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大氣環(huán)境

　　1999年，中國(guó)的大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。

　　酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下。

　　狀況

　　城市空氣 統(tǒng)計(jì)的338個(gè)城市中，33.1%的城市滿足國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。66.9%的城市超過國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有137個(gè)城市，占統(tǒng)計(jì)城市的40.5%。城市空氣環(huán)境質(zhì)量總體上較1998年度略有好轉(zhuǎn)。

　　總懸浮顆粒物（TSP）是中國(guó)城市空氣中的主要污染物，60.0%的城市TSP濃度年均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫濃度年均值超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占統(tǒng)計(jì)城市的28.4%，氮氧化物污染較重的多為人口超過百萬的大城市。

　　47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，16個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)城市空氣質(zhì)量為三級(jí)；18個(gè)城市空氣質(zhì)量超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　與上年相比，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市由27.6%增加到33.1%，超過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例有所下降。城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢(shì)有所減緩，部分城市空氣質(zhì)量有所改善，但部分城市污染仍較嚴(yán)重。

　　酸雨 中國(guó)酸雨分布區(qū)域廣泛，成因復(fù)雜。酸雨出現(xiàn)的區(qū)域近年來基本穩(wěn)定，主要分布在長(zhǎng)江以南、青藏高原以東的廣大地區(qū)及四川盆地。華中、華南、西南及華東地區(qū)存在酸雨污染嚴(yán)重的區(qū)域，北方地區(qū)局部區(qū)域出現(xiàn)酸雨。酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積的30%。

　　據(jù)106個(gè)城市的降水pH值監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，降水年均pH值范圍在4.3～7.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43個(gè)，占統(tǒng)計(jì)城市的40.6%。統(tǒng)計(jì)的59個(gè)南方城市中，41個(gè)城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。其中酸雨頻率超過80%（含80%）的城市有懷化、景德鎮(zhèn)、遵義、宜賓和贛州。北方城市中，圖們、青島降水年均pH值仍然小于5.6。

　　廢氣及主要污染物排放量

　　1999年，全國(guó)廢氣中二氧化硫排放總量1857萬噸，其中工業(yè)來源的排放量1460萬噸，生活來源的排放量397萬噸；煙塵排放總量1159萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量953萬噸，生活煙塵排放量206萬噸；工業(yè)粉塵排放量1175萬噸。

　　措施與行動(dòng)

　　北京市環(huán)境污染防治 按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京市環(huán)境污染防治目標(biāo)和對(duì)策》，北京市以大氣污染防治為重點(diǎn)，全面開展環(huán)境整治。分三個(gè)階段采取68項(xiàng)大氣污染防治措施，取得了較好的效果。其中空氣中的二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物分別下降了30.9%、7.2%和20.0%，實(shí)現(xiàn)了控制大氣污染的階段目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)北京市環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了檢查。

　　機(jī)動(dòng)車污染控制取得進(jìn)展 截止到1999年，已全部實(shí)現(xiàn)汽油無鉛化的地區(qū)有：北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省、廣東省、遼寧省、福建省和江蘇省，其它省、區(qū)也有70個(gè)城市實(shí)現(xiàn)汽油無鉛化。全國(guó)無鉛汽油消耗量已占全國(guó)車用汽油消耗量的70%以上。國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》和《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策》。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布《清潔汽車行動(dòng)若干意見》。

　　煤炭行業(yè)“關(guān)井壓產(chǎn)” 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問題的通知》，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家煤炭工業(yè)局、國(guó)家環(huán)保總局等6個(gè)部門組成的煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，1999年共進(jìn)行了6次聯(lián)合執(zhí)法檢查。到1999年底，共取締和關(guān)閉3.12萬處非法和布局不合理的煤礦，壓縮煤炭產(chǎn)量2.68億噸，其中減少高硫煤年產(chǎn)量2200多萬噸。

　　關(guān)停小火電機(jī)組 按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問題意見的通知》要求，到1999年底，共關(guān)停小火電機(jī)組290萬千瓦，其中“兩控區(qū)”內(nèi)關(guān)停200萬千瓦。

