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廣東省風景名勝區(qū)條例

[日期：2007-04-02] 來源：廣東省第九屆人民代表大會常務委員會作者：發(fā)表評論(0)打印

《廣東省風景名勝區(qū)條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自1998年10月1日起施行。

　　第一章 總則
　　第一條為了合理利用風景名勝資源，加強風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
　　第二條本條例適用本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、建設、保護和管理。
　　第三條本條例所稱風景名勝資源，是指具有觀賞、文化和科學價值的山岳、河流、湖泊、海洋、地質、地貌、森林、動植物、天文、氣象等自然景觀和歷史遺址、革命紀念地、宗教寺廟、雕刻、園林、建筑物及有關工程設施等人文景觀及其所處環(huán)境。
本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣以上人民政府批準設立并劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息或者進行科學文化等活動的地域。
　　第四條省、市、縣人民政府建設行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）是本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的主管部門，行使下列風景名勝區(qū)管理職權，并負責本條例的組織實施：
　　（一）組織風景名勝資源的調查和評估；
　　（二）審查風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和審批風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃；
　　（三）審查風景名勝區(qū)設立；
　　（四）審批風景名勝區(qū)建設項目的定點和設計方案；
　　（五）監(jiān)督檢查風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
　　其他有關行政管理部門，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好風景名勝區(qū)的有關管理工作。
　　第五條各級人民政府應當將風景名勝資源的保護、利用和風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第二章 設立、變更和撤銷
　　第六條風景名勝區(qū)按國家規(guī)定分為市縣級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)三個等級。符合下列條件的，可按國務院規(guī)定的程序申請設立風景名勝區(qū)：
　　（一）有一定的游覽、觀賞、文化或者科學價值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，有配套設施和服務條件的，可以申報為市縣級風景名勝區(qū)；
　　（二）有比較重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀有特色，有一定規(guī)模，配套設施和服務條件比較完善，在省內外影響較大的，可以申報為省級風景名勝區(qū)；
　　（三）具有重要的游覽、觀賞、文化或者科學價值，景觀獨特，規(guī)模較大，配套設施和服務條件完善，在國內外知名度較高的，可以申報為國家重點風景名勝區(qū)。
　　第七條風景名勝區(qū)經(jīng)批準機關公布后，應當依照國務院的規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、利用和保護等工作。其具體職責是：
　　（一）宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策；
　　（二）組織制定和實施風景名勝區(qū)規(guī)劃；
　　（三）保護風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；
　　（四）組織開發(fā)利用風景名勝資源；
　　（五）建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施；
　　（六）制定風景名勝區(qū)的公共規(guī)則，負責風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理；
　　（七）負責風景名勝區(qū)內的安全工作，定期檢查風景名勝區(qū)內的安全設施，保障游人的人身安全；
　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的和縣以上人民政府依法賦予的其他職責。
　　第八條風景名勝區(qū)的風景名勝資源或者其配套設施和服務條件發(fā)生重大變化，不再具備該等級風景名勝區(qū)條件的，應當降低該風景名勝區(qū)的等級；已不具備風景名勝區(qū)條件的，應當撤銷該風景名勝區(qū)。
　　降低風景名勝區(qū)等級和撤銷風景名勝區(qū)，由批準公布該風景名勝區(qū)的人民政府的建設行政主管部門報請同級人民政府審定公布。
　　第九條風景名勝區(qū)內或者其周邊有重大的風景名勝資源發(fā)現(xiàn)，或者原有的風景名勝資源價值經(jīng)重新評估，具備上等級風景名勝區(qū)資源條件，其配套設施和服務條件作相應改善的，可以重新申請劃定風景名勝區(qū)范圍和提高風景名勝區(qū)的等級。

