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漫畫/王偉賓

　　無法消除影響的違法建設工程，拆除后，一切后果由違法建設單位或個人承擔；如果施工單位為違法建設工程施工，將被處以3萬元以下的罰款……

　　昨日省政府法制辦公布了省政府正在審查的《河南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。

　　■ 編制規劃

　　制定城鄉規劃要征求百姓意見

　　意見稿規定，城市和城鎮等都可以組織編制大型公共服務設施、重要的交通設施、園林綠地、廣場、城市主干道兩側等重要地段的修建性詳細規劃和城市設計。

　　意見稿還規定，城市、鎮規劃區內的村莊，以及各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、園區，都要納入城市規劃、鎮規劃實行統一規劃管理。

　　但是，城鄉規劃報送審批前，必須將草案內容公告出來，并采取論證會、聽證會或其他方式，征求專家和公眾的意見，公告時間不得少于30天。

　　規劃要優先安排公共服務設施

　　意見稿說，城鄉規劃統籌城鄉居民的生產、生活需要，優先安排城鄉交通、供電、供水、排水、通信、廣播電視等基礎設施和文化、教育、醫療、衛生、體育、防災減災等公共服務設施的建設，而且，還要合理配置避難場地、生態防護、園林綠地等公共空間。

　　規劃不僅要考慮城市的建設和發展，還要考慮低收入居民和進城務工人員生活以及周邊農村經濟社會發展。舊城區的改建，必須保護歷史文化遺產和傳統風貌，優先考慮危房集中、基礎設施落后地段。

　　意見稿還提出，城市可以根據城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃等，制定近期建設規劃，近期建設規劃的規劃期限一般為5年。

　　■ 變更規劃

　　修改詳細規劃要聽取周邊相鄰意見

　　城鄉規劃一旦確定就不能隨便修改。意見稿說，經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，不得隨意修改；確需修改的，城鄉規劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；如果因修改給利害關系人合法權益造成損失，要給予補償。

　　如果修改控制性詳細規劃，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內及其周邊相鄰地段利害關系人的意見，并且向原審批機關提出專題報告；經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

　　■ 處罰措施

　　為違法建設施工將可罰3萬元

　　意見稿說，危害城市安全，污染和破壞城市環境，在臨時用地上修建永久性建筑物或者其他設施等，都屬于無法消除影響的違法建設工程。對于這樣的工程，意見稿規定，必須限期拆除，不能拆除的，將沒收實物或違法收入，可以并處建設工程總造價百分之十以下的罰款。而且，因違法建設所造成的一切后果，由違法建設單位或個人承擔。

　　施工單位如果違反辦法，未按照建設工程規劃許可證的規定進行施工，或為違法建設工程施工，將被處以3萬元以下的罰款。

　　意見反饋：

　　如果您有什么意見或建議，請于2009年5月28日前向政府法制辦公室經濟法規處反映，電子信箱：jjfgc@hnfzb.gov.cn；郵寄地址：鄭州市緯二路10號省政府法制辦公室經濟法規處，郵編：450003，傳真：0371-65908871。

　　如果想在線發表意見或者想了解條例的詳細內容，可以登錄河南省政府法制網（http://www.hnfzb.gov.cn/）。