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　　近年來，國內(nèi)各地紛紛興起了數(shù)字城市的概念，看起來簡單的趕潮流或跟風(fēng)背后大有文章。在數(shù)字城市概念當(dāng)中，有一個非常重要的體系，就是信息資源共享交換平臺，這個平臺主要采用了GIS(地理信息系統(tǒng))，給城市信息化帶來了巨大的進(jìn)步。據(jù)了解，GIS支撐了90％以上的政府管理工作的核心業(yè)務(wù)，35％的政府信息共享需求得到滿足，政府管理正逐步進(jìn)入統(tǒng)籌、精細(xì)、協(xié)同階段。

　　同時，各地城市通過建立信息資源共享交換平臺，解決了數(shù)據(jù)資源規(guī)范化共享和低水平重復(fù)整合問題，加速地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成規(guī)范化的信息渠道、可持續(xù)更新的信息服務(wù)能力，促進(jìn)部門間的信息共享，提升公共服務(wù)水平。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前北京已有71個政府部門接入了政務(wù)信息資源共享交換平臺；構(gòu)建了市區(qū)兩級共享交換平臺；支撐了500余項跨部門、跨層級信息的共享交換工作，數(shù)據(jù)量累計達(dá)1.6億條；為政府各部門80多項業(yè)務(wù)工作提供了支撐。

　　在政務(wù)信息資源共享交換平臺上，GIS應(yīng)用已經(jīng)讓人感到不陌生。對于普通人來說，隨著城市信息化的發(fā)展，GIS也開始從高層走近大眾。

　　需求拉動應(yīng)用

　　1991年，美國副總統(tǒng)戈爾提出數(shù)字地球概念——在三維地球的數(shù)字框架上，按照地理坐標(biāo)集成有關(guān)的海量空間數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，構(gòu)建一個數(shù)字化的地球，即“數(shù)字地球”。數(shù)字地球以及以遙感(RS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)為代表的空間信息科學(xué)與多媒體通訊技術(shù)的進(jìn)步，標(biāo)志著一個蘊涵海量信息的三維數(shù)字地球時代正慢慢開啟。

　　隨著政府信息化的推進(jìn)和人們信息化觀念的改變，GIS在地理資源方面的優(yōu)勢被“數(shù)字北京”開始采用，比如在稅收、旅游、物流等方面。更多的需求還在不斷發(fā)掘，地理信息已經(jīng)開始迎來一個廣泛應(yīng)用的時代。

　　小林是北京市應(yīng)急辦公室的一名普通辦事員，他現(xiàn)在要查詢某個天燃?xì)赓A罐區(qū)的一些來自于安全生產(chǎn)局的相關(guān)信息時，只需要登錄北京市公務(wù)員門戶網(wǎng)站，利用北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會建設(shè)的政務(wù)信息資源共享交換平臺，就可以獲取他要查找的信息了，“我能在電子地圖上定位這個貯罐區(qū)的地址，還能找到距離這個貯罐區(qū)最近的醫(yī)療機構(gòu)的信息，而醫(yī)療機構(gòu)的分布信息，是來源于衛(wèi)生局的共享圖層。”據(jù)小林介紹，以前要獲取這些數(shù)據(jù)，需要打多個電話才能辦到，通過這種共享，小林可以在突發(fā)事件之后的第一時間內(nèi)迅速獲得相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，這種時刻一分一秒的節(jié)省都意義重大。

　　今年甲型H1N1流感開始流行起來的時候，國內(nèi)基于SuperMap GIS的首個甲型H1N1流感疫情發(fā)布系統(tǒng)（中國區(qū)域）在北京搜狐和新浪兩大門戶網(wǎng)站正式上線。

　　從5月1日香港確診我國第一例甲型H1N1流感病例開始，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛開設(shè)專題對甲型H1N1流感動向進(jìn)行第一時間跟蹤報道，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們及時了解甲型H1N1流感最新信息的主要途徑。作為該系統(tǒng)的提供商，北京超圖軟件股份有限公司副總裁王康弘在接受本刊記者采訪時介紹，該平臺可以快速地通過地圖鏈接瀏覽各地新聞，掌握甲型H1N1流感最新動態(tài)，包含疑似病例的擴散路徑分布和統(tǒng)計。

