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“大虹橋”概念先行 規劃待破題
“其實一直以來虹橋的功能定位是比較尷尬的。和浦東相比，虹橋作為國際機場的功能逐步被取代，蘇州、無錫、常州等地也大力興建區域機場，虹橋的長三角交通樞紐地位得到弱化。從產業發展上看，虹橋板塊又和上海國際金融中心、航運中心沒有對接點。虹橋究竟該怎樣發展，當時大家都比較模糊。”參與了當年虹橋功能區前期規劃研究的同濟大學專家盧源介紹。 2005年3月，上海市政府首次提出將京滬高鐵七寶站選址北移到虹橋機場西側，以建設虹橋綜合交通樞紐。“當時只是想著機場+高鐵的規劃，沒想搞那么大。”盧源回憶說。 在2006年之際，上海虹橋以交通為樞紐，拉升其產業功能定位，甚至對接上海國際貿易中心功能，就已經進入規劃者的思考范圍。“為了令虹橋發展與數十平方公里的占地規劃相匹配，可以說，規劃真是能拔多高就拔多高。”一位參與規劃者稱。 到今年9月，上海正式公布了幾易其稿的大虹橋規劃(全稱“上海虹橋商務區整體規劃”)，商務區管委會副主任薛全榮介紹，虹橋商務區計劃明年啟動，兩年左右建成一個1.4平方公里的商務功能核心區。預計到2015年，核心區年生產總值將超過100億元。2020年生產總值超過150億元。 薛全榮表示，根據規劃和功能定位，虹橋商務區將建設成為現代服務業的集聚區，面向全國的總部經濟和高端商務活動的集聚地，上海國際貿易中心的核心功能區之一。在產業發展上，未來將形成以總部經濟為核心，以高端商務商貿和現代物流為重點，以會展、商業等為特色，其他配套服務業協調發展的產業格局。 從目前的交通輻射能力看，大虹橋對內銜接長寧、嘉定、松江、青浦、閔行這五個重要的上海區縣，對外連接南京、無錫、常州、蘇州、杭州等江浙重要城市。“新一代高鐵的特點是發車密度高，最高3分鐘一班。另外站點多，比如滬寧城際鐵路有31個站，其中常州有3個站，這基本上實現了長三角類似同城地鐵一樣的交通狀況。”盧源表示。 在上海資深地產人士、盛世太平投資公司董事長陳立民看來，虹橋如此大手筆的軌道交通規劃，更保證了它在土地價值和產業投資市場不可取代的優勢。“在這個兩小時經濟圈中，南京甚至都可以成為上海的一個社區，龐大的人流、物流將帶來巨大的消費和生產需求。”陳立民表示。 而目前1.4平方公里的核心區建設只是一個開始。未來虹橋功能區在交通樞紐方面的功能還將繼續加強。“除了滬寧城際鐵路之外，上海還在醞釀第二、第三條城際鐵路。第二條可能沿長江走，第三條目前還沒有確定。屆時有可能還會在虹橋交通樞紐設站，其交通功能還會有更大的提升，產業和土地價值的提升則更為神速。”上海交通界人士透露。 機緣 對接國際貿易中心 交通是大虹橋的最大優勢，但僅僅依靠每天110萬次的交通人流來拉動經濟顯然是短視的。 “在2007年，上海與北京、天津、深圳激烈競爭國際金融中心的同時，上海已經開始醞釀如何啟動國際貿易中心。此時又是虹橋規劃者深度思考虹橋定位之際，雖然虹橋功能區與上海建立國際貿易中心是兩個路徑，但我們的猜測是，在決策者眼中，將兩者互相借力，相互增色的想法從2008年甚至更早就已經開始醞釀。”一位大虹橋規劃參與者稱。 今年年初，有消息稱，為建設國際貿易中心，上海已經組成了多個課題組，最終將調研方案形成文件草案，匯總到上海市發改委，并最終向上海市委、市政府提交。在此前的2月25日，上海市市長韓正在“上海市商務工作會議”上曾表示，上海國際貿易中心建設今年必須破題。要積極尋求突破，開展上海國際貿易中心重大政策舉措的前瞻性研究，在國家有關部委的支持下，適時推出可操作性政策。 10初，緊隨大虹橋規劃出爐，上海國際貿易中心方案終于正式報批市政府，并將上報國務院。雖然虹橋商務區管委會表示目前大虹橋如何承擔國際貿易中心建設職能還沒有明確，但業內人士普遍分析，兩個方案如此密集的出臺，有相互“助力”的考慮。 對于此次上海幾乎同步推出大虹橋規劃與國際貿易中心建設方案，上海經濟體制改革研究院研究員鄭韶感到非常欣慰。 “我在本屆政協會議上向俞正聲書記當面建議，此前也反復建議上海決策層，一定要抓住時機，發展上海的服務貿易業。沒有貿易為依托，上海無論是金融中心還是航運中心都會少了很重要的實體支撐。”鄭韶說。
編輯：royal |
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