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李瑞環：城市規劃設計工作的十大關系
摘要：如何處理當前與長遠的關系，是我們多年來的老問題，也是規劃設計工作中一個帶根本性的問題。區街規劃是一個區街范圍建設的依據，我們既要抓緊盡早把總體規劃定下來，又不能以此為理由放松區街的規劃工作。 （一）當前與長遠的關系 如何處理當前與長遠的關系，是我們多年來的老問題，也是規劃設計工作中一個帶根本性的問題。我們所講的當前，常常表現為具體的、個別的、計劃的東西，長遠則表現為總體的、普遍的、規劃的東西。一個城市的面貌，總是要通過當前的建設和長遠的規劃來得到體現。發展是連續的，當前是由過去發展而來的，長遠則是當前發展的延續。當前要以長遠作為自己的目標，要體現長遠的要求，而長遠要以當前作為出發點，并指導當前的發展。當前離開了長遠就會失去方向，長遠離開了當前就會落空。城市規劃的作用，就在于能夠從全局出發，高瞻遠矚，既考慮當前又規劃長遠，遠近結合，由近及遠，以最優的方案、最小的代價，一步一步地實現長遠的設想。在城市建設過程中，影響城市發展的因素在不斷變化，所以，規劃也要隨著城市的發展而加以修改或補充，因而是變化的、滾動的。進行當前的建設，要盡可能地為長遠打好基礎，而不能設置障礙；編制長遠規劃，要盡可能地結合當前的需要，而不能脫離現實的條件。 作為城市的領導者，有沒有遠近結合的規劃意識，工作成效是大不一樣的。我們的城市建設不能急功近利，以犧牲長遠為代價去遷就當前，比如規劃的道路紅線要從長遠考慮，一下子把紅線搞夠，先控制起來，根據條件逐步實現，有條件時陸續完成，不搞夠不行。有些同志不懂，主張把路先修起來，有錢以后再加寬。其實有錢時就寬不了了，兩邊都蓋起了房子，怎么加寬？當然，我們的規劃也不能超越現實，貪大求洋，要從可能條件出發，力求適當。 （二）區街規劃與總體規劃的關系 總體規劃是指導城市合理發展的大綱，是區街詳細規劃的依據。區街詳細規劃是總體規劃的基礎和具體化。兩者的關系是全局與局部、總體與部分的關系，是互為條件、互為依存的。沒有總體規劃，區街詳細規劃就失去了依據和遵循；而沒有區街詳細規劃的制定和實施，總體規劃也就成了空中樓閣，只能是“規劃規劃，墻上掛掛”。我們天津的總體規劃已經搞了18稿，最近又搞出一稿，應該說又有了很大的進步。現在廣大群眾和各個方面都要求盡快把這個總體規劃通過，以便有所遵循。總體規劃確定以后，才能最后確定區街詳細規劃。但是，總體規劃總是離不開天津的現實，也有一些難以更改的事實。因此，盡管目前總體規劃沒定下來，但許多地方已不需要、也不可能再有大的變化，著手搞好區街詳細規劃還是有條件的。 區街規劃是一個區街范圍建設的依據，我們既要抓緊盡早把總體規劃定下來，又不能以此為理由放松區街的規劃工作。天津的舊市區、舊街道究竟怎么改，大的方面許多地方已成定局。例如，污染的、擾民的、劇毒的、易燃易爆的工廠逐步搬出市區，市中心區以居住區、文化區和行政區為主，這個方向不會有大的變化。文化教育區域大體上也定了，有天津大學、南開大學等高等院校在那里，想搬也不可能。所以，現在按照總體規劃大體定下來的輪廓，一個區、一個街、一個胡同、一塊一片地搞好區街詳細規劃，是完全需要的，也是可能的。至于規劃中填平補齊的工作，欠賬就更多。許多街道，我們事先說不清缺什么，多什么，最終的樣子是什么。因此，區的規劃部門成立以后，就要把主要力量放在這方面，盡快地把每個街的規劃都搞出來，先有個輪廓，待總體規劃定下來后，再據以調整，逐步完善。這樣，既為制定總體規劃打下底子，也使區街建設不致盲目進行，避免為今后設置障礙。 （三）整修與新建的關系 新建的概念，包括新建小區和舊區內的新建。整修，主要是老房子、老街道的整修，同時也包括部分近幾年新建房屋的整修。一方面，毫無疑問，我們面臨著龐大的新建任務，將有很多新的建筑物陸續在全市矗立。其中包括若干大廠的建設，還有其他一些商貿、文教、科技設施項目等等。我們希望所有的新建都要按照規劃建設，符合時代的要求，為城市增輝，而不能減色，努力做到隨著城市建設的發展，使城市面貌不斷改觀。另一方面，必須搞好舊區的整修。我們要承認這個事實：天津的舊城區不可能全部推倒重建，也不應永遠破爛不堪。這就有一個新建房子和舊有房子的結合、舊房子維修和改造的問題。房管局今年整修十條街道的意義，不僅在于街景發生了變化，更重要的是提供了一條經驗，許多外形很差的房子是可以經過整修改變外貌的。