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長治市園林局副局長朱宣明到會發言

　　中國風景園林網訊　為研究交流和探討風景園林依法行政、加強行業管理、促進風景園林事業發展問題，2008年11月29日全國風景園林行業管理與法制建設研討會在湖南省長沙市召開。會議由中國風景園林學會信息委員會、長沙市園林管理局主辦；中國建設報社、中國風景園林網、中國城市出版社風景園林圖書出版發行中心、長沙市園林綠化協會承辦。

　　住房和城鄉建設部城建司、長沙市政府、湖南省建設廳、中國風景園林學會信息委員會的領導到會講話；北京、重慶等二十多個市、縣城建、園林主管部門、學會的領導同志，北京林業大學專家以及部分園林綠化工程企業負責人到會并發言。會上還表彰了2007年度評選出的先進集體和先進個人。


　　長治市園林局副局長朱宣明到會發言，他的發言主題是：依法建綠管綠 確保城市綠化成果——簡論長治市城市綠化法規的建立實施。以下是他的發言內容：

　　長治市位于山西省東南部，地處太行山麓的上黨盆地，東倚太行，西枕太岳，古有"天下脊"的美稱，是連接晉、冀、魯、豫四省的重要通道。全市轄13個縣(市)區，市域面積13896平方公里，人口327萬，建成區面積45.3平方公里，建成區人口36.1萬。長治市群山環繞，平均海拔910米，大陸性季風影響強烈，暖溫帶大陸性氣候顯著，氣候溫和，四季分明，年平均降水量618.9毫米，年均氣溫9.1攝氏度，被譽為"高山盆地、清涼之都"。

　　優越的自然環境、獨特的的地理位置和深厚的人文歷史，為我市的城市園林綠化事業的快速發展提供了得天獨厚的發展優勢。2006年元月，長治市被國家建設部正式命名為"國家園林城市"，至此我市園林綠化建設達到一個新的高度。然而新的一屆

　　市委、市政府并未就此滿足，以"精品、生態、效益、魅力"的園林理念為指引，繼續踏上園林綠化工作的新征程。自2006年至今，我市市區新增綠化覆蓋面積(含新區、規劃區)291.66萬平方米，新增(改造)公共綠地106.74萬平方米，城市綠化覆蓋率達到46.7%，綠地率達到43.5況人均公共綠地面積達到11.74平方米,我市園林綠化呈現出優良的生態環境、精美的園林藝術、合理的綠地布局，實現了園林綠化水平和三項指標的穩步提升。

　　在取得一定綠化成績的同時，如何鞏固綠化成果成為我們當前以至今后都必須認真面對、有效解決的問題。通過在城市綠化工作中的長期實踐，我們深深感到，綠化法規的制定、完善和執行是根本，只有依法建綠、管綠，才能確保城市綠化成果不受破壞，城市綠化取得更深發展，人民群眾享有更多的綠色幸福。為此，近幾年來，我們在城市綠化法規上進行了如下嘗試:

　　一、科學決策，在完善綠化法規上作文章

　　"萬事法為先"，只有具備完善的綠化政策、法規，在城市綠化工作中才能切實有效地保證綠化規劃、建設、保護等一系列工作的順利實施，才能保證城市綠化得到可持續發展。

　　(一)制定長治市綠地系統規劃

　　根據我市的城市發展實際，經過科學決策，按照城市綠地總體規劃確定我市為"山西省區域中心重要工業城市，具有傳統上黨特色的現代化山水城市"。2003年8月26日召開了"長治市主城區城市綠地系統規劃(2003-2020)"評審會。我市綠地規劃由上海同濟城市規劃設計研究院進行規劃編制后，經評審委員會充分討論，認為綠地系統規劃的基礎資料詳實，現狀分析透徹，基木符合長治市的實際情況和未來社會經濟發展趨勢，圖紙文本齊全，符合城市規劃編制要求，予以通過。2003年9月，經市政府研究，并根據《長治市總體規劃》及城市綠化實際情況，原則同意，成為我市在城市綠化發展事業上的總綱。

　　(二)制定城市綠線及綠地建設管理辦法

　　在城市綠化工作中實行綠線管理，是國務院和省政府為加強城市綠化規劃管理，切實保證綠化建設用地而實施的強制性政策措施。

　　2004午12月18日，"長治市關于貫徹執行國務院《城市綠線管理辦法》的實施細則"經市政府同意，頒布實施。該實施細則在實際執行中，發現存在一定局限性。我市園林部門召集有關部門進行討論，結合實際工作經驗，對城市綠線管理辦法提出了修訂意見。市政府經過多次討論后，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《城市綠化條例》、《山西省城市綠化實施辦法》和建設部《城市綠線管理辦法》(建設部第112號令)等有關法律法規的規定，結合我市實際，《長治市城市綠線及綠地建設管理辦法》于2008年8月16日經市人民政府10次常務會議正式通過，主要特點有:一是全民共建、社會共管、成立社會聯動機制;二是嚴格綠化指標，規范辦事程序;三是加重違規查處力度。該辦法的出臺成為我市貫徹綠線及綠地建設管理的一個正式規章，為我市深入推進城市園林綠化法律管理工作提供有力保障。

　　(三)制定綠色圖章制度

　　"綠色圖章"制度即"綠化審批專用章"和餓市綠化合格專用章"，是城市綠化管理部門對建設工程附屬綠化項目規劃和竣工進行審核的簽章。城市綠線范圍的各類綠地，必須按照相應標準進行綠地建設。城市各類綠化用地涵蓋了城市所有綠地類型，包括公園綠地(含綜合性公園、社區公園、游園、街旁綠地)、生產綠地、防護綠地、附屬綠地以及其他綠地。我市的"綠色圖章"制度從2006年下半年開始實施，目前已經審批了18個建設項目，"綠色圖章"制度在我市全面實施。這一制度的貫徹使我市新建、改建、擴建項目的綠地指標得到了有效落實。

　　通過以上三項重要綠化法規的制定，為我市綠化工作依法行政提供了強有力的法律依據，是提高我市園林綠化管理水平的重要保證。