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三都澳：能成為中國第一大港嗎

[日期：2008-06-16] 來源：人民網－中國經濟周刊作者：王伯偉發表評論(0)打印

　　鋪開中國地圖，可以清楚地發現：綿延1.84萬公里的中國漫長海岸線，也是經濟發達區域薈聚的黃金海岸線。但是，在黃金海岸的東南一翼，卻存在著一個令人矚目的斷點——福建省寧德市；而位于寧德市的世界級天然深水良港——三都澳，是目前中國黃金海岸線上最后一塊尚未開發的處女地。三都澳，水深灣闊，口小腹大，不凍不淤，水域面積714平方公里，是中國目前最好的深水良港寧波北侖港的5倍，建港條件世界第一。

　　革命先驅者孫中山先生在其《建國方略》中，譽三都澳為世界“最深不凍良港”，稱三都澳為“世界不多、中國僅有”，并預言三都澳可建成東方大港。但由于臺海局勢緊張：10年前線、10年內亂、10年軍事禁地，三都澳，“銅雀春深鎖二喬”；這片尚未開發的處女地，從此封閉于東海之濱。

　　現在，隨著海峽兩岸經濟區戰略的實施，三都澳正迎來其歷史性的發展機遇。

　　三都澳：能成為中國第一大港嗎

　　三都澳位于中國大陸海岸線的中點，地處長江三角洲和珠江三角洲陸上交通要沖，位居我國東部沿海中間位置，能同時得到大陸和臺灣省的“雙向輻射”。而且，緊靠赤道環球航線，處在一個密集網絡的核心位置，其區位地理優勢“無以倫比”。

　　當前，隨著經濟全球化進程加快和中國經濟開始迅速崛起，沿海重化工業的發展階段已經來臨。而我國鐵礦、原油等資源相對短缺的特點，決定了大進大出的港口經濟發展前景極為廣闊，港口建設在我國邁向重化工業階段的過程中地位日顯重要。

　　與此同時，臺海局勢的相對穩定與逐步緩和，讓封閉近半個世紀的三都澳迎來歷史性的建設發展機遇。而如何將港口資源優勢轉化為更大的經濟優勢，環三都澳也面臨著前所未有的“挑戰”。

　　三都澳，中國黃金海岸線上最后一塊處女地

　　本世紀初，福建省作出了建設海峽西岸經濟區的重大戰略構想。位于福建東大門的寧德，是海峽西岸經濟區的重要組成部分，而三都澳是福建省規劃建設的四大港口之一。

　　福建省港口岸線資源豐富，優良深水港灣眾多。近年來，福建省充分發揮港口深水岸線資源優勢，以集裝箱、陸島運輸和海峽間對臺客貨運輸為重點，逐漸將港口資源優勢轉化為更大的經濟優勢，為建設海峽西岸經濟區作出了重要貢獻。

　　擁有“天時、地利、人和”優勢的環三都澳，能否迅速崛起？三都澳能否借勢成為中國大港口？

　　黃金海岸線上的“斷點”

　　寧德不僅是中國1.84萬公里黃金海岸線上的一個“斷點”，不能與富庶的長三角和珠三角相比，即便在福建的九個地級市中，寧德的經濟實力也是忝陪未座的一個。人口占全省的10%，經濟總量只占5%，地方財政更只占區區的3%。全市9個縣，竟有6個屬國家級貧困縣。

　　寧德長期窮困，源于此地交通逼仄、地緣偏僻。它的西面是武夷山，東面是大海，雖然北接溫州，惜為大山所阻，南邊是福州，中間也橫垣著重重山嶺，100來公里的山路，汽車竟要繞上四五個鐘頭。區內同樣多山，平原還不到4%。1988年至1990年，習近平出任寧德地委書記，針對閩東基礎設施滯后、經濟底子薄的現實，他鼓勵閩東的干部發揚“滴水穿石”精神，對準目標，矢志不移，日復一日，年復一年，寧德實現由量變到質變的變化。

