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山西省晉城市人民政府關(guān)于《晉城市城市綠化管理辦法》的通知

發(fā)文單位：山西省晉城市人民政府
文    號：晉市政發(fā)〔2007〕30號
發(fā)布日期：2007-6-30
執(zhí)行日期：2007-8-1

城區(qū)人民政府，市直及駐市各單位：

　　《晉城市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府2007年6月29日第23次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　晉城市人民政府
　　二○○七年六月三十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)國家生態(tài)園林城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在晉城市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 晉城市園林局是城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好城市綠化的有關(guān)工作。

　　第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第五條 政府鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。

　　第六條 市、區(qū)人民政府對在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由城市園林綠化行政主管部門組織實(shí)施。

　　第八條 綠地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按國家生態(tài)園林城市的要求安排綠化用地比例，合理規(guī)劃布局，明確各類綠地的面積及其控制原則。

　　經(jīng)批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃的城市綠地規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按原審批程序取得批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)足綠化用地面積。

　　第九條 城市綠化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，形成統(tǒng)一完整的綠地系統(tǒng)。

　　任何單位和個人不得從事有礙于城市綠化的挖石、采礦、建筑活動。

　　第十條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，實(shí)行綠色圖章制度。

　　建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，必須將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)市園林局審核，并取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》。未取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》的，規(guī)劃部門不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　綠化工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后，建設(shè)單位必須將配套綠化工程建設(shè)資金存入財(cái)政專戶，實(shí)行專款專用。配套綠化工程建設(shè)資金在施工過程中按綠化工程進(jìn)度返還，綠化工程驗(yàn)收合格后全部返還。

　　第十一條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

　　城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程的招投標(biāo)及市場管理工作。

　　綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十二條 建設(shè)單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應(yīng)移交城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。

　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

　　第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其他基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個綠化季節(jié)。

　　第十四條 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

　　綠化經(jīng)費(fèi)要納入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。城市新建單位庭院、居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠化投資要占單位庭院、小區(qū)建設(shè)總投資的5%以上，新建道路的綠化投資要占道路建設(shè)總投資的8%以上。

　　綠化工程驗(yàn)收合格后，由城市園林綠化行政主管部門發(fā)放《綠地證》。

　　第十五條 城市新建工程必須按城市綠地規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）新建單位庭院、居住區(qū)綠地占總用地面積比率不低于35%；

　　（二）城市道路主干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25%，次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于20%，景觀路綠化帶面積占道路用地比率不低于40%；

　　（三）城市內(nèi)水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米；

　　（四）單位綠地率應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于25%；產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于40%；學(xué)校、醫(yī)院、休養(yǎng)（療養(yǎng)）院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；

　　（五）公共綠地中綠化用地比率，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　舊城改造地區(qū)的綠化用地面積，按照前款（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低5%.

　　第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目因特殊原因綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可繳納缺建綠地補(bǔ)償金。補(bǔ)償金包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)、綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和8年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)劃實(shí)施易地綠化。

　　城市缺建綠地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由政府價(jià)格主管部門制定。

　　第十七條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市園林綠化行政主管部門協(xié)商確定保護(hù)措施。

　　施工中確需移植樹木、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用。

　　第十八條 新建、改建各種管線應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）地下管線的外緣，離樹干外緣凈距不少于1米；

　　（二）架設(shè)電桿、安裝消防等設(shè)施，離樹干外緣凈距不少于3米；

　　（三）電力線路與樹木之間的距離執(zhí)行《110-500KV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；

　　（四）其他新建架空線的高度以及已建成的地上地下設(shè)施未達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定的，按照城市規(guī)劃的要求，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施。

　　第十九條 經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)暫緩建設(shè)的用地，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地。臨時(shí)綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。

　　第二十條 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第二十一條 城市綠地實(shí)行綠線管理。

　　綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

　　第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門按照執(zhí)法授權(quán)，確定專門人員，加大對違反本辦法行為的執(zhí)法力度。

　　第二十三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，除國家另有規(guī)定外，由城市園林綠化行政主管部門管理；各單位界內(nèi)綠地的綠化，由該單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由產(chǎn)權(quán)所有者或其委托人管理，必要時(shí)由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會牽頭統(tǒng)一管理；城市苗圃由其經(jīng)營單位管理。

　　各臨街單位應(yīng)當(dāng)對單位門前的公共綠地、樹木和綠化設(shè)施加以保護(hù)。

　　第二十四條 任何單位和個人都不得擅自占用城市園林綠化用地。

　　因建設(shè)和其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，交納臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并承擔(dān)植物和設(shè)施損壞費(fèi)用。

　　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并將占用的綠化用地清理干凈，恢復(fù)原狀。

　　第二十五條 在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門或委托單位同意后，持工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

　　第二十六條 城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草正常生長及綠化設(shè)施完好無損。

　　城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行城市綠化，提高植樹、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。

　　第二十七條 加強(qiáng)園林綠化植物的病蟲害防治工作。對引進(jìn)或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)出。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。禁止砍伐、移植和損壞古樹名木，特殊情況下確需移植的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　禁止在古樹名木樹冠垂直投影外沿5米范圍內(nèi)堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設(shè)管線、打樁、挖坑取土等損害古樹名木的行為。

　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、非正常修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

　　確需砍伐、移植和非正常修剪樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。每砍伐一株樹，必須到城市園林綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽胸徑不小于5厘米的樹木10株以上，或者出資由城市園林綠化行政主管部門指定專業(yè)人員補(bǔ)栽。移植、非正常修剪城市樹木須按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

　　砍伐、移植、修剪城市樹木的，由城市園林綠化行政主管部門指定的綠化專業(yè)隊(duì)伍具體實(shí)施。

　　因救災(zāi)、搶險(xiǎn)確需立即砍伐、移植、修剪樹木的，除古樹名木外，可先行處理，但應(yīng)在險(xiǎn)情排除后的10日內(nèi)，到城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第三十條 城市樹木有下列情形之一的，由城市園林綠化行政主管部門鑒定，并通知督促樹木的所有者或管理者及時(shí)砍伐處理。

　　（一）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死的；

　　（二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn)的；

　　（三）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全的。

　　樹木砍伐處理后要及時(shí)補(bǔ)栽新樹。

　　第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

　　（一）在綠地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設(shè)施；

　　（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，放牧；

　　（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；

　　（四）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)；

　　（五）就樹蓋房、設(shè)置廣告牌和標(biāo)語牌；

　　（六）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，兩米以內(nèi)挖沙取土；

　　（七）其他損害綠地有礙樹木生長的行為。

　　第三十二條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條 獎勵公民監(jiān)督、舉報(bào)損害城市綠化及其綠化設(shè)施的行為。

　　第四章 處 罰

　　第三十四條 違反本辦法擅自占用綠化用地的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，并對個體經(jīng)營者處以500元以上1000元以下的罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位給予警告，可處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市園林綠化行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定取消設(shè)點(diǎn)申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)移植、砍伐和非正常修剪城市樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，并依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 有本辦法第三十一條規(guī)定行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十九條 城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位等負(fù)有管理責(zé)任的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十條 本辦法所稱城市綠地，是指中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、道路綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。

　　本辦法所稱城市綠化設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、石桌、石凳、垃圾桶、護(hù)欄、圍墻、園路、園燈、園林雕塑及其他景觀建筑。

　　本辦法所稱綠線，是指中心城市各類綠地范圍的控制線。

　　第四十一條　本辦法由晉城市園林局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2007年8月1日起施行。《晉城市城市綠化實(shí)施辦法》（晉市政辦[2003]38號）同時(shí)廢止。