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    關鍵詞：監理
    
    制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業主、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書。我國也開始參照執行。實行建筑工程監理是我國工程建設與國際慣側接軌的一項重要工作，是工程建設領域的一項重要改革，是工程建設領域里的新機制。改革試點幾年來，建筑工程監理已取得了重大成就，從無到有，試點的地域逐步擴大，實行監理的工程項目逐年增多，監理工作已初具規模，初步形成了新的工程項目管理體制的框架，較好地促進了工程建設項目管理水平的提高，鍛煉了一批建設監理隊伍，建設監理的立法工作也取得了初步成績。由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，至今仍存在著以下一些問題：

    一、工程監理只限于施工階段

    建設工程的監理不只是施工監理。監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。監理工作的職責一般包括：工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標，管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同，管理工程進度和質量，控制投資支出和合理支付工程款等。監理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制，而要真正實現對三大目標的控制，就要要求建設單位在監理合同中給監理工程師充分的權力。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，很多建設單位不給監理工程師簽證付款權．也不讓監理工程師有投資控制權，而只讓監理工程師管好進度和質量，從而極大的削弱了監理工程師的地位和作用．也就背離了工程監理的目標。還有監理人員接受工程監理委托后，工程馬上就開工，從而也造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，就不利于監理工作的順利開展。

    二、把監理工程師當作質檢員看待

    監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。

    三、監理人員普遍存在專業知識貧乏和素質較低

    監理工程師的知識結構包括四個方面：技術、管理、經濟和法律。在技術方面，監理工程師除了通曉本專業的設計和施工管理，解決本專業的技術問蹈外．還能編制本專業的概預算和招標標底．制定、洽商、管理工程合同．監理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎，監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格，許多發達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定．但在我國因為監理是新興行業，監理人員非常緊缺，從而就造成部分監理人員僅是經過短期培訓，盡管通過考試獲得了“監理上崗資格證書”，但普遍缺乏經驗，合同意識、法律意識也不強。許多單位聘請監理工程師就存在知識結構簡單和應具備的能力低下等問題。

    四、對業主的行為沒有一定的規范

    業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

    業主不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服業主不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件。通過把工程項目經濟效益與業主利益直接掛鉤。或對業主招投標或業主代理招投標的方式來解決這一問題。避免其中一些人利用手中的權力，當成是撈取私利的難得機會。將招投標制真正做到法律化、合同化．保證招投標的公正性。

    五、認為工程質量是監理出來的

    現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提供產品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識。

    六、監理費用比較低

    監理費用費用是完成監理工作的保證，我國目前的監理還不完全規范，監理費用標準也是比較低的，但多數建設單位還不愿按國家規定的標準付費，有的甚至差得很遠，這樣就很難提高監理工作的積極性，難以保證監理職責的全面完成，也難以保證工程質量．也限制了監理事業的發展。

    七、中小型監理任務承攬的困難多，且不規范

    在實際的監理業務洽談中，一些中小型項目的建設單位往往從局部利益出發，只需要監理單位為其提供技術上的咨詢監理，而不愿將工期撥付款、投資等重要的監理任務委托給監理單位，致使監理單位很難接到更多的中小型監理任務。此外，監理合同往往都是在業主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業主簽定委托合同，所以有些施工承包合同的簡單化和不完整，使監理單位實際成了業主的一個現場施工代表的角色。

    所以，要搞好建筑工程監理，首先要做到加大宣傳力度，使全社會都了解和重視監理工作。其次要運用行政、法律、經濟等手段推行監理，抓緊監理法規建設，擴大監理培訓，壯大監理隊伍，提高監理素質．另外，還要實現監理制度化、產業化、國際化，使之成為建設領域中的一支重要力量，為提高建設工程的質量作出貢獻．《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。在工程建設項目中，目前監理工程師只是進行施工階段的監理工作，而這一階段主要是質量控制。從目前情況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監理發展。