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天津熱議“新城”規劃 150天內的反思與推翻
上海一直被公認為中國內地最洋氣的城市，而天津的有些地方，也和上海很相像，這與早年天津被定位為“小上海”的發展思路有關。在第五大道，一些洋房的規模和品位，比起上海甚至可以說是有過之而無不及。然而，在保守的津民文化背景之下，多年來這個城市的發展卻一直不溫不火。 一直到濱海新區、中新生態城的建設吸引了全國的目光，天津似乎忽然進入了一種亢奮的狀態，而11座新城的規劃正進行得如火如荼，西青、寶坻、津南……迫在眉睫的蛻變更凸顯出 “北京后花園”快速發展的勢頭和決心。只不過這突然的“覺醒”卻不免讓人產生一絲疑慮：是真的時機成熟，還是一陣“虛火“？這番熱情，是喝過咖啡之后的“生理疲憊，頭腦興奮”，還是能夠帶動市場和城市發展的真正力量？ 150天內的反思與推翻 中央政治局常委、國務院副總理李克強前一段時間觀看天津金融中心模型時曾發問：“我們要思考中國的CBD，是否一定要走曼哈頓的道路？”天津市委書記張高麗在一些地方考察時也說過：“我們是不是要問一句，現代化是否就等同于高樓？” 高策顧問董事長李國平在接受記者采訪時說他經常被問到：“你們能不能給我們的CBD策劃一下，做個曼哈頓出來？”而世界上只有一個曼哈頓，到了波士頓感覺就完全不一樣，“連美國都有不同的發展模式，二級城市一個不在市中心的區域，為什么只想著做曼哈頓呢”？一種亢奮的眼光，體現的反而是落后的思維模式。 為此，一項為期150天的規劃工作會戰正在天津緊鑼密鼓地舉行，各規劃部門的專家、各區縣的代表都被要求參與。 “大干150天，到年底高標準完成市重點規劃編制任務”，這是天津市委市政府提出的要求，150天內，要全部推翻所有區縣的規劃重新來做，究竟是為什么？ 對目前城市規劃不滿意的原因很多，而大多認為天津城區、城鎮規劃過于同質化，沒有亮點，即便實施，發展也不會太好。 而大多數現有規劃不過是書面上的材料，看不出特色，放在一起，就是無數個小城鎮，無數個“新村”、“新家園”，說起定位，無一例外地要發展高新產業、創意產業、休閑產業，看上去都差不多，實際上規劃不落地，看不出可行性。 “不管怎樣，這是值得大家集中思考的機會，我認為是很有積極意義的。”李國平這樣認為，而他帶領的高策顧問也參與了其中一部分規劃。 據記者了解，現在天津正在建設一個臨時規劃展覽館，把重新制訂的規劃做成展覽，“每個鎮、每個區都要有一個重新運營的思路”。 局部定位與整體吸引力 “建新城的思路是對的”，李國平說，“要把城市鋪開，不要攤大餅，要通過點來進行線性發展。鋪開不是問題，鋪大也不是問題。問題在于，這11個新城應該如何發展起來”。 每個小城的領導都在重復：“我這里現在有5萬人口，5年內要增加到11萬、12萬人口。”可是這樣的小鎮，天津有十幾個，加起來至少需要增加200萬人口，而且還要求是高素質人口，這200萬人口從哪兒來? “肯定是有需求，畢竟郊區比市區便宜，戶型、價格都實惠，包括拆遷戶、回遷戶，買不起市區的房子，新城需求量是不小的。”天津一家房地產公司內部工作人員這樣分析。 新城首要的問題是定位清楚，居住、商務、產業該如何合理配比？在這個配比的前提下，又要如何把城市社會的穩定發展和可持續發展考慮清楚，如何解決農民搬遷問題？如何控制生態？一系列問題擺在規劃決策者面前。 “新城當中應該考慮旅游業的位置”，天津市政府參事、天津財經大學首席教授羅永泰指出，“拿濱海新區中的大港區來說，在大港的整個現代服務業當中，旅游業應該有長足的發展前景。天津旅游業這幾年下了很大的力量，在歷史風貌建筑上做了非常大的貢獻，第五大道的旅游以及分布天津市各個資源的旅游點，在2010年左右就可以把這些珍珠串成項鏈”。 “同時商貿服務業、文化創意產業都應該是大港在現代服務業思考的內容，也應該是新城納入規劃的策劃點。”羅永泰說。 “但如果一味發展生態或者發展第三產業，那就有問題了。老實說包括這150個規劃的重做，大部分項目仍然是沒有很好地去把運營放在首位。”李國平則認為。 他所在的顧問公司參與了其中一個項目，這個項目對建成后的運營提出了七個方面的綜合想法。 “即城市運營、土地利用、產業、解決農民安置問題、技術利用、生態、市政道路，城市的運營是綜合的，如果缺乏綜合的考慮就需要反思。” 這樣的例子已經不止在天津發生。上海松江某個歐洲風格的小鎮項目，2年前已經交房，英倫風情的小鎮異常精致漂亮，兩邊是別墅洋房，中間是公共建筑和商業，但是現在別墅連同物業都賣完了，商業卻一家都開不起來。 同樣值得天津引以為戒的是深圳正在下滑的吸引力。20世紀90年代，北大、清華的畢業生都紛紛跑到深圳去發展，再后來過去的則是些不知名院校的學生；反觀上海，如今僅在當地發展的臺灣人就有30萬，構成寵大的經濟消費，也帶動了產業；北京也有約100萬韓國人在消費。天津應如何提升對外來人口的吸引力？ “你聽過誰畢業前會在寢室里興奮地說：我畢業了要去天津闖蕩？”剛選擇在北京就業的對外經貿大學碩士生李娜調侃道。 好在現在已經有很多天津高校生源愿意回流到天津發展。只是能否有200萬~300萬的高素質人口的增長，對天津將是一個很大的考驗。
編輯：royal |
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