天津現有5000多萬平方米的房子，除少數需要拆除的，大多數要保留下來，進行整修。這項工作剛剛開始，要根據現在的經濟力量，本著少花錢、少擾民的原則，把舊房子、舊街道逐步地整修好。我市最近整修的舊圍墻有創造，舊的圍墻不動，就是把它鏟鏟，略勾一個帽子，抹上點灰，弄點水泥花，上面點上點兒丙烯酸，既簡單又美觀。過去的紅磚墻房子也可以把窗間墻弄一點塑料或水泥，做成花飾、假浮雕，效果就很好。大城市的改造是一個大的難題。考慮新建的時候，老市區里只能“填平補齊”，不能“見縫插針”。“見縫插針”本身就是不要規劃。我們現在的規劃除了逐步地建設衛星城市以外，還要逐步地把工業區往東移，從二道閘沿海河兩岸一直到塘沽，最后形成濱海新區。有些工廠陸續布置在海河下游兩側。沿津塘公路南側是辦公樓，北側是居民區，海河邊是工廠。然后開發海河，利用海河搞海運。再搞一個高速的高架鐵路，由市里直通塘沽，解決交通問題，改變人們的距離觀念，逐步把市中心區人口東遷。如何在舊街道里使新建的房子與舊房子協調起來，使一幢新房子能帶動一片舊建筑，如何使舊房子能夠整舊如新，與周圍的新建房子協調起來，使整條街道舊貌變新顏，這是一篇大文章，必須下力量做好。最近我們向英國、德國各派出一個考察團，學習人家的經驗，這方面它們有些做法是可以借鑒的。 （四）個體與群體的關系 如何把個體的多樣性與群體的協調性結合起來，是規劃設計中經常遇到的一個需要費心思、用氣力解決的問題，也是檢驗規劃設計人員水平的一個重要方面。當前，我們的規劃中群體問題較多，不太注意前后左右的銜接，沒有做到高低有別、錯落有致、統一多樣，形成好的街景，常常出現一個蒼蠅壞一鍋粥的現象。建筑設計首先要講大效果，講群體，講街景。有些房子一個個看還不錯，加在一起就不好了。這就有一個整體效益、社會效益和環境效益的問題。一幢房子，住房子、使用房子的是幾家人，而觀瞻這房子的是大多數人。我們常常忽視眾多的人對房子的評價、欣賞，以及從這座建筑物所受到的影響。當然，強調總體協調，并不是不要重視個體設計。群體是由個體組成的，沒有好的個體也就談不上好的群體。個體搞不好，必然會影響群體，正是從群體觀瞻上考慮，提高了對個體建筑重要性的認識，提出了在個體上下功夫的要求。目前，我們在個體設計上搞得不深，下功夫不夠，缺乏特色，千人一面。城市建筑是百年大計，要經得起歷史的檢驗。個體設計，要幾遍、十幾遍地研究琢磨，提高水平，講究特點，注意多樣性。規劃和設計應該是一致的，規劃和設計的一致可以充分體現群體和個體的關系。規劃較多的是從全局的角度考慮群體的關系；而設計較多的是從單體建筑的角度考慮個體的特性。因此必須把規劃與設計緊密地結合起來，通過規劃、設計人員的創作，在個體的多樣性和群體的協調性上取得更理想的效果，這就是我們的追求。 （五）標準化與多樣化的關系 這個問題反映較多，難度也很大。規劃設計既要講標準化、規范化，又要講特殊性、多樣性。在國外，例如像巴黎這樣的大城市，任何一個新的建筑，都不準與舊的雷同。國內對我們的“方盒子”、“儀仗隊”、“禿腦袋”建筑也有很多議論。這些意見總的來說是對的，可是解決這個問題難度很大。因為多樣化會影響標準化，而沒有標準化，就很難實行建筑業的機械化、工業化，直接影響建設的速度和造價。但這個文章必須做，總是應該力求豐富一些、多樣一些，不應該以標準化為理由拒絕盡可能的多樣化。標準化不應該是房子模樣的標準化，而是便于工業化生產的內部構件的標準化，參數、模數的標準化。樓板可以標準化，結構、空間也可以標準化，但要研究在這些基礎上建筑外形的多樣化。同樣的構件，形式、高度、色彩可不可以有些變化？陽臺、欄板、窗套、窗間墻可不可以有些變化？檐口可不可以有些變化？我認為是可以的。日本的石英表，機芯都是統一的，但表的外形卻五花八門，各式各樣。世界上汽車的許多零配件是統一的，但車型卻多種多樣。我們中國建筑是很講究標準化與多樣化統一的。比如古建筑的木構件都是有一定制式的，但蓋出來的房子卻各不相同。再比如，中國的普通磚尺寸一樣，但可以砌出一順一丁、三順一丁、梅花丁等各種花式的磚墻。因此，我們不能以標準化為理由，忽視對多樣化的研究。現在有很多用同樣標準化構件蓋的房子外形差別很大，好壞差別很大。所以必須在標準化、多樣化上做文章，把標準化與多樣化統一起來。
編輯：jojo |
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