　　進入21世紀，寧德“由量變到質變”的機遇終于來臨。

　　2003年，福(州)寧(德)高速公路建成；2004年，溫(州)寧(德)高速公路通車；2005年，溫(州)福(州)鐵路動工，定于2009年建成。交通狀況的根本改變，不僅使寧德與沿海大中城市的時空距離大大縮短，而且凸顯了寧德“北承南聯、西進東出”的區位優勢。尤其是，這里有世界聞名的天然深水大港三都澳。

　　過去，由于海峽兩岸的緊張局勢，三都澳港口的開發利用受到極大限制。近年來，經濟全球化和區域經濟一體化的潮流，以及兩岸關系的積極變化，將三都澳發展的課題歷史性地推上議事日程。正是在這種背景下，寧德市委、市政府審時度勢，提出了環三都澳區域發展戰略。

　　未開發的中國第一大港？

　　在福建，寧德長期被視為“山區”，連寧德人“自己也這么認為”。于是，人們在山上做出不少文章，古田的食用菌、福鼎的白茶、柘榮的太子參，都拿到了全國的單打冠軍。這些雖好，可惜都不足以讓寧德登上經濟發展的“第一梯隊”。

　　當人們將當目光轉向海洋的時候，情況卻發生了根本性的轉變。大家終于發現，寧德最大的優勢其實是海，全市海岸線長1046公里，占到福建省的1/3，全市海域面積4.46萬平方公里，相當陸地面積的3.3倍。

　　交通運輸部前不久公布了今年一季度我國內地主要海港吞吐量情況，其中寧波—舟山港完成貨物吞吐量1.26億噸，同比增加16.6%。吞吐量首次超過上海港，居我國內地各港口第一位。

　　寧波-舟山港區域是我國港口資源最優秀和最豐富的地區，其中萬噸級以上深水泊位39座，最大的有25萬噸級原油碼頭，20萬噸級(可兼靠30萬噸船)的卸礦碼頭。

　　與寧波-舟山港相比，三都澳“有過之無不及”，簡直就是上蒼賜給寧德的瑰寶：在任何潮位上都可以隨時航行和停泊30萬噸巨輪，規劃可建3萬噸級以上泊位150多個，其中2050萬噸級泊位61個。在世界航運船舶大型化、航道深水化的發展趨勢中，如此深水良港的優勢已十分難得。

　　在地理區位方面，三都澳地處太平洋西岸國際諸航線的中心位置和全國南北海岸線的中心點，緊靠赤道環球航線，東距臺灣基隆港僅126海里，可以直接通達全國和世界主要海運航線。

　　在經濟腹地方面，三都澳北鄰長三角，西靠中部內陸，隨著通往內陸高速通道的加快建設，必將成為浙西南及江西、安徽、湖南等中部地區最便捷的出海口之一。

　　在配套資源方面，三都澳周邊擁有豐富的灘涂、淡水和電力資源，可以為布局發展大型臨海重化產業提供可靠的資源保障。

　　“先行”機遇

　　當今世界，由于發展重化工業所需要的鐵礦石、煤炭、天然氣、原油等大宗原材料，都需要世界性的交流配置，都需要有大港口與之配套，才能降低運輸成本，因而重化工業項目臨港布局已越來越成為潮流。

　　就中國國內來講，目前正值國際重化工業產業向中國沿海臨港轉移的高峰。僅近幾年以汽車、化工為代表的全球重化工業，有一半以上的投資都集聚在中國沿海地區。國內產業第二波沿海化浪潮也正在進行，以石化、鋼鐵、能源等為重點的重化工業都跑到沿海尋求布局大項目，呈現出向沿海臨港轉移的態勢。

　　環三都澳區域如能做好引資和承接工作，就完全有可能成為未來中國大型臨海重化工業集成發展的前沿要地。

　　黨的十七大明確提出“支持海峽西岸經濟發展”，福建省委也明確提出把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區和兩岸人民交流合作的先行區的目標，并要求寧德“發展先行、方法先行、科學先行”。經過多年探索，寧德決策者越來越深切地認識到，寧德要實現后發趕超，必須選準發展潛力大、帶動性強的關鍵領域，集中優勢資源，實現重點突破。

　　而三都澳，正是寧德最大的優勢、潛力和希望所在，也是實現跨越崛起的核心戰略資源。天時、地利、人和，都決定了實施環三都澳區域發展戰略，既是閩東發展的必然選擇，也是唯一的出路。