　　第三章 規(guī)劃和建設
　　第十條風景名勝區(qū)應當按照國家規(guī)定的內容和程序，制定風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括風景名勝區(qū)的現(xiàn)狀、性質、范圍及其外圍保護地帶，功能分區(qū)，保護和開發(fā)風景名勝資源的措施，景區(qū)環(huán)境容量預測，配套設施的統(tǒng)籌安排，投資與效益的估算和各項專業(yè)規(guī)劃等內容。
　　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當按照該風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，詳細規(guī)劃必須包括風景名勝區(qū)開發(fā)建設的具體方案、資源和景觀的具體保護措施、建設控制指標、建設項目的選址安排、重大建設項目的景觀設計方案等內容。
　　第十一條制定風景名勝區(qū)規(guī)劃應當遵循下列原則：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關保護和開發(fā)利用風景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關系；
　　（二）保護自然景觀和人文景觀的風貌，維護生態(tài)平衡；
　　（三）風景名勝區(qū)的建設規(guī)模和開發(fā)程度、各項建設標準和定額指標，應當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并為長遠發(fā)展留有余地；
　　（四）科學評價名勝資源的特點和價值，突出風景名勝區(qū)的特色；
　　（五）風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調。
　　第十二條編制風景名勝區(qū)的規(guī)劃應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位進行。
　　第十三條風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：
　　（一）國家重點風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府提請省人民政府審查同意后，報國務院批準；其詳細規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報省主管部門批準。
　　（二）省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣人民政府審查同意后，報省人民政府批準。其詳細規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準；
　　（三）市縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由市、縣主管部門審查同意后，報同級人民政府批準，并報省主管部門備案；其詳細規(guī)劃由市、縣主管部門批準。
市、縣人民政府向上級人民政府報請批準風景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，應當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。
　　第十四條風景名勝區(qū)規(guī)劃按照程序報請批準機關批準前，應當廣泛征求有關管理部門、科研機構、社會團體和風景名勝區(qū)內有關單位的意見，組織專家和學者進行論證。
　　第十五條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準生效后六十日內，風景名勝區(qū)管理機構應當將其主要內容公布。
　　第十六條不得擅自改變經(jīng)批準生效的風景名勝區(qū)規(guī)劃。對規(guī)劃作局部調整的，應當報原批準機關備案；因風景名勝區(qū)性質、規(guī)模發(fā)生變化而改變規(guī)劃的，應當按照原審批程序辦理批準手續(xù)。
　　第十七條風景名勝區(qū)應當按照批準的規(guī)劃進行建設。建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。
　　第十八條風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的各項建設項目立項后，其定點和設計方案應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意，按以下規(guī)定批準后，方可依法辦理其他手續(xù)：
　　（一）國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的纜車、索道、滑道，大型文化、體育、游樂設施，旅館建筑，宗教項目及省人民政府規(guī)定的其他項目，由省主管部門批準。
　　（二）其他建設項目由市、縣主管部門批準。
　　第十九條風景名勝區(qū)內的建設項目竣工后，主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。
　　第二十條在風景名勝區(qū)進行施工，應當采取有效措施保護植被、水體，并在工程結束后及時清理場地，恢復植被。

