交通和送出工程等外部條件恢復(fù)情況，積極穩(wěn)妥推進受損水電站的恢復(fù)重建。

　　——對電力設(shè)施和水電站大壩按照新的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計復(fù)核，對不能滿足安全運行要求的實施補強加固。

　　——支持受損煤礦恢復(fù)重建，盡快發(fā)揮正常生產(chǎn)能力。對損毀嚴(yán)重、剩余儲量小、開采條件復(fù)雜、安全條件差的煤礦，不支持恢復(fù)重建。

　　——修復(fù)氣井、凈化廠、煉油廠、管線及其保護設(shè)施、油庫和加油站等，恢復(fù)受損天然氣生產(chǎn)和輸送能力、成品油管輸能力。

　　專欄18　能源

　　電網(wǎng)　恢復(fù)重建35千伏以上變電站324座，變電容量1809萬千伏安，線路7372公里；10千伏及以下配電容量380萬千伏安，線路9.24萬公里

　　電源　恢復(fù)重建江油、略陽電廠，紫坪鋪、映秀、太平驛、福堂、雜谷腦河、碧口、漢坪咀、葫蘆頭、東方紅等發(fā)電設(shè)施，其中大中型水電站129座、裝機總?cè)萘?00多萬千瓦

　　煤礦　恢復(fù)重建天池、紅星、大昌溝、趙家壩、榮山、坤達、西坡等164個煤礦及外部基礎(chǔ)設(shè)施

　　油氣　恢復(fù)重建氣井1176口、中壩凈化廠、南充煉油廠、蘭成渝輸油管道及保護設(shè)施、天然氣管線100多條、油庫8座、加油站922座

　　第四節(jié)　水利

　　——對影響防洪安全的受損堤防、水庫進行全面除險加固，疏浚淤堵河道，恢復(fù)防洪能力。消除堰塞湖(壩)對防洪的影響。恢復(fù)重建水文及預(yù)警預(yù)報等設(shè)施。

　　——結(jié)合受損水庫除險加固和受損灌區(qū)重建，對受損供水設(shè)施進行全面修復(fù)，恢復(fù)供水能力。

　　——恢復(fù)重建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持與水資源監(jiān)測設(shè)施。

　　專欄19　水利

　　防洪減災(zāi)　除險加固水庫1263座、堤防1199公里，整治堰塞湖(壩)105處，恢復(fù)重建水文站112個

　　農(nóng)田水利　恢復(fù)重建大型灌區(qū)7處、中小型灌區(qū)1289處、獨立微型水利設(shè)施55498處

　　水資源監(jiān)測　恢復(fù)重建水源地及主要河流水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施4454處

　　第九章　產(chǎn)業(yè)重建

　　產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，合理引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)原地恢復(fù)重建、異地新建和關(guān)停并轉(zhuǎn)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大就業(yè)機會。

　　第一節(jié)　工業(yè)

　　一、結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　——堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮規(guī)劃區(qū)中心城市科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，重點發(fā)展電子信息、重大裝備、汽車及零部件、新材料新能源、石油化工、磷化工、精細(xì)化工、紡織等產(chǎn)業(yè)。立足特色農(nóng)林資源，發(fā)展食品、飲料、中藥材等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。應(yīng)用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　——堅持節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，重點抓好高耗能企業(yè)節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品，發(fā)展新型墻體材料。

　　——合理確定產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局，防止低水平重復(fù)建設(shè)。堅決淘汰或關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和企業(yè)。

　　二、企業(yè)重建

　　——恢復(fù)重建重大裝備、建材、磷化工、醫(yī)藥等企業(yè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先啟動服務(wù)災(zāi)區(qū)重建和有利于擴大就業(yè)的項目。

　　——支持東汽、二重、攀長鋼、長虹、九洲、宏達、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業(yè)等中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)恢復(fù)重建。支持軍工企業(yè)恢復(fù)重建。

　　——扶持個體私營經(jīng)濟，以及中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、帶動農(nóng)民增收作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的恢復(fù)重建。

　　專欄20　工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建項目

　　單位：個

　　小計 四川 甘肅 陜西

　　原地恢復(fù)項目　2261 2057 152 52

　　原地重建項目　729 564 99 66

　　異地新建項目　611 459 103 49

　　合計　3601 3080 354 167

　　——支持受災(zāi)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，通過兼并聯(lián)合重組等方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、上水平、上檔次。積極引導(dǎo)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持國內(nèi)外投資者特別是對口支援地區(qū)的企業(yè)采取各種方式參與受災(zāi)企業(yè)重組、重建。

　　三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　——調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，發(fā)揮現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的作用，引導(dǎo)企業(yè)集中布局，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　——結(jié)合災(zāi)區(qū)企業(yè)異地新建，撤并和遷建部分縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的面積。

　　——新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中布局。

　　——支持對口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引東、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　專欄21　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　撤并和遷建的工業(yè)園區(qū)阿壩水磨工業(yè)園區(qū)、平武南壩工業(yè)園、北川工業(yè)園、安縣花荄工業(yè)園區(qū)、青川工業(yè)集中區(qū)、什邡鎣華工業(yè)園、什邡穿心店工業(yè)區(qū)、綿竹龍蟒河工業(yè)集中區(qū)、綿竹高尊寺化工集中發(fā)展區(qū)