　　央企搶先入駐環三都澳

　　實施環三都澳區域發展戰略，常規路子是行不通的。

　　寧德市委認識到，要在宏觀調控大環境中實現新發展，首先要進一步解放思想。為此，他們多次組織研討會，對《環三都澳區域發展規劃》等進行論證，結合自身實際，圍繞新一輪發展“動腦筋想辦法”，既統一思想認識，又研究對策措施，著力解決那些“不敢想、想不到和會想不會干”的問題。

　　環三都澳區域開發需要大投入。引進大型鋼鐵、石化、煤化，一個企業投資動輒幾百個億，對財政收入只有幾十億的寧德來說，何啻天方夜譚。為解決資金瓶頸，寧德人想了很多辦法。其間最成功者，首推引進央企。

　　2008年2月18日，幾聲“嘭、嘭”巨響，喚醒了沉睡萬年的福鼎秦嶼海灣。時任國務院副總理曾培炎在這里宣布：“寧德核電站開工！”

　　寧德核電規劃建設6臺裝機100萬千瓦的機組，在建的一期項目4臺機組，總裝機400萬千瓦，投資逾500億元。這是福建能源建設史上投資最大的項目，也是國家迄今在閩東布點的最大投資項目。

　　以核電落地閩東為標志，海峽西岸最大的能源基地在寧德誕生。構成寧德能源基地的，除了核電，還有火電、水電、風電、潮汐發電等眾多項目。

　　寧德火電廠是由大唐集團投資建設的，項目總投資180億元，規劃總裝機容量440萬千瓦，分三期建設，首期2臺機組已于2006年并網發電。寧德火電廠只用兩年多時間就實現了第一臺機組投產，深深打動了投資者。

　　當大唐國際發電股份公司準備上馬核電項目時，他們首先想到的就是寧德。而這個由大唐和中廣核、福建煤炭集團聯合投資的寧德核電站，從開展廠址調研和前期工作，到正式動工，也才用了不到四年時間，而核電項目此類前期工作，一般需要用20年。

　　大能源催生大工業。隨著寧德能源基地的“橫空出世”，環三都澳的臨海大工業正“噴薄而出”。福建省政府和中海油公司簽訂協議，后者將投資數百億元，在環三都澳的霞浦溪南半島開發煉油化工一體化項目；同樣在環三都澳的蕉城漳灣港區，福建省和鞍鋼集團將合作建設一座現代化鋼城。

　　除了展開“中心突破”引進央企外，寧德還全方位做好資金融通工作。

　　向東——抓住太平洋東岸、北歐地區國際產業資本向中國轉移的機會，積極推進引資招商，引進國際戰略投資者到閩東投資；向北——從浙南到長三角引進以及上海、閩東商幫回歸投資，已經達到600億；向西——通往中部內陸的寧(德)上(饒)高速公路、寧(德)景(德鎮)鐵路等正在加緊建設，吸引江西、湖南、安徽等中部內陸地區資金參與寧德港口、產業等方面的投資建設。

　　為解決資金瓶頸，寧德還在引進開發性貸款、吸引銀團貸款，通過國有投資公司融資、做優現有上市公司、推行能效融資以及籌集企業發展基金等，努力予以解決。

　　對于資金融通，身為經濟學博士的寧德市委書記陳榮凱體會頗深。他說：“解決資金瓶頸的路子很多，關鍵是我們怎么開拓思路、搭建平臺、靈活運作、用好資金。”

　　6月16日，“海峽西岸經濟區·環三都澳2008'投資洽談會”在福建省寧德市舉行。投洽會從征集到的300多項招商項目中，精心篩選出63個重點項目，總投資超過300億元。格外引人關注的是，在8大類63個重點項目中，鐵路支線有項目4個、投資9.78億元，港口碼頭項目有5個、投資3.65億元，物流配送項目有3個、投資15.3億元。三類基礎設施項目數只占總數的19%，投資量卻占到40%，而且全都圍繞著環三都澳區域各港口展開。

　　盛會期間，還將有18個項目動工投產，其中外資項目總投資2億美元，內資項目總投資17.77億元。這些大動作，標志著寧德環三都澳區域開放開發已經邁出實質步伐。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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