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　　一群鳥的繁衍和公路的建設(shè)哪個(gè)重要?城市改造中如何分?jǐn)偼度牒凸蚕硎芤?奇跡蛻變背后是怎樣的城市經(jīng)營(yíng)理念?

古老的建筑、新潮的城市雕塑和悠然自在的街邊賣藝者……這一切都彰顯著里斯本的城市文化。很難相信,十幾年前,這里還是深受污染的城市。

治理污染成功,里斯本良好生態(tài)令人心動(dòng)。

　　10多年前,這里,戰(zhàn)爭(zhēng)廢棄物不時(shí)可見,很多化學(xué)物質(zhì)流出污水；這里,各種垃圾堆積,怪味在空氣中彌散；這里,三三兩兩的臨時(shí)住棚丑陋不堪,流浪漢在這個(gè)著名的貧民窟四處游蕩……

　　10多年后的今天,這里,是當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)最高的地段,優(yōu)美的環(huán)境讓眾多中產(chǎn)階級(jí)一見傾心；這里,成功舉辦1998年里斯本世博會(huì),美麗的場(chǎng)館至今仍生機(jī)勃勃；這里,有繁忙的火車站和商業(yè)區(qū),眾多大企業(yè)的總部在這里安家落戶……

　　這是一個(gè)在垃圾場(chǎng)上創(chuàng)造出來的奇跡。

　　據(jù)了解,里斯本世博會(huì)場(chǎng)址位于里斯本東部邊緣的Tagus河畔,長(zhǎng)期以來,這一地區(qū)始終處于遺棄和衰敗之中,分布著各類污染源和危險(xiǎn)設(shè)施,包括煉油場(chǎng)和儲(chǔ)油灌、廢棄集裝箱的堆場(chǎng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋的屠宰場(chǎng)、軍火堆場(chǎng)和垃圾堆場(chǎng)。

　　當(dāng)年,政府以世博會(huì)為契機(jī)決定改造該區(qū)域,利用濱水環(huán)境的潛在開發(fā)價(jià)值,通過世博會(huì)作為動(dòng)力,使這一地區(qū)的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)發(fā)生根本性改善,達(dá)到歐洲其他首都城市的相同水準(zhǔn),經(jīng)過多年的努力現(xiàn)在這里已經(jīng)創(chuàng)造出居住、商務(wù)和休閑融為一體的綜合功能地區(qū),形成了里斯本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核之一。

　　為一群鳥暫停高速路建設(shè)  嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃是城市改造中最重要的一環(huán)

　　這是里斯本街頭最常見的一幕:一群鴿子自在的四處飛來飛去,累了,它們選擇一溜兒停在紅綠燈的桿子上休憩。即使在最熱鬧的商業(yè)區(qū),也總有各種鳥兒悄悄的“尾隨”在你身后探頭探腦。與里斯本人一樣,這些可愛的小生靈也把這個(gè)城市當(dāng)成自己的家,它們和人是鄰居,也是朋友。

　　副市長(zhǎng)MamuelSalgada接受采訪時(shí)講了一個(gè)城市改造中的小插曲。

　　“我們?cè)诋?dāng)?shù)叵胄抟粋�(gè)高速公路,當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)已經(jīng)同意了,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正在全力推進(jìn)中,而且公路的開通也可以預(yù)見會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是最終這個(gè)計(jì)劃卻一直擱置在這里至今未動(dòng)。”

　　MamuelSalgada介紹說:“原因就在于,這條高速公路經(jīng)過的地方是某一種珍貴的鳥兒遷徙時(shí)候的必經(jīng)之路,高速公路的開通可能會(huì)干擾這種鳥類的正常活動(dòng),在經(jīng)過嚴(yán)格的論證后,在沒有找到相應(yīng)的解決方案之前這個(gè)高速公路的建設(shè)就不能進(jìn)行。”

　　在MamuelSalgada看來,城市規(guī)劃必須是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?是城市建設(shè)中值得深思的課題,不能僅僅關(guān)注當(dāng)下的利益,必須要考慮為將來留下什么樣的建筑藝術(shù),為人們的生活打造什么樣的生活氛圍,為可持續(xù)發(fā)展做什么樣的努力。