　　清理整頓小水泥 到1999年底，全國(guó)已關(guān)閉淘汰小水泥生產(chǎn)能力2000萬噸。

　　關(guān)停小煉油 全國(guó)166家年煉油能力100萬噸以下煉油廠，已經(jīng)關(guān)停70家。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門于1999年6月下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決取締土煉油場(chǎng)有關(guān)問題的通知》，要求各地堅(jiān)決取締土煉油。共取締土煉油場(chǎng)點(diǎn)5600多個(gè)。

　　鋼鐵冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 關(guān)停小高爐250座，壓縮淘汰煉鐵能力400萬噸，煉鋼能力500萬噸，軋鋼能力1000萬噸。

　　兩控區(qū)工作進(jìn)展

　　“兩控區(qū)”內(nèi)175個(gè)地市完成二氧化硫污染防治規(guī)劃并通過國(guó)家環(huán)保總局驗(yàn)收，85%地市規(guī)劃得到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?fù)。電力、煤炭?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)行業(yè)完成本行業(yè)二氧化硫污染防治規(guī)劃。國(guó)家“兩控區(qū)”污染防治規(guī)劃正在上報(bào)國(guó)務(wù)院。通過采取各項(xiàng)措施，1996年以來“兩控區(qū)”內(nèi)共削減二氧化硫總量近80萬噸。

　　城市環(huán)境綜合整治定量考核

　　1999年，參加城市綜合整治定量考核的46個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市考核結(jié)果，前十名是桂林、青島、寧波、福州、天津、成都、南京、合肥、溫洲、西安（深圳、大連、珠海、廈門、煙臺(tái)、海口、汕頭和蘇州等8個(gè)城市為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，其考核結(jié)果優(yōu)于其他考核城市，但不參加排序）。

　　環(huán)境法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　法規(guī) 1999年，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理辦法》、《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》。

　　標(biāo)準(zhǔn) 1999年，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。至此，國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)427項(xiàng)，其中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)361項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)。

　　ISO14000認(rèn)證 截止1999年底，獲得ISO14000認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)200家。ISO14000試點(diǎn)城市工作圓滿結(jié)束，13個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）中有9個(gè)城市（區(qū)）通過了國(guó)家環(huán)保總局的驗(yàn)收。國(guó)家環(huán)保總局組織開展了ISO14000國(guó)家示范區(qū)活動(dòng)，蘇州新區(qū)成為全國(guó)第一個(gè)ISO14000國(guó)家示范區(qū)。

　　環(huán)境標(biāo)志 1999年，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布了16項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)要求，至此，共發(fā)布了45項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)要求。第二屆中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)成立，組成部門由上屆的5個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)。1999年又有108個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

　　建設(shè)項(xiàng)目審批 1999年，全國(guó)新建項(xiàng)目應(yīng)辦理環(huán)境影響審批的共計(jì)102382個(gè)，其中辦理環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批手續(xù)的94905個(gè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率為90.4%。國(guó)家環(huán)保總局共完成環(huán)境影響報(bào)告書審查188項(xiàng)，未通過的8項(xiàng)。環(huán)境影響報(bào)告表審查24項(xiàng)。全國(guó)應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目22985個(gè)，實(shí)際執(zhí)行22522個(gè)，其中驗(yàn)收合格21639個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率為98.0%。國(guó)家環(huán)保總局完成55項(xiàng)大型、特大型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)審核 1999年，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)全國(guó)環(huán)評(píng)甲級(jí)證書持證單位進(jìn)行了全面審核，吊銷了10個(gè)單位的甲級(jí)環(huán)評(píng)證書。各地環(huán)保局也根據(jù)考核結(jié)果吊銷和中止了31家單位的乙級(jí)環(huán)評(píng)證書。全國(guó)共計(jì)甲級(jí)證書持證單位191個(gè)，乙級(jí)證書持證單位524個(gè)。