　　作為GIS大規(guī)模應(yīng)用的標(biāo)志，2009年國家測繪局作出了啟動“國家地理信息公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“地理信息平臺”）建設(shè)工程的戰(zhàn)略決策。這將是一個1+31+338個地圖網(wǎng)站（1個國家級、31個省級、338個地市級）構(gòu)成的跨區(qū)域和部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，國家級節(jié)點將成為入口，實現(xiàn)多級互動和逐級細(xì)化的地理信息服務(wù)。平臺將分為政府平臺和公眾、企業(yè)平臺兩類。

　　數(shù)字北京的“核心”之一

　　GIS使城市地理，資源，環(huán)境，生態(tài)，經(jīng)濟(jì)等復(fù)雜系統(tǒng)實現(xiàn)可視化，虛擬化，其豐富的表現(xiàn)手法，更多的信息量，可全面提高城市建設(shè)的時效性，城市管理的有效性，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國也把采用GIS的數(shù)字城市建設(shè)列入信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”期間發(fā)展戰(zhàn)略重點。

　　在2008年北京奧運會舉辦之際，“三維數(shù)字北京”的完成，標(biāo)志著我國數(shù)字城市建設(shè)工作中一個里程碑的出現(xiàn)。“三維數(shù)字北京”采用GIS將北京全市范圍內(nèi)的場景搬進(jìn)三維環(huán)境中，實現(xiàn)任意漫游、導(dǎo)航、查詢等功能，而且在支持政務(wù)信息化方面有著出色的表現(xiàn)，它通過政府專網(wǎng)與北京市政府及各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，提供三維數(shù)據(jù)支持服務(wù)，在應(yīng)急指揮、城市綜合管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)控執(zhí)法等方面發(fā)揮著重要作用。這是國內(nèi)數(shù)字城市第一次在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中的全面推廣，為探究三維數(shù)字城市應(yīng)用模式提供了技術(shù)經(jīng)驗積累。

　　截止目前，北京市已有29個委辦局、約2萬個客戶端接入該平臺。在剛剛過去的北京奧運會及火炬?zhèn)鬟f中，中央電視臺直播中使用了基于三維數(shù)字城市的奧運報道系統(tǒng)，給觀眾們帶來最直觀的感受。

　　GIS還被應(yīng)用在北京的政府辦公方面。在北京東城區(qū)統(tǒng)計局人口普查中，原來需要挨家挨戶入門的調(diào)查因為街道住戶信息的不及時更新，工作壓力非常大，結(jié)果通過采用GIS系統(tǒng)變得輕松了不少。

　　“通過GIS圖片，可以對街道里的房屋情況進(jìn)行一次全方位立體的了解，根據(jù)這些情況，可以有步驟對被調(diào)查的房屋進(jìn)行分類，而不會造成混亂”。東城區(qū)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，GIS讓調(diào)查準(zhǔn)確率大大提高。

　　“我們的數(shù)據(jù)更新都是最及時的，最長時間基本不超過一年，目前在北京的幾十個局委都采用了我們的系統(tǒng)”。對于在北京東城區(qū)統(tǒng)計局的這個項目，作為GIS產(chǎn)品方案提供商的超圖軟件銷售總監(jiān)張麗對記者表示。

　　在“數(shù)字北京”的背景下，信息強政成為一個重要核心。根據(jù)2009年出臺的“北京信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃”的規(guī)劃，北京將被建成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市。“數(shù)字城市”是綜合運用GIS、遙感、定位系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施及功能機制進(jìn)行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理、輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，因此“數(shù)字北京”的建設(shè)，也對GIS提出高要求，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2001年成立的北京市信息資源管理中心，其主要職責(zé)之一就是建立政務(wù)信息資源共享交換平臺，負(fù)責(zé)全市信息資源的共享、交換和整合工作；研究擬定信息資源的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；集中管理全市重要的信息資源；為黨政機關(guān)和社會提供信息咨詢服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前北京已有71個政府部門接入了類似于數(shù)字城市系統(tǒng)的政務(wù)信息資源共享交換平臺，這些部門職員通過平臺辦理工作，效率大大提高。