　　第四章 保護和管理
　　第二十一條風景名勝區(qū)內的重要景點應當劃定保護范圍；在該范圍內不得修建旅館、飯店等設施。
　　第二十二條風景名勝區(qū)管理機構應當沿劃定的風景名勝區(qū)范圍和外圍保護地帶設立界標，明確具體界區(qū)。
　　第二十三條風景名勝區(qū)管理機構應當對風景名勝區(qū)內的古建筑、古園林、歷史遺跡、古樹名木等進行調查登記，設立保護標志。
　　第二十四條在風景名勝區(qū)內采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應當依法經(jīng)有關行政管理部門和風景名勝區(qū)管理機構同意，并在指定地點限量采集。
　　第二十五條禁止侵占風景名勝區(qū)內的土地。
　　禁止在風景名勝區(qū)內設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場。
　　禁止破壞風景名勝區(qū)內的文物古跡和景物景觀。
　　禁止向風景名勝區(qū)排放超標準污水、廢氣、噪聲及傾倒固體廢棄物。
　　第二十六條禁止在風景名勝區(qū)內從事下列活動：
　　（一）挖砂、采石、取土；
　　（二）開荒、圍墾、填塘和建墳；
　　（三）捕捉、傷害野生動物；
　　（四）在景物和公共設施上涂、寫、刻、畫；
　　（五）砍伐古樹名木；
　　（六）亂扔廢棄物；攀折樹、竹、花、草；在禁火區(qū)吸煙、生火；
　　（七）設置和張貼廣告，占道和在主要景點擺賣。
　　第二十七條風景名勝區(qū)內的游客和其他人員，應當保護風景名勝資源，愛護區(qū)內各項公共設施，維護區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風景名勝區(qū)的管理規(guī)定。
　　第二十八條任何單位和個人不得擅自砍伐風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內的林木；因景區(qū)建設、林木更新?lián)嵊途坝^及安全需要砍伐的，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構和主管部門同意，報林業(yè)部門批準。
　　第二十九條風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶應當建立、健全防火組織，完善防火設施。
　　第三十條在風景名勝區(qū)外圍保護地帶內不得建設影響風景名勝區(qū)景觀和污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。
　　第三十一條風景名勝區(qū)內的單位和個人，應當服從風景名勝區(qū)管理機構對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理；在風景名勝區(qū)內依法從事經(jīng)營活動的單位和個人，應當在指定的地點進行經(jīng)營活動。
　　第三十二條風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全風景名勝區(qū)檔案制度，對風景名勝區(qū)的歷史沿革、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項設施和建設活動等基本情況及有關資料，應當整理歸檔，妥善保存。
　　第三十三條風景名勝資源按國家規(guī)定實行有償使用。在風景名勝區(qū)內合理開發(fā)利用風景名勝資源的單位和個人，應當向風景名勝區(qū)管理機構交納風景名勝資源保護費，該項收費應當用于風景名勝區(qū)內的風景名勝資源的維護。具體收費標準，由省人民政府制定。

　　第五章 法律責任
　　第三十四條違反本條例第六條規(guī)定自行設立風景名勝區(qū)的，主管部門應當責令其改正、消除影響，給予警告，沒收違法所得。
　　第三十五條違反本條例第十八條規(guī)定進行建設的，主管部門應當責令其停止建設，限期補辦手續(xù)，可以處以5千元以上一萬元以下罰款；屬不準建設的項目，應當責令其限期拆除，恢復原貌。
　　第三十六條違反本條例第二十條規(guī)定施工的，主管部門應當責令其改正，可以處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第三十七條違反本條例第二十一條規(guī)定進行建設的，主管部門應當責令其停止建設，限期拆除，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，風景名勝區(qū)管理機構應當責令其停止采集，給予警告，沒收其采集的物品；情節(jié)嚴重的，可以處以二百元以上五百元以下罰款。
　　第三十九條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定侵占風景名勝區(qū)土地的，由土地行政管理部門依法處理。
　　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場的，主管部門應當責令其限期遷出，可以根據(jù)情節(jié)處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本條例第二十五條第三款規(guī)定破壞文物古跡和景物景觀的，主管部門應當責令其停止違法活動，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以五百元以上一千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　違反本條例第二十五條第四款規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政管理部門依法處理。
第四十條違反本條例第二十六條第（四）、（六）項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令其停止違法活動，給予警告，可以處以二十元以下罰款。
　　違反本條例第二十六條第（一）、（二）、（三）、（五）、（七）項和第二十八條、第三十條規(guī)定的，主管部門應當責令其停止違法活動，賠償損失，可以根據(jù)情節(jié)處以一千元以上三千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十一條當事人對主管部門、風景名勝區(qū)管理機構和其他有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以在接到具體行政決定之日起十五日內向上一級機關申請行政復議，或者直接向人民法院起訴。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。
　　當事人對具體行政行為既不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政決定的，由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第四十二條主管部門、風景名勝區(qū)管理機構和其他有關行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

　　第六章 附則
　　第四十三條本條例自1998年10月1日起施行。

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