　　據(jù)他介紹,1998年世博園的建設(shè)從1990年就開始進(jìn)行規(guī)劃,當(dāng)時(shí)確定了三個(gè)地方,一個(gè)是當(dāng)?shù)刂�名的旅游區(qū)貝倫區(qū),一個(gè)是傳統(tǒng)的成熟區(qū)域,一個(gè)就是目前的這個(gè)垃圾場(chǎng)。經(jīng)過大量的精密的計(jì)算和討論后,最終決定將城市改造與盛會(huì)聯(lián)結(jié)起來,雖然難度會(huì)大一些,但是這種場(chǎng)館建設(shè)和城市改造結(jié)合是最不浪費(fèi)的一種方式。

　　“如果選擇另外兩個(gè)地方,當(dāng)時(shí)建設(shè)的時(shí)候可能稍微容易一些,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,從未來的發(fā)展來看,卻是這個(gè)垃圾場(chǎng)可能更好。當(dāng)時(shí)這個(gè)地方城市改造的動(dòng)力很強(qiáng),它能夠?qū)⒄麄�(gè)城市的交通網(wǎng)絡(luò)、改造后城區(qū)新的功能、未來每個(gè)建筑的使用結(jié)合起來,我不希望規(guī)劃僅僅是一個(gè)短暫的行為,必須有全局觀念整體來考慮。我們的規(guī)劃從1990年開始研究,整個(gè)園區(qū)以及周邊地區(qū)建設(shè)一直規(guī)劃到2011年”。

　　據(jù)透露,為了滿足世博會(huì)的要求和促進(jìn)重建地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,除了建筑本身外,區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)改善的計(jì)劃細(xì)節(jié)同樣非常精細(xì)。

　　比如詳細(xì)規(guī)劃了包括興建跨河大橋、公路、鐵路和地鐵,建立其他區(qū)域和里斯本城市交通網(wǎng)絡(luò)之間的便捷聯(lián)系,特別是在世博會(huì)場(chǎng)址建設(shè)多種交通方式的轉(zhuǎn)換樞紐,包括鐵路、地鐵、長(zhǎng)途汽車、出租車和私家車等。

　　現(xiàn)在這種立足未來所做的精密規(guī)劃的好處正在清晰地展現(xiàn)出來:世博園對(duì)面的火車站現(xiàn)在已經(jīng)成為里斯本重要的交通樞紐,以此為點(diǎn),一個(gè)連接至機(jī)場(chǎng)的新高鐵也正在規(guī)劃中,很快就將緊鑼密鼓地推進(jìn),里斯本世博園區(qū)以后將是整個(gè)城市交通網(wǎng)中的重要樞紐。

　　5年內(nèi)政府獲益是投資的8倍  巧妙運(yùn)用利益共享機(jī)制完成城市改造

　　數(shù)據(jù)顯示,由于地皮價(jià)格猛增以及稅收豐厚,葡政府在世博會(huì)結(jié)束后的5年內(nèi)已獲益近50億歐元,是當(dāng)年政府投資5.61億歐元的8倍。

　　經(jīng)濟(jì)獲益還不僅體現(xiàn)在世博園本身,當(dāng)年為方便觀眾和游客而建設(shè)的交通設(shè)施,如今已成為連接葡萄牙南北的樞紐。這里不僅有通往市區(qū)的地鐵、連接北部的火車,還有開往全國各地的公交大巴。

　　另外,全長(zhǎng)17公里、橫跨特若河堪稱歐洲第二的“瓦斯科·達(dá)伽馬”大橋,使國家南北變通途,給國民經(jīng)濟(jì)帶來無盡好處。與龐大的改造建設(shè)資金和如今良好的收益形成鮮明對(duì)比的是,當(dāng)時(shí)葡萄牙政府本身對(duì)于世博園的建設(shè)投資卻幾乎為零。

　　據(jù)了解,1998年的世博會(huì),葡萄牙投入的資金達(dá)20億美元。里斯本世博會(huì)管委會(huì)主席RolandoBorgesMartins告訴記者,如何游說這些投資與世博會(huì)對(duì)接是當(dāng)時(shí)最大的難題,“如果說當(dāng)時(shí)最大的困難是什么,我想那應(yīng)該就是很多人都在擔(dān)心世博園的建設(shè)是否能夠如期舉行”。