　　擴大面積的國家級、省級開發(fā)區(qū)綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、德陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭州工業(yè)園區(qū)、都江堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、隴南西成(隴南)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等

　　新設(shè)立的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　第二節(jié)　旅游

　　——實施重振旅游工程，加強重點旅游區(qū)和精品旅游線建設(shè)，恢復(fù)重建重要景區(qū)景點、民族特色旅游城鎮(zhèn)和村落。恢復(fù)發(fā)展以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。

　　——恢復(fù)重建旅游交通設(shè)施及沿線旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)站。做好旅游賓館等設(shè)施的加固重建。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)。

　　——加強旅游市場宣傳，及時通報旅游安全保障狀況，恢復(fù)中外游客信心。加強旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷。

　　專欄22　旅游

　　重點旅游區(qū)　建設(shè)羌文化體驗旅游區(qū)、龍門山休閑旅游區(qū)、三國文化旅游區(qū)、大熊貓國際旅游區(qū)

　　精品旅游線　建設(shè)九寨溝旅游環(huán)線、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線、大熊貓棲息地旅游線、三國文化旅游線、川陜甘紅色旅游線

　　景區(qū)景點　恢復(fù)重建都江堰—青城山、九寨溝、黃龍、劍門蜀道、鎣華山、李白故里、四姑娘山、武都萬象洞、成縣西狹頌、康縣陽壩、舟曲拉尕山、青木川古鎮(zhèn)、定軍山、寶雞炎帝陵、千佛崖、略陽五龍洞等

　　第三節(jié)　商貿(mào)

　　——優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點布局，恢復(fù)重建關(guān)系群眾基本生活的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、民族貿(mào)易網(wǎng)點以及便民利民的生活生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點恢復(fù)重建鋼材和水泥等建材批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)設(shè)施。

　　——整合現(xiàn)有物流設(shè)施，重建日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生鮮食品和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、食糖等重要商品儲備庫，新建民族特需商品儲備設(shè)施。引進大型物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。

　　——恢復(fù)重建糧食和食用油庫、糧油供應(yīng)站、軍供站點、糧食批發(fā)市場、糧食收購站點等糧食流通設(shè)施。恢復(fù)重建成品油、通用物資等國家物資儲備設(shè)施。

　　——城鎮(zhèn)應(yīng)恢復(fù)重建百貨店、超市、便利店、專賣店、專業(yè)店、農(nóng)貿(mào)市場等零售業(yè)態(tài)，振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，恢復(fù)發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)。

　　——農(nóng)村應(yīng)恢復(fù)重建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點、供銷社經(jīng)營服務(wù)體系等。

　　專欄23　商貿(mào)網(wǎng)點

　　批發(fā)市場　恢復(fù)重建生產(chǎn)資料批發(fā)市場6個、農(nóng)產(chǎn)品(含畜產(chǎn)品)批發(fā)市場85個、家裝建材批發(fā)市場24個、日用消費品批發(fā)市場30個、其他批發(fā)市場36個

　　零售業(yè)　恢復(fù)重建百貨店39個、超市79個、農(nóng)貿(mào)市場267個

　　配送中心　恢復(fù)重建日用消費品配送中心44個、農(nóng)產(chǎn)品配送中心11個、農(nóng)資配送中心28個、公共物流平臺13個

　　糧油儲備　設(shè)施恢復(fù)重建糧食儲備庫161個，其中中央儲備糧代儲糧庫28個、地方儲備糧庫133個

　　物資儲備設(shè)施　恢復(fù)重建肉類儲備庫9個、其他重要商品儲備庫28個，其中國家物資儲備庫2個

　　第四節(jié)　金融

　　——恢復(fù)重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)分支機構(gòu)，合理布局基層營業(yè)網(wǎng)點。優(yōu)化金融資源配置，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——恢復(fù)重建營業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司設(shè)立分支機構(gòu)。做好證券期貨、保險經(jīng)營機構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障和異地災(zāi)備工作。

　　專欄24　金融機構(gòu)

　　銀行業(yè)　修繕加固網(wǎng)點1085個、原址重建776個、異地新建232個、撤并12個

　　證券業(yè)　修繕加固網(wǎng)點19個、原址重建2個、異地新建12個

　　保險業(yè)　修繕加固網(wǎng)點1211個、原址重建11個、異地新建50個

　　第五節(jié)　文化產(chǎn)業(yè)

　　——恢復(fù)重建三星堆、綿竹年畫、廣元和都江堰文化產(chǎn)業(yè)園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產(chǎn)業(yè)基地，加固改造徽縣河池和成縣同谷書畫院，打造羌繡、強巴版畫等優(yōu)勢品牌。

　　——恢復(fù)重建受損的演出展覽、創(chuàng)意動漫，以及圖書音像發(fā)行分銷、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營等網(wǎng)點。