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　　中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)訊  在2009年上半年杭州市園林城市復(fù)查過(guò)程中，杭州市綠化管理站、園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)蔡曉彤非常自信地表示，杭州市的園林城市復(fù)查可以隨意劃定路線、隨地進(jìn)行檢查。杭州市園林綠化何以做得這么好？有什么值得其他城市借鑒的經(jīng)驗(yàn)？ 杭州市園林綠化管理站蔡曉彤站長(zhǎng)介紹了五方面的經(jīng)驗(yàn)。

 杭州市綠化管理站、園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)蔡曉彤

　　1. 以"雙最"評(píng)選為抓手，提高城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理水平

　　杭州市每年在市、區(qū)兩級(jí)開展"最佳、最差道路(河道)綠地"、"最佳、最差綠化社區(qū)"評(píng)選活動(dòng)，由杭州市園文局負(fù)責(zé)組織，杭州市建委、財(cái)政局、文明辦、城管辦、城管執(zhí)法局、公安局交警支隊(duì)和護(hù)綠使者代表參加，并邀請(qǐng)市人大有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成考評(píng)小組進(jìn)行考評(píng)。城區(qū)園林綠化主管部門和各城區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系和經(jīng)費(fèi)保障體系，做到主要領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并層層簽訂責(zé)任書。

　　2. 廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展群眾性的愛綠護(hù)綠活動(dòng)

　　建立公眾參與機(jī)制，廣泛開展愛綠護(hù)綠行動(dòng)。要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大市民群眾的愛綠護(hù)綠積極性，發(fā)展壯大護(hù)綠使者隊(duì)伍，將綠化管理網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面擴(kuò)大到社區(qū)，確保全體市民對(duì)城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)設(shè)立破壞綠化公開舉報(bào)電話，在綠化網(wǎng)站開設(shè)投訴信箱等多種形式，及時(shí)了解市民的建議和意見，力爭(zhēng)使每一位市民都成為綠化義務(wù)巡查員、監(jiān)督員。

　　3. 培育綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)，提高綠化資金使用效益

　　市場(chǎng)化是提高城市綠化養(yǎng)護(hù)管理水平的必由之路。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，加快城市綠化市場(chǎng)化步伐。

　　杭州市積極引入綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。凡由市、區(qū)財(cái)政核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的綠地，必須實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)。未按規(guī)定實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)的綠地，市、區(qū)財(cái)政不予支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

　　參加綠地養(yǎng)護(hù)投標(biāo)的單位必須具有園林綠化施工、養(yǎng)護(hù)資質(zhì)。市城區(qū)綠化辦加強(qiáng)了城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

　　要求綠地養(yǎng)護(hù)單位確保綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，綠化管理單位加強(qiáng)了對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的巡查和檢查評(píng)比，并根據(jù)檢查情況核撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)。對(duì)綠地質(zhì)量沒有達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，通知養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)整改；對(duì)整改不及時(shí)或拒不履行養(yǎng)護(hù)合同的養(yǎng)護(hù)單位，綠化管理單位核減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，乃至取消養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)資格，被取消養(yǎng)護(hù)資格的單位兩年內(nèi)不得參加杭州城區(qū)的綠地養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)。

　　4. 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，建立多元化的綠化籌資渠道。

　　杭州市鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、個(gè)人出資建設(shè)綠地、認(rèn)養(yǎng)綠地；有償出讓公共綠地冠名權(quán)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，同步建設(shè)管理項(xiàng)目周邊的綠地；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌土地、自籌資金建設(shè)和管理綠地，實(shí)現(xiàn)"一村一園"的目標(biāo)；鼓勵(lì)各行業(yè)出資建設(shè)管理體育公園等行業(yè)類公共綠地。上述項(xiàng)目的建設(shè)，杭州市市財(cái)政都按照制定的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5. 多管齊下，保障綠化事業(yè)全面健康發(fā)展

　　城市綠化是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。杭州市要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必牢固樹立綠化意識(shí)，把加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理作為民心工程、生態(tài)工程和競(jìng)爭(zhēng)力工程，全力抓實(shí)抓好。要求各級(jí)政府和有關(guān)部門在注重城市綠化量擴(kuò)張的同時(shí)，更要注重綠化質(zhì)的提高。杭州市還建立嚴(yán)格的考核管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綠地責(zé)任單位和養(yǎng)護(hù)單位的考核，加強(qiáng)日常管理和巡查。市、區(qū)兩級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)管理部門要定期召開養(yǎng)護(hù)管理工作例會(huì)，通報(bào)巡查結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)合同的養(yǎng)護(hù)單位，給予經(jīng)濟(jì)制裁；對(duì)造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行市場(chǎng)禁入。尚未建立物業(yè)管理的小區(qū)(居住區(qū))的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)解決，市財(cái)政每年拿出一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)小區(qū)綠化改造較好的城區(qū)。市政府將把綠化養(yǎng)護(hù)管理的評(píng)比成績(jī)納入對(duì)各城區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門城管工作的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。各有關(guān)部門進(jìn)一步加大力度，加快實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，探索建立強(qiáng)有力的城市綠線管理制度，維護(hù)綠線管理的法定性、權(quán)威性，確保現(xiàn)有綠地不受侵占、破壞。各城區(qū)執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)破壞綠化行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)隨意踐踏損毀綠地行為的管理，并會(huì)同各區(qū)綠化辦建立綠化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)查處綠化養(yǎng)護(hù)單位上報(bào)的占綠毀綠案件。

    經(jīng)過(guò)近幾年堅(jiān)持不懈的努力，杭州市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平顯著提高，堅(jiān)實(shí)鞏固了杭州市創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”成果。

　　據(jù)蔡曉彤站長(zhǎng)介紹，目前杭州市園林綠化管理站主要有三個(gè)職能：一是對(duì)杭州市園林綠化招投標(biāo)監(jiān)管（施工招投標(biāo)監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)監(jiān)管），二是對(duì)杭州市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督，三是對(duì)財(cái)政投資的所有綠地養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管。

　　據(jù)了解，參與杭州市園林綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)門檻準(zhǔn)入很低，只要具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的園林綠化施工企業(yè)資質(zhì)，到建委辦理相關(guān)手續(xù)就可以參與投標(biāo)。為鞏固杭州市創(chuàng)建"國(guó)家園林城市"的成果，確保園林綠化養(yǎng)護(hù)水平，園林綠化管理站在后期管理上嚴(yán)格要求。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持，杭州市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平保持穩(wěn)定。

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