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　　儀隴縣在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中塑造城市形象———

　　“設(shè)計(jì)方案經(jīng)過了‘三堂會審’。”１月４日，南充市儀隴縣金源帝都樓盤的建筑設(shè)計(jì)方案終于通過審查，營銷策劃部經(jīng)理李紅梅長舒了一口氣。

　　金源帝都樓盤由深圳知名設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，當(dāng)開發(fā)商滿懷信心地把圖紙拿到縣規(guī)委會、專家審查委員會審查時(shí)，卻因其歐式風(fēng)格與山水園林城市定位不符、臨街圍合式建筑不透綠等原因，被兩次否決。

　　在儀隴縣，這不是個(gè)例。按照南充市委書記劉宏建、市長高先海關(guān)于“儀隴的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要走在全市前面”的要求，儀隴把建設(shè)“２１世紀(jì)現(xiàn)代山水園林城市”的規(guī)劃理念融入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，目標(biāo)直指“現(xiàn)代化城市風(fēng)貌、生態(tài)化城市環(huán)境、個(gè)性化城市形象”。

　　規(guī)劃理念之變

　　每一棟單體建筑都是城市里跳動的音符

　　變２００８年，位于儀隴縣嘉陵江大橋等重要路段的２７９畝土地實(shí)行公開拍賣，每畝５０萬元起拍，卻因無人接招而流標(biāo)。原因是，競拍者認(rèn)為政府統(tǒng)一確定了這些地段的建筑立面風(fēng)格，自己不好發(fā)揮。在縣政府的堅(jiān)守中，投資者逐漸看到了城市整體形象提升后土地的巨大升值空間，從抵觸變?yōu)榉e極支持。２００９年１１月底，同一地塊再度拍賣，受到熱捧。

　　帝景花園競得新南路黃金地段的土地后，送審的設(shè)計(jì)方案被縣規(guī)劃辦改得“面目全非”：改變建筑風(fēng)貌、降低密度、增加綠地面積。“一來二去，僅建筑面積就縮水１．１萬平方米”，項(xiàng)目部經(jīng)理毛愛民說。

　　后來的市場反應(yīng)卻讓他連稱想不到：由于建筑立面、設(shè)計(jì)風(fēng)格與周圍環(huán)境融為一體，借大環(huán)境的“勢”大大提升了樓盤品位，開盤后供不應(yīng)求。

　　“如果說整個(gè)城市是一首優(yōu)美動聽的歌曲，那么，每一棟單體建筑就是一個(gè)個(gè)跳動的音符。”儀隴縣委書記楊建華形象地說，“必須統(tǒng)一城市的主色調(diào)，嚴(yán)控城市風(fēng)貌，一街一景，移步換景，增強(qiáng)城市的韻律感。”

　　城市立面是一個(gè)城市風(fēng)格和個(gè)性的標(biāo)志，儀隴按統(tǒng)一規(guī)劃嚴(yán)格分區(qū)分塊，對單體建筑的間距、色彩和外裝進(jìn)行統(tǒng)一要求。長期的堅(jiān)持下，縣城里逐步形成了一個(gè)個(gè)色彩豐富、個(gè)性鮮明的區(qū)塊。

　　規(guī)范店招店牌、改造卷簾門，以及清整美化建筑立面和植綠添花，是儀隴縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的又一著力點(diǎn)。

　　該縣按照“貧困戶和安置還房戶政府買單、個(gè)體商業(yè)戶和企業(yè)政府補(bǔ)助、新開發(fā)區(qū)業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，對縣城主要街道店招店牌的底色、懸掛位置進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)制作、安裝;實(shí)體卷簾門改造為玻璃地彈門外罩通透鏈?zhǔn)骄砗熼T。截至目前，城區(qū)主要街道１００％的店招店牌、９０％以上的實(shí)體卷簾門進(jìn)行了改裝換面。

　　綠化率超過３４％，一年四季花常開，大街小巷樹成林，加上不斷深挖的“三鄉(xiāng)文化”、離堆文化、客家文化等文化元素，儀隴縣城猶如一座生態(tài)公園、文化公園，置身其中，賞心悅目。