　　據(jù)RolandoBorgesMartins介紹,當(dāng)時(shí)政府有一個(gè)很強(qiáng)大的智囊團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)用規(guī)劃吸引大量的投資,這種投資不僅僅包括世博園的建設(shè),也包括周圍的地區(qū),“我們將這種未來的規(guī)劃和每個(gè)場(chǎng)館的功能拿出來,投資自然就來了”。

　　這種立足于未來的利益共享機(jī)制不僅幫助葡萄牙政府沒有花費(fèi)多少錢就完成了世博園的建設(shè),更重要的是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了源源不斷的活力。

　　由于有這種良好的利益共享機(jī)制,里斯本世博會(huì)還創(chuàng)造了一個(gè)小小的奇跡。由于所有的場(chǎng)館未來的功能都被詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì),所以世博會(huì)的交接工作顯得異常迅速,場(chǎng)館在進(jìn)行了簡(jiǎn)單的清掃后立即與相應(yīng)的公司進(jìn)行了交接,有些甚至在交接后立即投入了使用。

　　如今這里是歌劇以及演唱會(huì)的青睞地,各類精彩的演出在這里舉行；海洋館是歐洲最大的海洋生物水族館之一,里面有超過15000多種海洋生物,是歐洲最大的海洋生物水族館之一,前來參觀的游人如織……

　　“在這個(gè)城市市民是最大的”  政府推進(jìn)發(fā)展一個(gè)多元文化區(qū)

　　在葡萄牙生活了近20年的華僑、葡華報(bào)社長(zhǎng)、葡萄牙中華總商會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)詹亮告訴記者,因?yàn)樽约航?jīng)常回到國內(nèi),因此有機(jī)會(huì)將兩個(gè)地方進(jìn)行對(duì)比。在他看來,里斯本整個(gè)城市的改造和建設(shè)過程中最重要的就是市民的意見以及文化、歷史等因素。

　　“在這個(gè)城市,市民是最大的,改造和建設(shè)過程中市民的意見是非常重要的,如果市民強(qiáng)烈反對(duì),即使是市長(zhǎng)贊成通過的項(xiàng)目最終也可能會(huì)泡湯。”

　　據(jù)其透露,里斯本世博園的成功經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在正在里斯本復(fù)制,“政府近期準(zhǔn)備改造一個(gè)地區(qū),又準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)多元文化區(qū)”。

　　在他看來,市民在里斯本是很重要的一個(gè)詞。從薪酬到環(huán)境、從城市建設(shè)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,市民如果反對(duì),那基本上就不可能繼續(xù)。正因?yàn)槿绱?所以里斯本被很多旅游者稱為夢(mèng)想中的天堂。

　　在里斯本世博園的房地產(chǎn)開發(fā)商必須要為整體的環(huán)境負(fù)責(zé),在這個(gè)區(qū)域的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都必須為環(huán)境負(fù)責(zé),這個(gè)負(fù)責(zé)不僅僅體現(xiàn)在道德領(lǐng)域,有些甚至有明確的規(guī)定。

　　詹亮的說法與副市長(zhǎng)MamuelSalgada的意見似乎不謀而合。MamuelSalgada告訴記者,城市改造要提供一個(gè)非常舒適的空間給市民,比如城市改造中要有很好的交通規(guī)劃,里斯本世博園火車、地鐵、汽車等各類交通工具都很方便使用,現(xiàn)在正在考慮將高速列車站也引到世博園這里,這里以后將是下了飛機(jī)之后進(jìn)入里斯本的一個(gè)入口。

　　舒適的生活空間讓每個(gè)在這里生活的市民都感到愜意。世博園公司工作人員自豪地告訴記者,現(xiàn)在世博園這一帶的房?jī)r(jià)算是最貴的,這里已經(jīng)成為中產(chǎn)階級(jí)特別鐘意的地段,走出來面對(duì)著Tagus河,河面上美麗的鳥兒悠閑地將它的翅膀滑過水面,而轉(zhuǎn)過頭美麗的世博園就在身邊。