　　工作主體之變

　　全民參與治理，全民共享治理成果

　　改改卷簾門、換店招的活動剛開始時(shí)，不少業(yè)主想不通：“不如把錢補(bǔ)貼給我們”。當(dāng)縣城主要街道的門面華麗變身后，人氣飆升，部分反對的業(yè)主坐不住了，主動要求更換店招店牌、卷簾門。１月５日，儀隴縣新政鎮(zhèn)南門社區(qū)的楊明禮、張朝寶、王永學(xué)、何俊西４名退休老黨員，拿著鏟子、戴著紅袖套，義務(wù)上街鏟除小廣告，糾正亂丟紙屑、亂穿馬路等不文明現(xiàn)象。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動開展以來，這已經(jīng)成為４名黨員每天的“必修課”。

　　南充市委領(lǐng)導(dǎo)在儀隴調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)長期工作，只有廣泛動員、發(fā)動群眾，激起群眾參與的熱情，才能見真功，收實(shí)效。

　　儀隴把群眾參與度和滿意度，作為檢驗(yàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效的重要指標(biāo)，圍繞“三養(yǎng)成一提高”，以“深入開展市民素質(zhì)教育活動”為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治

　　理的突破口和抓手，讓全民參與治理，全民共享治理成果。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，到處都有干部群眾熱情參與的身影。

　　儀隴縣新政鎮(zhèn)退休工人楊德君、鄭安秀，自發(fā)組織了近２０人的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)隊(duì)。南門社區(qū)黨支部書記李瓊瑤開辦了“李二嫂聊天室”，通過聊發(fā)展、聊和諧、聊城鄉(xiāng)環(huán)境，號召居民主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。目前該社區(qū)已有１００多名群眾成為服務(wù)隊(duì)的宣傳員、衛(wèi)生監(jiān)督員等。

　　投資環(huán)境之變

　　城市發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，告別“三無”歷史

　　優(yōu)２００６年，中味集團(tuán)入駐儀隴縣河西工業(yè)園區(qū)，試探性地投資２０００萬元。去年，公司追加投資８０００多萬元建設(shè)二期工程，并從浙江總部搬來米醋、醬油生產(chǎn)線，還有意將總部遷至儀隴縣。中味集團(tuán)董事長陳衛(wèi)忠說：“四川省的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不是小事，我從中看到了儀隴投資環(huán)境的優(yōu)化，在這樣的地方投資，我放心！”

　　１月４日，從廣州打工回來的王良一下車就感嘆，“變化太大了，我快認(rèn)不到路了”。來車站接他的父親王永剛說，“天天都有新變化，儀隴不比外面差啊”。

　　縣委常委、組織部長、新縣城建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長賈懷平看到的是更深層次的變化：“通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，錘煉提升了干部執(zhí)行力，塑造了干部執(zhí)政為民的良好形象。在發(fā)展中治理，在治理中發(fā)展，群眾從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中得到了實(shí)惠。”

　　在無資源、無礦山、無工業(yè)的儀隴縣，多年前流傳著一句順口溜———“重工業(yè)打石頭、輕工業(yè)打鍋盔、三產(chǎn)業(yè)打麻將”。儀隴縣縣長陳科說，“這已經(jīng)成為歷史”。

　　城市發(fā)展拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著儀隴城市形象的不斷提升，人氣、商氣不斷聚集。起步僅兩年多的儀隴縣河西工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)３平方公里，簽約企業(yè)３６家，開工建設(shè)３３家，已建成投產(chǎn)２２家。去年，園區(qū)企業(yè)銷售收入達(dá)３０億元，利稅２．４億元。

　　圍繞建設(shè)全國兔業(yè)第一縣的目標(biāo)，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，儀隴縣傾力打造兔香苑特色街區(qū)。目前，兔香苑街區(qū)已經(jīng)成為該縣的一張名片，云集了省內(nèi)外近百家特色餐飲、娛樂名店，年銷售２００萬只兔子，延長了兔產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了旅游業(yè)發(fā)展空間。

　　熊建春 吳啟富 記者 王青山